ZAKON
O INSPEKCIJAMA U REPUBLICI SRPSKOJ
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 74 od 2. avgusta 2010)
I- OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Ovim zakonom uređuje se: obavljanje inspekcijskog nadzora u okviru inspekcijskog sistema, nadležnost i djelokrug inspekcija, inspekcijska zvanja i radnopravni status inspektora, ovlašćenja i obaveze inspektora, prava i obaveze subjekata nadzora, način i postupak vršenja inspekcijskog nadzora, odlučivanja po žalbama izjavljenim na rješenje inspektora, izvršenja rješenja inspektora, posebni postupci u inspekcijskom nadzoru i druga pitanja značajna za obavljanje inspekcijskog nadzora prema važećim propisima na području Republike Srpske.
Član 2.
(1) Inspekcijski sistem Republike Srpske, u smislu ovog zakona, čine inspekcije Republičke uprave za inspekcijske poslove (u daljem tekstu: Inspektorat) i inspekcije u jedinicama lokalne samouprave.
(2) Skraćeni naziv Republičke uprave za inspekcijske poslove je Inspektorat Republike Srpske.
(3) Inspekcijski nadzor ima za cilj ostvarivanje i zaštitu javnog interesa, a vrši se preduzimanjem inspekcijskih mjera i radnji kako bi se utvrđeno stanje i poslovanje uskladilo sa propisima.
Član 3.
(1) Inspekcijski nadzor vrše inspektori Inspektorata na teritoriji Republike Srpske.
(2) Poslove inspekcijskog nadzora, kao povjerene poslove, na teritoriji jedinice lokalne samouprave vrše inspektori u jedinicama lokalne samouprave u zvanjima: inspektor za hranu, tržišni inspektor, turistički inspektor, poljoprivredni inspektor, veterinarski inspektor, vodni inspektor, inspektor za drumski saobraćaj, urbanističko-građevinski inspektor, ekološki inspektor, inspektori za sanitarnu zaštitu, inspektor rada.
Član 4.
Na osnivanje, organizaciju i rad Inspektorata primjenjuju se opšti propisi kojima se uređuje osnivanje, organizacija i rad republičkih organa uprave, ako ovim zakonom nije drugačije propisano.
Član 5.
(1) Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:
a) "inspekcijski organ" - Republička uprava za inspekcijske poslove, inspektori Republičke uprave za inspekcijske poslove i inspektori u jedinicama lokalne samouprave,
b) "inspekcija" - organizaciono povezana cjelina sistematizovana prema oblastima u kojima se vrši inspekcijski nadzor u čijem su sastavu inspektori koji mogu imati jedno ili više inspekcijskih zvanja,
v) "poslovi inspekcijskog nadzora" - poslovi koje obavlja Republička uprava za inspekcijske poslove, kao vid upravnog nadzora, a sprovode ga inspektori u okviru poslova Republičke uprave za inspekcijske poslove i inspektori u jedinicama lokalne samouprave kao povjerene poslove,
g) "propis" - zakon, podzakonski propisi ili opšti akti,
d) "subjekat inspekcijskog nadzora" - pravno lice, republički organ, organ BiH na teritoriji Republike Srpske, organ opštine ili grada, ustanova, drugi organ i organizacija, preduzetnik, fizičko lice ili drugi subjekat koji je obavezan primjenjivati propise,
đ) "inspekcijski nadzor" - obuhvata vršenje inspekcijskog pregleda, preduzimanje upravnih i drugih mjera i radnji, praćenje i izvršavanje naloženih mjera i
e) "inspekcijski pregled" - neposredan uvid inspektora u opšte i pojedinačne akte, uslove i način rada subjekta nadzora u pogledu pridržavanja propisa.
(2) Jezički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda podrazumijevaju oba roda.
II- ORGANIZACIJA INSPEKCIJSKOG SISTEMA
1. Republička uprava za inspekcijske poslove
Član 6.
(1) Inspektorat je samostalna republička uprava koja obavlja poslove uprave od opšteg značaja za Republiku Srpsku, čija je uloga da, vršeći inspekcijske, upravne, stručne i druge poslove, podstiče društvenu disciplinu u izvršavanju zakona i drugih propisa.
(2) Inspektorat obavlja inspekcijske, upravne, stručne i druge poslove putem inspektora organizovanih u sljedeće inspekcije:
a) Inspekcija za hranu,
b) Tržišna inspekcija,
v) Poljoprivredna inspekcija,
g) Šumarska inspekcija,
d) Veterinarska inspekcija,
đ) Vodna inspekcija,
e) Tehnička inspekcija,
ž) Saobraćajna inspekcija,
z) Urbanističko-građevinska i ekološka inspekcija,
i) Inspekcija rada,
j) Zdravstvena inspekcija,
k) Prosvjetna inspekcija i
l) Inspekcija za zaštitu od požara.
(3) Inspekcijom rukovodi glavni inspektor sa položajem pomoćnika direktora Inspektorata.
Član 7.
(1) Nadzor nad radom Inspektorata vrši Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada).
(2) Inspektorat jednom godišnje podnosi izvještaj Vladi.
(3) Inspektorat putem glavnog inspektora podnosi šestomjesečnu informaciju resornom ministarstvu o izvršenom inspekcijskom nadzoru nadležne inspekcije.
(4) Razmjena usmenih i pismenih informacija između Inspektorata i nadležnih ministarstva vrši se po pravilu mjesečno.
