Na osnovu člana IV. 4. a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na sjednici Predstavničkog doma, održanoj 27. jula 2004.godine, i na sjednici Doma naroda, održanoj 9. septembra 2004. godine, usvojila je

ZAKON

O HRANI

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 50 od 09 novembra 2004)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Cilj i obim

1. Ovim zakonom uređuje se osnova za osiguranje visokog nivoa zaštite zdravlja ljudi i interesa potrošača vezano uz hranu, uzimajući u obzir posebno raznolikost snabdijevanja hranom uključujući tradicionalne proizvode, uz osiguranje efikasnog funkcioniranja unutrašnjeg tržišta. Utvrđuju se jedinstveni principi i nadležnosti, pretpostavke ostvarivanja snažnije naučne osnove, efikasnija organizacijska struktura i postupci koji će biti u osnovi odlučivanja u pitanjima zdravstvene ispravnosti i kvaliteta hrane i stočne hrane.
2. Za pitanja iz stava 1., ovaj zakon iznosi opće principe o hrani i hrani za životinje općenito, te osobito zdravstvene ispravnosti i kvaliteta hrane i stočne hrane, na nivou Bosne i Hercegovine.
3. Njime se utvrđuju postupci za pitanja koja direktno ili indirektno utječu na zdravstvenu ispravnost i kvalitet hrane i stočne hrane.
4. Ovim zakonom propisuje se osnivanje Agencije za sigurnost hrane Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Agencija).
5. Ovaj zakon primjenjuje se na sve faze proizvodnje, prerade, obrade i distribucije hrane i stočne hrane.
6. Odredbe ovog zakona ne primjenjuju se na primarnu proizvodnju za privatnu kućnu upotrebu niti na kućnu pripremu, rukovanje ili skladištenje hrane za privatno kućno konzumiranje.

Član 2.

Definicija hrane

1. U smislu ovog zakona, hrana je svaka materija ili proizvod prerađen, djelimično prerađen ili neprerađen, a namijenjen je konzumiranju od strane ljudi ili se može očekivati da će ga ljudi konzumirati.
2. Pojam hrane uključuje i piće, žvakaću gumu, prehrambene aditive i bilo koju drugu materiju koja se namjerno ugrađuje u hranu tokom njene proizvodnje, pripreme ili obrade.
3. Pojam hrane uključuje i vodu, i to:
a) vodu koja služi za javno snabdijevanje stanovništva kao voda za piće,
b) vodu koja se upotrebljava i/ili ugrađuje u hranu tokom njene pripreme ili obrade,
c) vodu pakovanu u originalno pakovanje kao stolna voda, mineralna voda i izvorska voda.

4. Pojam hrane ne uključuje:

a) hranu za životinje koje ne proizvode hranu ili se ne upotrebljavaju za proizvodnju hrane,

b) žive životinje, osim ako su pripremljene za stavljanje u promet radi konzumiranja od strane ljudi,

c) biljke prije žetve, berbe ili pobiranja plodova,

d) lijekove i medicinske proizvode definirane posebnim propisom,

e) kozmetiku definiranu posebnim propisom,

f) duhan i duhanske proizvode definirane posebnim propisom,

g) narkotike ili psihotropne materije unutar značenja iz Jedinstvene konvencije Ujedinjenih naroda o narkoticima, 1961., i Konvencije Ujedinjenih naroda o psihotropnim materijama, 1971., te

h) rezidue i kontaminante, kao i prirodne sastojke biljnog i životinjskog porijekla koji štetno djeluju na zdravlje ljudi.

Član 3.

