ZAKON

O IZVRŠAVANjU BUDžETA FEDERACIJE BOSNE I HERCEGOVINE ZA 2014. GODINU

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 99 od 13 decembra 2013)

I. Opće odredbe

Član 1.

Ovim zakonom se uređuje struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka Budžeta Federacije Bosne i Hercegovine za 2014. godinu (u daljem tekstu: Budžet) i njegovo izvršavanje, prioriteti plaćanja, obim zaduživanja i garancija, upravljanje javnim dugom, te finansijskom i nefinansijskom imovinom, prava i obaveze budžetskih korisnika, ovlaštenja Vlade Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Vlada), Federalnog ministarstva finansija (u daljem tekstu: Ministarstvo finansija) i Federalnog ministra finansija (u daljem tekstu: Ministar finansija) u izvršavanju Budžeta za tekuću godinu, kazne za neispunjenje obaveza te druga pitanja u izvršavanju Budžeta.

II. Struktura prihoda i primitaka te rashoda i izdataka

Član 2.

Budžet se sastoji od općeg i posebnog dijela i plana razvojnih programa.
Opći dio Budžeta čini Račun prihoda i rashoda i Račun finansiranja.
Posebni dio Budžeta sastoji se od plana rashoda i izdataka budžetskih korisnika raspoređenih u tekuće i razvojne programe za tekuću budžetsku godinu.
U Računu prihoda i rashoda iskazuju se porezni i neporezni prihodi i drugi prihodi i primici te rashodi utvrđeni za finansiranje javnih izdataka na nivou Federacije Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija) na osnovu zakonskih i drugih propisa.
U Računu finansiranja iskazuju se zaduživanja i otplate dugova uzetih radi uravnoteženja salda bilanse prihoda i rashoda Budžeta.

Član 3.

Račun prihoda i rashoda Budžeta sastoji se od:
1) Prihoda
- poreza koji su utvrđeni zakonom,
- neporeznih prihoda kao što su prihodi od poduzetništva i imovine,
- administrativne i sudske naknade i takse i novčane kazne,
- prihoda ostvarenih obavljanjem osnovne djelatnosti i ostalih poslova budžetskih korisnika.
2) Rashoda
- za zaposlene, kao što su tekući izdaci za plaće, naknade,
- izdaci za materijal i usluge,
- tekući transferi i plaćanje kamata,
- za subvencije, pomoći i naknade,
- kapitalni transferi.
U Računu finansiranja iskazuju se primici od finansijske i nefinansijske imovine, inostranih i domaćih potpora (transferi) i primljeni krediti i zajmovi, te izdaci za finansijsku i nefinansijsku imovinu i za otplatu zajmova i kredita.

Član 4.

Raspodjela prihoda od indirektnih poreza, koji se prenose na Jedinstveni račun Trezora Federacije (u daljem tekstu: JRT) vrši se između korisnika u Federaciji, na osnovu odnosa i kriterija raspodjele utvrđene u Zakonu o pripadnosti javnih prihoda u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 22/06, 43/08 i 22/09).

III. Izvršavanje Budžeta

Član 5.

Sredstva Budžeta osiguravaju se budžetskim korisnicima koji su u Posebnom dijelu Budžeta određeni za korisnike sredstava na pojedinim ekonomskim kodovima.

Član 6.

Budžetski korisnici odobrena sredstva mogu koristiti samo za namjene koje su određene Budžetom, a u skladu sa svojim godišnjim finansijskim planom i po dinamici utvrđenoj tromjesečnim i mjesečnim planovima koje odobrava Ministar finansija na osnovu plana novčanih tokova, putem kojih se projiciraju sve uplate i isplate sa JRT.

Član 7.

Na osnovu alokacije budžetskih sredstava i instrukcije Ministarstva finansija, budžetski korisnici pripremaju i podnose prijedloge operativnih planova Ministarstvu finansija.
Budžetski korisnici dužni su, pri izradi operativnih planova, slijediti instrukcije dostavljene od strane Ministarstva finansija za izradu istih.
Ministarstvo finansija izvijestit će budžetske korisnike o odobrenim operativnim planovima.

