Na osnovu člana 24. stav 1. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona ("Službene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona", broj: 7/97 i 3/99 i Broj: 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skupština Tuzlanskog kantona, na sjednici održanoj 18. 7. 2008. godine, donosi

ZAKON

O INSPEKCIJAMA TUZLANSKOG KANTONA

(Objavljeno u "Sl. novinama Tuzlanskog Kantona", br. 8 od 28 jula 2008, 13/11)

I. OSNOVNE ODREDBE

(Predmet zakona)

Član 1.

Ovim zakonom urećuje se vršenje poslova inspe-kcijskog nadzora iz nadležnosti Kantonalne uprave za inspekcijske poslove Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kantonalna uprava) radi osiguranja kontrole nad primjenom izvršavanja kantonalnih i drugih zakona, drugih propisa i opštih akata, organizacija kantonalne inspekcije, inspekcijski poslovi, kantonalne inspekcije i njihov djelokrug, postupak kantonalnog inspekcijskog nadzora, prava, obaveze i odgovornosti kantonalnih inspektora, prava i obaveze subjekata nadzora, preventivno djelovanje kantonalnih inspektora u vršenju inspekcijskog nadzora i druga pitanja koja su značajna za funkcionisanje inspekcijskog nadzora u Tuzlanskom kantonu (u daljem tekstu: Kanton).

(Pojmovi korišćeni u zakonu)

Član 2.

Pojmovi korišćeni u ovom zakonu imaju sledeće značenje:
a) kantonalni inspektor-državni službenik sa posebnim ovlašćenjima;
b) inspekcijski nadzor-vrsta upravnog nadzora koja se ostvaruje neposrednim uvidom u zakonitost rada, poslovanja i postupanja pravnih lica i graćana "fizička lica" u pogledu pridržavanja zakona i drugih propisa, te preduzimanje upravnih i drugih mjera za koje su ovlašćeni kantonalnim zakonom, odnosno drugim propisom (u daljem tekstu: zakoni i drugi propisi); c) inspekcijski poslovi-poslovi za koje su ovlašćeni inspektori u okviru inspekcijskog nadzora, a to su:
1) preventivni-preduzimanje mjera i radnji radi sprečavanja povrede propisa;
2) korektivni-donošenje rješenja o otklanjanju nedostataka, zabrani preduzimanja radnji koje su u suprotnosti sa zakonima i drugim propisima i drugih upravnih mjera i radnji za koje je inspektor ovlašćen posebnim zakonom ili drugim propisom;
3) represivni-podnošenje prijava, odnosno zahtjeva nadležnom organu za pokretanje odgovarajućeg postupka, ako povreda propisa predstavlja prekršaj ili krivično djelo i izdavanje prekršajnog naloga;
4) inspekcijski pregled-neposredni pregled poslovnih prostorija i drugih objekata, procesa rada i zaštite na radu, proizvoda, robe i usluga, isprava i druge dokumentacije, kao i drugih radnji u skladu sa svrhom inspekcijskog nadzora kod pravnih i fizičkih lica;
5) kontrolni inspekcijski pregled - kontrola u izvršenju i postupanju subjekta nadzora po naloženim upravnim i drugim mjerama u postupku otklanjanja uočenih nepravilnosti;
d) subjekt nadzora - subjekt nad kojim se vrši inspekcijski pregled iz tačke c) alineja 4) ovog člana
e) stručna institucija - ovlašćena organizacija za ispitivanja i ocjenjivanje usuglašenosti stanja i proizvoda sa propisima;
f) lista provjera (ček lista) - lista sačinjena na osnovu konkretnog kantonalnog zakona i drugog propisa, koja odrećuje predmet, pravni osnov i druge konkretne aktivnosti kantonalnog inspektora u postupku obavljanja inspekcijskog nadzora;
g) "certifikat"-potvrda o uspješnosti u radu.

Član 3.

(Vršenje inspekcijskog nadzora) Inspekcijski nadzor vrši se:
a) preduzimanjem inspekcijskih radnji na utvrćivanju stanja radi izvršavanja kantonalnih zakona i drugih propisa kod subjekta nadzora;
6) nalaganjem upravnih mjera radi sprečavanja i otklanjanja nezakonitosti u izvršavanju zakona i drugih propisa (u daljem tekstu: upravne mjere);
c) preduzimanjem preventivnih mjera u skladu sa ovim zakonom i
d) preduzimanjem drugih mjera i radnji odrećenih ovim zakonom i drugim propisom.

