ZAKON

O INSPEKCIJAMA U REPUBLICI SRPSKOJ

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 74 od 2. avgusta 2010, 109/12, 117/12)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se: obavljanje inspekcijskog nadzora u okviru inspekcijskog sistema, nadležnost inspekcijskih organa, inspekcijska zvanja i radnopravni status inspektora, ovlašćenja i obaveze inspektora, prava i obaveze subjekata nadzora, način i postupak vršenja inspekcijskog nadzora, odlučivanja po žalbama izjavljenim na rješenje inspektora, izvršenja rješenja inspektora, posebni postupci u inspekcijskom nadzoru i druga pitanja značajna za obavljanje inspekcijskog nadzora prema važećim propisima na području Republike Srpske.

Član 2.

(1) Inspekcijski sistem Republike Srpske, u smislu ovog zakona, čine Republička uprava za inspekcijske poslove (u daljem tekstu: Inspektorat) i posebne organizacione jedinice za obavljanje inspekcijskih poslova u administrativnim službama jedinica lokalne samouprave.
(2) (Brisano)
(3) Inspekcijski nadzor ima za cilj ostvarivanje i zaštitu javnog interesa, a vrši se preduzimanjem inspekcijskih mjera i radnji kako bi se utvrđeno stanje i poslovanje uskladilo sa propisima.

Član 3.

(1) Inspekcijski nadzor vrše inspektori Inspektorata na teritoriji Republike Srpske.
(2) Poslove inspekcijskog nadzora, kao povjerene poslove, na teritoriji jedinice lokalne samouprave vrše inspektori u jedinicama lokalne samouprave u zvanjima: inspektor za hranu, tržišni inspektor, poljoprivredni inspektor, veterinarski inspektor, vodni inspektor, saobraćajni inspektor, urbanističko-građevinski inspektor, ekološki inspektor, zdravstveni inspektor, inspektor rada.

Član 4.

Na osnivanje, organizaciju i rad Inspektorata primjenjuju se opšti propisi kojima se uređuje osnivanje, organizacija i rad republičkih organa uprave, ako ovim zakonom nije drugačije propisano.

Član 5.

(1) Pojedini izrazi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:
a) "inspekcijski organ" - Republička uprava za inspekcijske poslove, inspektori Republičke uprave za inspekcijske poslove i inspektori u jedinicama lokalne samouprave,
b) "inspekcija" - organizaciono povezana cjelina sistematizovana prema oblastima u kojima se vrši inspekcijski nadzor u čijem su sastavu inspektori koji mogu imati jedno ili više inspekcijskih zvanja,
v) "poslovi inspekcijskog nadzora" - poslovi koje obavlja Republička uprava za inspekcijske poslove, kao vid upravnog nadzora, a sprovode ga inspektori u okviru poslova Republičke uprave za inspekcijske poslove i inspektori u jedinicama lokalne samouprave kao povjerene poslove,
g) "propis" - zakon, podzakonski propisi ili opšti akti,
d) "subjekat inspekcijskog nadzora" - pravno lice, republički organ, organ BiH na teritoriji Republike Srpske, organ opštine ili grada, ustanova, drugi organ i organizacija, preduzetnik, fizičko lice ili drugi subjekat koji je obavezan primjenjivati propise,
đ) "inspekcijski nadzor" - obuhvata vršenje inspekcijskog pregleda, preduzimanje upravnih i drugih mjera i radnji, praćenje i izvršavanje naloženih mjera i
e) "inspekcijski pregled" - neposredan uvid inspektora u opšte i pojedinačne akte, uslove i način rada subjekta nadzora u pogledu pridržavanja propisa.
(2) Jezički izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu za označavanje muškog ili ženskog roda podrazumijevaju oba roda.

II- ORGANIZACIJA INSPEKCIJSKOG SISTEMA

1. Republička uprava za inspekcijske poslove

Član 6.