Značenje pojedinih izraza

Izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeće značenje:
1. Propisi o hrani je ovaj zakon, provedbeni propisi doneseni na osnovu ovog zakona te drugi posebni propisi (zakoni i podzakonski propisi) koji se odnose na hranu, posebno na higijenu, zdravstvenu ispravnost i kvalitet hrane, a obuhvataju sve faze proizvodnje, prerade, obrade i distribucije hrane, kao i hrane za životinje koje proizvode hranu ili se upotrebljavaju za proizvodnju hrane,
2. Poslovanje s hranom je poslovni postupak, bez obzira na to je li poduzet zbog ostvarivanja dobiti ili ne, javni ili privatni, u sklopu kojeg se izvršavaju poslovi vezani za bilo koju fazu proizvodnje, prerade, obrade, skladištenja, prijevoza ili distribucije hrane,
3. Subjekat u poslovanju s hranom je fizička ili pravna osoba, registrirana za obavljanje određenih djelatnosti vezanih uz poslovanje s hranom, odgovorna da osigura nesmetano provođenje odredbi propisa o hrani unutar poslovanja kojim upravlja,
4. Hrana za životinje je svaka materija ili proizvod, uključujući i dodatke hrani za životinje, prerađen, djelimično prerađen ili neprerađen, a namijenjen je hranjenju životinja, koje proizvode hranu ili se upotrebljavaju za proizvodnju hrane,
5. Poslovanje s hranom za životinje je poslovni postupak, bez obzira na to je li poduzet zbog ostvarivanja dobiti ili ne, javni ili privatni, u sklopu kojeg se izvršavaju poslovi proizvodnje, prerade, obrade, skladištenja, prijevoza ili distribucije hrane za životinje, uključujući i proizvodnju, preradu ili skladištenje hrane za životinje namijenjene ishrani životinja na vlastitom imanju,
6. Subjekat u poslovanju s hranom za životinje je fizička ili pravna osoba, registrirana za obavljanje određenih djelatnosti vezanih uz poslovanje s hranom za životinje, odgovorna da osigura nesmetano provođenje odredbi propisa o hrani unutar poslovanja kojim upravlja,
7. Nadležni organi, u smislu ovog zakona su tijela koja upravljaju rizikom, a to su: Agencija, Ured za veterinarstvo Bosne i Hercegovine, Uprava Bosne i Hercegovine za zaštitu zdravlja bilja i nadležni organi entiteta i Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Brčko Distrikt),
8. Maloprodaja je rad s i/ili prerada hrane i skladištenje hrane na prodajnom mjestu ili isporuka krajnjem potrošaču, a uključuje distributivne terminale, djelatnosti pripreme i posluživanja hrane, kantine, institucionalno ugostiteljstvo, restorane i druge slične djelatnosti posluživanja hrane, prodavaonice, distributivne centre u supermarketima i veleprodajna mjesta,
9. Stavljanje na tržište je držanje hrane ili hrane za životinje u svrhu prodaje, uključujući i ponudu za prodaju, te prodaju ili bilo koji drugi oblik prijenosa, bez obzira na to je li besplatan ili nije, distribuciju i druge oblike prijenosa, i to na području Bosne i Hercegovine,
10. Rizik je vjerovatnost i težina štetnog djelovanja opasnosti na zdravlje ljudi,
11. Analiza rizika je proces koji se sastoji od tri međusobno povezane komponente: procjene rizika, upravljanja rizikom i obavještavanja o riziku,
12. Procjena rizika je naučno zasnovan proces koji se sastoji od četiri faze: identifikacije opasnosti, karakterizacije opasnosti, procjene izloženosti i karakterizacije rizika,
13. Upravljanje rizikom je proces kojim se uspoređuju različite mogućnosti postupanja nadležnih tijela u vezi s rizikom, u saradnji sa zainteresiranim učesnicima, uzimajući u obzir procjenu rizika i druge relevantne faktore, a ako je potrebno i proces odabiranja odgovarajućih preventivnih i kontrolnih mjera,
14. Obavještavanje o riziku je interaktivna razmjena informacija i mišljenja tokom cijelog procesa analize rizika, a u vezi s opasnostima i rizicima, s rizikom povezanim činjenicama i predodžbama o riziku, između procjenitelja rizika, nadležnih tijela, potrošača, proizvođača hrane i hrane za životinje, akademske zajednice i drugih zainteresiranih strana, uključujući objašnjenje nalaza pri procjeni rizika, te osnove za donošenje odluka pri upravljanju rizikom,
15. Opasnost je biološki, hemijski, radiološki ili fizički faktor u hrani i hrani za životinje ili stanje hrane i hrane za životinje, s mogućnošću da štetno djeluje na zdravlje ljudi,
16. Sljedivost (mogućnost praćenja) je mogućnost ulaženja u trag hrani, hrani za životinje, životinji koja proizvodi hranu, odnosno služi za proizvodnju hrane, sirovini ili materiji koja je namijenjena ugrađivanju ili se očekuje da će biti ugrađena u hranu ili hranu za životinje, kroz sve faze proizvodnje, prerade i distribucije,
17. Faza proizvodnje, prerade, obrade i distribucije je bilo koja faza, uključujući uvoz i primarnu proizvodnju, preradu,obradu, skladištenje, prijevoz, prodaju ili snabdijevanje krajnjeg potrošača hranom, i gdje je to u vezi, uvoz, proizvodnju, izradu, obradu, skladištenje, prijevoz, distribuciju, prodaju hrane za životinje te snabdijevanje hranom za životinje,
18. Primarna proizvodnja je proizvodnja i uzgoj primarnih poljoprivrednih