(Uloga i značaj inspekcijskog nadzora)

Član 4.

Inspekcijskim nadzorom osigurava se zakonitost i zaštita javnog i privatnog interesa u skladu sa zakonom.

(Inspekcijski nadzor)

Član 5.

Inspekcijski nadzor je posao od opšteg interesa za Kanton.

(Stručni nadzor)

Član 6.

Stručni nadzor nad radom opštinskih inspektora i gradskih inspekcijskih organa u provoćenju kantonalnih propisa vrši Kantonalna uprava.

(Organizovanje inspekcijskog nadzor)

Član 7.

(1) Inspekcijski nadzor, prema ovom zakonu, vrše kantonalne inspekcije organizovane u Kantonalnoj upravi, osim inspekcija koje su na drugi način organizovane u skladu sa zakonom, radi obavljanja inspekcijskog nadzora.
(2) Poslovi inspekcijskog nadzora iz nadležnosti Kantona mogu se kantonalnim zakonom povjeriti opštini
i gradu.

(Radno pravni status kantonalnih inspektora)

Član 8.

Na radno-pravni status kantonalnih inspektora i druga pitanja koja nisu urećena ovim zakonom shodno se primjenjuju zakoni i drugi propisi koji važe za zaposlene u organima uprave u Federaciji Vosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), osim u pitanjima koja su ovim zakonom drugačije regulisana.

(Lica koja vrše inspekcijski nadzor)

Član 9.

Inspekcijski nadzor vrše kantonalni inspektori kao državni službenici sa posebnim ovlašćenjima i odgovor-nostima (u daljem tekstu: kantonalni inspektor).

(Načela vršenja inspekcijskog nadzor)

Član 10.

(1) U postupku provoćenja inspekcijskog nadzora, kantonalni inspektor se pridržava načela zakonitosti, javnosti, odgovornosti, učinkovitosti, ekonomičnosti, profesionalne nepristrasnosti, dosljednosti, nediskri-minacije i političke nezavisnosti.
(2) U postupku inspekcijskog nadzora, kantonalni inspektor pridržava se načela pravičnosti tako da mjera naložena od strane kantonalnog inspektora bude srazmjerna težini učinjene povrede.
(3) Postupak inspekcijskog nadzora, pravila, proce-dure i liste provjera dostupni su javnosti.
Kantonalni inspektor pruža stručnu pomoć subjektu nadzora u vezi propisa iz oblasti vršenja inspekcijskog nadzora i drugim mjerama preventivnog djelovanja.

(Nalaganje upravne mjere)

Član 11.

Kod nalaganja upravne mjere subjektu nadzora, ako je dopušteno propisom na koji se odnosi inspekcijski nadzor, kantonalni inspektor će naložiti upravnu mjeru koja je blaža, ako se tom mjerom postiže svrha radi koje se mjera nalaže.

(Preventivne aktivnosti inspekcija)

Član 12.

Kantonalni inspektor u vršenju inspekcijskog nadzora nadležan je preduzimati preventivne mjere u cilju sprečavanja nastupanja štetnih posljedica zbog nedostataka i nepravilnosti u provedbi kantonalnih zakona i drugih propisa, čije izvršenje nadzire.

(Etički kodeks)

Član 13.

U svom radu kantonalni inspektor se rukovodi načelima Etičkog kodeksa za državne službenike u Federaciji Vosne i Hercegovine i Etičkog kodeksa za kantonalne inspektore kojeg donosi direktor Kantonalne uprave.

(Obaveza prijavljivanja krivičnog djela)

Član 14.

Kantonalni inspektor dužan je podnijeti krivičnu prijavu nadležnom tužilaštvu, ako je uočio povredu propisa iz svoje oblasti, a ta povreda predstavlja krivično djelo.

(Propisivanje inspekcijskog nadzora)

Član 15.

Inspekcijski nadzor i nalaganje upravnih i drugih mjera i radnji može se propisati samo zakonom.