Član 8.

Budžetski korisnici preuzimaju obaveze za koje su sredstva namjenski utvrđena u Posebnom dijelu Budžeta ako je njihovo plaćanje usklađeno s mjesečnim planom izvršavanja.
Izuzetno, zbog neusklađenog priliva sredstava u Budžet prema mjesečnim planovima izdataka, Ministarstvo finansija može izmijeniti dinamiku odobravanja sredstava pojedinim budžetskim korisnicima.

Član 9.

Budžetski korisnici su dužni Ministarstvu finansija dostavljati tromjesečne finansijske planove za izvršenje Budžeta 15 dana prije početka tromjesečja. Tromjesečni planovi su okvirni planovi.
Budžetski korisnici su dužni Ministarstvu finansija do 25- og u tekućem mjesecu, dostavljati prijedlog mjesečnog operativnog plana za sljedeći mjesec po pozicijama utvrđenim u Budžetu za budžetskog korisnika.
Ako budžetski korisnik Ministarstvu finansija ne podnese prijedlog mjesečnog operativnog plana u roku iz stava 2. ovog člana, mjesečni operativni plan za tog budžetskog korisnika utvrđuje Ministarstvo finansija.

Član 10.

Budžet će se izvršavati po sljedećim prioritetima:
1. otplate kamata i otplate vanjskog i unutrašnjeg duga Federacije,
2. transfer za boračke invalidnine, druga boračka davanja i invalidnine za neratne invalide i civilne žrtve rata,
3. plaće i naknade troškova svih zaposlenih,
4. transfer za poljoprivredu i razvojni projekti,
5. transfer za raseljene i izbjegle osobe,
6. tekući transferi kantonima i nižim nivoima vlasti, javnim preduzećima i kapitalne investicije,
7. ostalo.

Član 11.

Hitni i nepredviđeni budžetski izdaci koji se pojave u toku budžetske godine podmiruju se iz sredstava tekuće rezerve utvrđene u Budžetu.
Raspodjelu sredstava odobrava Vlada, u skladu sa Odlukom o kriterijima raspodjele finansijskih sredstava iz "Tekuće rezerve" Budžeta Federacije BiH ("Službene novine Federacije BiH", broj: 9/08), na prijedlog Ministarstva finansija.
Budžetska izdvajanja za tekuću rezervu ne smiju preći 3% ukupnih prihoda, isključujući primitke.
Uštede koje se ostvare u toku fiskalne godine će se prenijeti u Tekuću rezervu Budžeta do nivoa utvrđenog Zakonom o budžetima u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 19/06, 76/08, 5/09, 32/09, 51/09, 9/10, 36/10, 45/10 i 25/12).
Premijer će raspolagati sredstvima iz Tekuće rezerve Budžeta do iznosa od 75.000 KM.
Zamjenici premijera će raspolagati sredstvima Tekuće rezerve Budžeta do iznosa od 40.000 KM.
Raspodjela sredstava iz stava 5. i 6. ovog člana odobravat će se za nepredviđene izdatke u skladu sa utvrđenim kriterijima.
Izvještaji o utrošku finansijskih sredstava iz Tekuće rezerve podnose se Vladi Federacije kvartalno u skladu sa Pravilnikom o finansijskom izvještavanju i godišnjem obračunu budžeta u Federaciji Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", broj 27/12), a Vlada polugodišnje izvještava Parlament o korištenju sredstava iz Tekuće rezerve.

Član 12.

Ako se tokom godine, na osnovu zakona i drugog propisa, poveća djelokrug ili nadležnost budžetskog korisnika što zahtijeva i povećana sredstva ili se osnuje novi budžetski korisnik, sredstva za njegove troškove osiguravaju se iz Tekuće rezerve Budžeta.
Ako se tokom godine, na osnovu zakona i drugog propisa, umanji djelokrug ili nadležnost