2. Inspekcijski nadzor u jedinicama lokalne samouprave
Član 8.
Jedinice lokalne samouprave obavljaju povjerene poslove inspekcijskog nadzora po principu funkcionalne povezanosti sa inspekcijama Inspektorata.
Član 9.
(1) Jedinice lokalne samouprave organizuju u okviru administrativne službe posebnu organizacionu jedinicu za obavljanje inspekcijskih poslova.
(2) Potreban broj inspektora po oblastima nadzora u jedinicama lokalne samouprave, posebnom odlukom sporazumno utvrđuju jedinice lokalne samouprave i Inspektorat.
Član 10.
(1) Inspektore u jedinicama lokalne samouprave postavlja nadležni organ jedinice lokalne samouprave uz prethodnu saglasnost Inspektorata.
(2) Inspektor iz jedne jedinice lokalne samouprave može trajno obavljati inspekcijski nadzor na teritoriji druge jedinice lokalne samouprave ukoliko se o tome sporazumiju nadležni organi tih lokalnih zajednica.
(3) Na sporazum iz stava 2. ovog člana saglasnost daje Inspektorat.
Član 11.
(1) Inspektor izjednejedinice lokalne samouprave na osnovu ovlašćenja Inspektorata može u određenoj upravnoj stvari izvršiti inspekcijski nadzor na teritoriji druge jedinice lokalne samouprave ako za to postoje opravdani razlozi.
(2) Inspektor u sastavu jedinice lokalne samouprave na osnovu ovlašćenja Inspektorata može u određenoj upravnoj stvari izvršiti inspekcijski nadzor iz nadležnosti ili djelokruga inspekcije Inspektorata, ako za to postoje opravdani razlozi.
Član 12.
(1) Inspektorat vrši nadzor nad radom inspektora u jedinici lokalne samouprave.
(2) Kad pojedine inspekcijske poslove vrše inspektori u jedinici lokalne samouprave, Inspektorat putem glavnog republičkog inspektora za pojedinu inspekciju u odnosu na te inspektore ima, pored opštih ovlašćenja u nadzoru propisanih zakonom kojim se uređuju pitanja od značaja za osnivanje, organizaciju i rad republičkih organa uprave, pravo i dužnost neposredno i da:
a) oduzme saglasnost inspektoru, koji poslove ne obavlja blagovremeno, stručno, zakonito i savjesno,
b) organizuje zajedničke inspekcije sa inspektorima Inspektorata, kada to potrebe zahtijevaju i
v) traži izvještaje, podatke i obavještenja o izvršenju povjerenih poslova nadzora.
(3) Posebna organizaciona jedinica za obavljanje inspekcijskih poslova u jedinicama lokalne samouprave dužna je da podnosi Inspektoratu redovne mjesečne izvještaje o vršenju inspekcijskih poslova, na način koji odredi Inspektorat.
3. Odnosi inspekcijskih i drugih organa
Član 13.
(1) Postupak po zahtjevima, prijavama i inicijativama inspektoraje hitan.
(2) Nadležni organ je dužan odmah uzeti u razmatranje zahtjeve, prijave i inicijative inspektora, a najkasnije u roku od osam dana od dana podnošenja zahtjeva, prijave ili inicijative.
(3) Organ kojem je podnijeta prijava, zahtjev ili inicijativa dužan je o toku i ishodu postupka obavijestiti nadležni inspekcijski organ.
Član 14.
(1) Inspekcijski organi neposredno sarađuju sa Ministarstvom unutrašnjih poslova Republike Srpske (u daljem tekstu: Ministarstvo unutrašnjih poslova) u skladu sa zakonom.
(2) Obavezna neposredna saradnja iz stava 1. ovog člana podrazumijeva i preduzimanje mjera ovlašćenih službenih lica Ministarstva unutrašnjih poslova, kojima se obezbjeđuje nesmetano obavljanje inspekcijskog nadzora inspektoru koji je ometan ili onemogućen u vršenju nadzora.
Član 15.
Inspektor može, u okviru inspekcijskog postupka, zatražiti mišljenje stručnih institucija, odnosno odgovarajućih stručnjaka, ako je to potrebno radi pravilne ocjene činjeničnog stanja.
III- NADLEŽNOST I DJELOKRUG RADA INSPEKCIJA
Član 16.
U okviru svoje nadležnosti inspekcijski nadzor u pogledu pridržavanja propisa kojima se uređuju opšti uslovi obavljanja djelatnosti (registracija, odobrenje za rad. rješenje, saglasnosti, drugo odobrenje nadležnih institucija, predmet poslovanja, sjedište i naziv) vrše inspekcije predviđene ovim zakonom.
Član 17.
Inspekcija za hranu vrši nadzor u pogledu pridržavanja propisa koji se odnose na kvalitet i zdravstvenu ispravnost hrane, uključujući i hrane za životinje i druge oblasti određene propisima.
Član 18.
Tržišna inspekcija vrši nadzor nad tržištem u pogledu pridržavanja propisa koji se odnose na: trgovinu, ugostiteljstvo, turizam, usluge, zaštitu potrošača, cijene, mjerne jedinice i mjerila, intelektualnu svojinu, kvalitet i bezbjednost neprehrambenih proizvoda i druge oblasti određene propisima.
Član 19.
Poljoprivredna inspekcija