(1) Inspektorat je samostalna republička uprava koja vrši inspekcijske, upravne, stručne i druge poslove koji se odnose na izvršavanje zakona i drugih propisa.
(2) Sjedište Inspektorata je u Banjoj Luci.
(3) Inspektorat se organizuje u sjedištu, područnim odjeljenjima, odsjecima i drugim organizacionim jedinicama utvrđenim aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta u Inspektoratu.
(4) Inspektoratom rukovodi direktor, u skladu sa čl. 86. i 87. Zakona o Republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09 i 74/10).
(5) Inspektorat obavlja inspekcijske poslove posredstvom republičkih inspektora.
(6) Unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mjesta u Inspektoratu pravilnikom propisuje direktor, na koji saglasnost daje Vlada.

Član 7.

(1) Nadzor nad radom Inspektorata vrši Vlada Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada).
(2) Inspektorat jednom godišnje podnosi izvještaj Vladi.
(3) Inspektorat putem glavnog inspektora podnosi šestomjesečnu informaciju resornom ministarstvu o izvršenom inspekcijskom nadzoru nadležne inspekcije.
(4) Razmjena usmenih i pismenih informacija između Inspektorata i nadležnih ministarstva vrši se po pravilu mjesečno.

Član 7a.

(1) Koordinaciju aktivnosti i procesa između nadležnih predstavnika poslovne zajednice u Republici Srpskoj, reprezentativnog većinskog sindikata, jedinica lokalne samouprave i predstavnika Vlade o pitanjima od značaja za primjenu zakona i transparentnost u vršenju inspekcijskog nadzora vrši Odbor za inspekcijska pitanja (u daljem tekstu: Odbor).
(2) Odbor imenuje Vlada, a članovi Odbora su:
a) jedan predstavnik reprezentativnog većinskog udruženja poslodavaca u Republici Srpskoj,
b) jedan predstavnik reprezentativnog većinskog sindikata u Republici Srpskoj,
v) jedan predstavnik opština i gradova i
g) dva predstavnika Vlade, koji su profesionalna lica iz oblasti inspekcijskog sistema Republike Srpske.
(3) Odbor, kao savjetodavno tijelo, razmatra pitanja od značaja za primjenu zakona, transparentnost rada inspekcijskih organa i daje savjetodavna mišljenja i prijedloge za rješavanje pitanja iz stava 1. ovog člana.
(4) Rad članova Odbora je dobrovoljan i ne plaća se.
(5) Mandat članova Odbora je dvije godine, a uslovi, način i postupak rada i druga pitanja koja su značajna za rad Odbora propisuju se poslovnikom o radu, koji donosi Odbor.

2. Inspekcijski nadzor u jedinicama lokalne samouprave

Član 8.

Jedinice lokalne samouprave obavljaju povjerene poslove inspekcijskog nadzora po principu funkcionalne povezanosti sa Inspektoratom.

Član 9.

(1) Jedinice lokalne samouprave organizuju u okviru administrativne službe posebnu organizacionu jedinicu za obavljanje inspekcijskih poslova.
(2) Potreban broj inspektora po oblastima nadzora u jedinicama lokalne samouprave, posebnom odlukom sporazumno utvrđuju jedinice lokalne samouprave i Inspektorat.

Član 10.

(1) Inspektore u jedinicama lokalne samouprave postavlja nadležni organ jedinice lokalne samouprave uz prethodnu saglasnost Inspektorata.
(2) Inspektor iz jedne jedinice lokalne samouprave može trajno obavljati inspekcijski nadzor na teritoriji druge jedinice lokalne samouprave ukoliko se o tome sporazumiju nadležni organi tih lokalnih zajednica.
(3) Na sporazum iz stava 2. ovog člana saglasnost daje Inspektorat.

Član 11.

(1) Inspektor izjednejedinice lokalne samouprave na osnovu ovlašćenja Inspektorata može u određenoj upravnoj stvari izvršiti inspekcijski nadzor na teritoriji druge jedinice lokalne samouprave ako za to postoje opravdani razlozi.
(2) Inspektor u sastavu jedinice lokalne samouprave na osnovu ovlašćenja Inspektorata može u određenoj upravnoj stvari izvršiti inspekcijski nadzor iz nadležnosti ili djelokruga inspekcije Inspektorata, ako za to postoje opravdani razlozi.

Član 12.

(1) Inspektorat vrši nadzor nad radom inspektora u jedinici lokalne samouprave.
(2) Kad pojedine inspekcijske poslove vrše inspektori u jedinici lokalne samouprave, Inspektorat u odnosu na te inspektore ima, pored opštih ovlašćenja u