ZAKON

O HRANI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 49 od 11. juna 2009)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se prava i odgovornosti nadležnih organa u vezi sa hranom i hranom za životinje proizvedene u Republici Srpskoj ili uvezene i stavljene u promet u Republici Srpskoj, osnov i opšti zahtjevi za visok nivo zaštite, higijene, kvaliteta i zdravstvene ispravnosti hrane i hrane za životinje, te obaveze subjekata u poslovanju sa hranom i poslovanju sa hranom za životinje, o pitanjima higijene i zdravstvene ispravnosti hrane i hrane za životinje.

Član 2.

(1) Ovaj zakon primjenjuje se na sve faze proizvodnje, prerade, skladištenja i distribucije hrane za ishranu ljudi i hrane za ishranu životinja.
(2) Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na primarnu proizvodnju, pripremu i skladištenje hrane koja nije namijenjena stavljanju u promet, odnosno namijenjena za ličnu potrošnju u domaćinstvu.

Član 3.

Ciljevi ovog zakona su da se obezbijedi:
a) visok nivo zaštite života i zdravlja ljudi,
b) zaštita interesa potrošača, uključujući načelo dobre proizvođačke prakse i savjesnosti u prometu hranom,
v) zaštita zdravlja i dobrobiti životinja, kao i zdravlja bilja i zaštita životne sredine,
g) opšti zahtjevi o kvalitetu hrane,
d) opšti zahtjevi zaštite za označavanje geografskog porijekla i tradicionalnog ugleda hrane,
đ) osnovni zahtjevi koji se odnose na deklarisanje hrane i hrane za životinje,
e) opšti uslovi stavljanja hrane i hrane za životinje u promet, osnovni uslovi stavljanja u promet nove hrane,
ž) organizacija obavljanja kontrole hrane i hrane za životinje, uključujući tradicionalne proizvode sa ciljem obezbjeđenja funkcionalnog tržišta Republike,
z) uspostavljanje mreže ovlašćenih ispitnih laboratorija i referentnih laboratorija i
i) upravljanje krizom i hitnim slučajevima.

Član 4.

(1) U smislu ovog zakona, hrana je svaka materija ili proizvod, prerađen, djelimično prerađen ili neprerađen, a namijenjen da ga ljudi upotrebljavaju ili se može pretpostaviti da će ga ljudi upotrebljavati.
(2) Pojam hrane podrazumijeva i piće, žvakaću gumu, kao i sve druge hranljive materije koje se ugrađuju u hranu za vrijeme proizvodnje, pripreme ili obrade.
(3) Pojam hrane obuhvata i vodu, i to:
a) vodu koja služi za javno snabdijevanje stanovništva kao voda za piće,
b) vodu koja se upotrebljava ili ugrađuje u hranu tokom njene proizvodnje, pripreme ili obrade i
v) mineralnu i izvorsku vodu upakovanu u originalno pakovanje.
(4) Pojam hrane ne obuhvata:
a) hranu za životinje koje ne proizvode hranu ili se ne upotrebljavaju za proizvodnju hrane,
b) žive životinje, osim ako su pripremljene za stavljanje u promet kao hrana,
v) biljke prije žetve, berbe ili ubiranja plodova,
g) lijekove i medicinske proizvode definisane posebnim propisom,
d) kozmetičke proizvode definisane posebnim propisom,
đ) duvan i duvanske proizvode definisane posebnim propisom,
e) narkotike ili psihotropne materije i
ž) reziduum i kontaminante, kao i prirodne sastojke biljnog i životinjskog porijekla koji štetno djeluju na zdravlje ljudi.

Član 5.

Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
a) propisi o hrani su ovaj zakon, propisi doneseni na osnovu ovog zakona, kao i ostali zakoni i podzakonski propisi koji se odnose na higijenu, kvalitet i zdravstvenu ispravnost hrane, a obuhvataju sve faze proizvodnje, prerade i distribucije hrane, kao i hrane za životinje koje proizvode hranu ili se upotrebljavaju za proizvodnju hrane,
b) poslovanje sa hranom je poslovni postupak preduzet radi ostvarivanja dobiti ili bez dobiti, javni ili privatni i u sastavu kojeg se izvršavaju poslovi u vezi sa svakom fazom proizvodnje, prerade, skladištenja, transporta ili distribucije hrane,
v) subjekat u poslovanju sa hranom je svako fizičko i pravno lice, registrovano za obavljanje određenih djelatnosti u vezi sa poslovanjem sa hranom, odgovorno za obezbjeđivanje nesmetanog sprovođenja propisa o hrani unutar djelatnosti koju obavlja,
g) hrana za životinje je svaka materija ili proizvod, uključujući i dodatke hrani za životinje, prerađen, djelimično prerađen ili neprerađen, a namijenjen je ishrani životinja koje proizvode hranu ili se upotrebljavaju za proizvodnju hrane,
d) poslovanje sa hranom za životinje je poslovni postupak preduzet radi sticanja dobiti ili bez dobiti, javni ili privatni, u sastavu kojeg se izvršavaju poslovi u vezi sa svakom fazom proizvodnje, prerade, skladištenja, transporta ili distribucije hrane za životinje,
đ) Centralni registar je evidencija o subjektima u poslovanju sa hranom, objektima za proizvodnju, preradu i skladištenje hrane, objektima za primarnu proizvodnju hrane i odobrenim objektima,
e) stavljanje u promet je držanje hrane ili hrane za životinje radi prodaje, uključujući i ponudu za prodaju, te prodaju ili bilo koji drugi oblik prenosa bez obzira na to da li je besplatan ili nije, kao i sve oblike distribucije i prenosa na teritoriju Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika),
ž) rizik je pretpostavka o mogućem štetnom djelovanju hrane na zdravlje ljudi, analiza rizika je proces koji se sastoji od tri međusobno povezane faze: procjene rizika, upravljanja rizikom i obavještavanja o riziku, a procjena rizika je naučno zasnovan postupak sastavljen od četiri faze: identifikovanja opasnosti, karakterizacije opasnosti, procjene izloženosti i karakterizacije rizika,
z) upravljanje rizikom je proces kojim se procjenjuju i uspoređuju različite mogućnosti postupanja nadležnih organa u vezi sa rizikom u saradnji učesnika, cijeneći procjenu rizika i sve bitne činioce, ako je potrebno i proces odabiranja odgovarajućih preventivnih i kontrolnih mjera,
i) obavještavanje o riziku predstavlja interaktivnu razmjenu informacija i mišljenja tokom cijelog postupka analize rizika, a u vezi sa opasnostima i rizicima, sa rizikom povezanim činjenicama i pretpostavkama, između procjenjivača rizika, nadležnih organa, potrošača, proizvođača hrane i hrane za životinje, naučnih zajednica i svih zainteresovanih subjekata, uzimajući u obzir nalaze pri ocjeni rizika, kao i osnove za donošenje odluke prilikom upravljanja rizikom,
j) opasnost je biološki, hemijski ili fizički činilac u hrani i hrani za životinje ili stanje hrane i hrane za životinje, koji mogu da izazovu štetno djelovanje na zdravlje ljudi i životinja,
k) sljedivost (praćenje) je mogućnost praćenja hrane, hrane za životinje, životinja koje služe za proizvodnju hrane, sirovina ili supstanci namijenjenih za hranu ili za koje se smatra da će biti ugrađene u hranu ili hranu za životinje, kroz sve faze proizvodnje, prerade i distribucije,
l) faza proizvodnje, prerade i distribucije je svaka faza, uključujući uvoz, primarnu proizvodnju, preradu, skladištenje, transport, prodaju ili snabdijevanje krajnjeg potrošača hranom i gdje je to u vezi, uvoz, proizvodnja, izrada, skladištenje, transport, distribucija, prodaja hrane za životinje, kao i snabdijevanje hranom za životinje,
lj) primarna proizvodnja je proizvodnja i uzgoj primarnih poljoprivrednih proizvoda u proizvodnji bilja, stočarstvu i ribolovu uključujući žetvu i ubiranje plodova, mužu i uzgoj životinja prije klanja, lov i ribolov, pčelarstvo, te sakupljanje samoniklih plodova i biljaka,
m) krajnji potrošač je svako lice koje nabavlja hranu za vlastite potrebe, konzumira je,
n) službena kontrola je kontrola koju sprovode nadležni organi nad higijenom, kvalitetom i zdravstvenom ispravnošću hrane i hrane za životinje radi utvrđivanja ispunjenosti uslova iz propisa o hrani,
nj) zdravstvena ispravnost hrane predstavlja potvrdu činjenica da hrana neće prouzrokovati štetno djelovanje na zdravlje ljudi ako je proizvedena i pripremljena u skladu sa njenom namjenom,
o) zdravstvena ispravnost hrane za životinje podrazumijeva neškodljivost hrane za životinje za zdravlje životinja zbog prisustva određenih bioloških, hemijskih i fizičkih materija u hrani za životinje,
p) hrana životinjskog porijekla namijenjena ishrani ljudi podrazumijeva: meso, mlijeko, ribu, rakove, školjkaše, med i jaja, kao i proizvode za čiju se proizvodnju, po propisima o kvalitetu tih proizvoda i tehnološkim postupcima, kao osnovne sirovine koriste meso, mlijeko, riba, rakovi, školjkaši, med i jaja,
r) higijena hrane podrazumijeva sprovođenje mjera neophodnih za kontrolu opasnosti i obezbjeđenje ispravnosti hrane za ljudsku upotrebu u skladu sa njenom namjenom,
s) kontaminant (štetna materija) je hemijska, biološka, radiološka i fizička materija štetna po zdravlje ljudi, koja