ZAKON

O FINANSIJSKOJ POLICIJI

(Objavljen u "Sl. glasniku Republike Srpske", br. 15/96, 23/98)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se delokrug, osnovi organizacije i ovlaštenja Republičke Finansijske policije (u daljem tekstu: Finansijska policija).

Član 2.

Finansijska policija je posebna organizacija koja se obrazuje kao republička uprava u okviru Vlade.
Sedište Finansijske policije je u Banja Luci.

Član 3.

Finansijska policija poslove iz ovog delokruga obavlja u Sedištu i Područnim centrima u Republici Srpskoj.
Način obrazovanja organizacionih jedinica i njihov delokrug uređuju se pravilnikom o organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Finansijskoj policiji, u skladu sa zakonom.

Član 4.

Finansijska policija obavlja poslove koji se odnose na: kontrolu utvrđivanja i naplate javnih prihoda, kontrolu svih poslovnih, finansijskih i berzanskih transakcija koji su od uticaja na visinu javnih prihoda, kontrolu prometa roba i usluga, reviziju poslovanja poreskih obveznika za potrebe države, otkrivanje krivičnih dela, prekršaja i drugih nezakonitih radnji u oblasti javnih prihoda, sprovođenje propisanih postupaka i mera utvrđenih ovim zakonom.

Član 5.

Najmanje jednom u tri meseca Finansijska policija podnosi informacije o svom radu Vladi Republike Srpske. Po potrebi i na zahtev Vlade, Narodne skupštine i predsednika Republike Srpske, Finansijska policija dostavlja informacije o svom radu i češće.

II- ORGANIZACIJA

Član 6.

Poslove Finansijske policije organizuje i njima neposredno rukovodi direktor Finansijske policije.
Područnim centrom rukovodi načelnik Finansijske policije.
Inspekcijski nadzor u Finansijskoj policiji vrši inspektor Finansijske policije (u daljem tekstu: inspektor).

Član 7.

Direktora i zamenika direktora Finansijske policije postavlja Vlada Republike Srpske.
Direktor rukovodi Finansijskom policijom, obezbeđuje koordinaciju rada i primenu propisa na teritoriji Republike Srpske, donosi odgovarajuće akte (pravilnici, naredbe, uputstva, obavezne instrukcije), i predstavlja Finansijsku policiju. Za svoj rad i rad Finansijske policije direktor odgovara Vladi Republike Srpske.
Direktor ima i druga prava i dužnosti u skladu sa Zakonom o državnoj upravi.

Član 8.

Načelnika finansijske policije Područnog centra postavlja direktor na period od četiri godine i može biti ponovo postavljen na istu funkciju.
Načelnik Finansijske policije Područnog centra, obezbeđuje uslove za obavljanje poslova u Područnom centru, rukovodi radom Područnog centra i ostvaruje saradnju sa organima opština i gradova u obavljanju poslova državne uprave.
Načelnik Finansijske policije Područnog centra obezbeđuje ostvarivanje programa, planova i drugih zadataka u Područnom centru, i u radu Područnog centra dužan je da postupa po uputstvima, smernicama i drugim nalozima direktora. Za svoj rad načelnik je neposredno odgovoran direktoru Finansijske policije.

Član 9.

Inspektor obavlja nesporedno inspekcijske poslove.
Inspektori su samostalni u radu u granicama ovlaštenja utvrđenih zakonom i drugim propisima, i za svoj rad su lično odgovorni.
Za inspektora Finansijske policije može biti postavljeno lice koje ima završen ekonomski ili pravni fakultet i najmanje tri godine radnog iskustva.
Inspektori koji već onbavljaju poslove Finansijske policije, a nemaju završen ekonomski ili pravni fakultet, obavezni su da završe jedan od tih fakulteta najkasnije u roku od pet godina od dana stupanja na snagu ovog zakona.

Član 10.

Inspektor prilikom vršenja kontrole mora imati službenu legitimaciju i biti odeven u propisanu uniformu sa službenom oznakom.
U određenim situacijama, kada to priroda posla zahteva, inspektor može, uz odobrenje direktora Finansijske policije, vršiti kontrolu bez uniforme.

Član 11.

Obrazac službene legitimacije, izgled, sadržaj i korištenje uniforme i oznake, na predlog direktora Finansijske policije, propisuje ministar za pravosuđe i upravu.

III- POSTUPAK KONTROLE OVLAŠTENjA

Član 12.

Finansijska policija vrši kontrolu i reviziju utvrđivanja i naplate javnih prihoda, kontrolu prometa robe i usluga i kontrolu i reviziju finansijskih i berzanskih trancakcija na teritoriji Republike Srpske uključujući granične prelaze, bezcarinske zone, aerodrome, luke i slično.
U ostvarivanju poslova kontrole i revizije iz stava 1. ovog člana, Finansijska policija vrši otkrivanje krivičnih dela, prekršaja i drugih nezakonitih radnji u oblasti javnih prihoda, sprovodi propisane postupke i izriče mere za koje je ovlaštena zakonom.
Finansijska policija obavlja kontrolu i reviziju:
1. Ostvarivanja i iskazivanja u knjigovodstvu, odnosno poreskoj prijavi prometa robe i usluga, prihoda, troškova poslovanja, dobiti, plata zaposlenih i drugih elemenata koji su od uticaja na utvrđivanje i visinu javnih prihoda,
2. Pravilnosti vođenja poslovnih knjiga i ostalih obaveznih evidencija,
3. Prijavljivanje imovine, imovinskih prava i nepokretnosti podložnih oporezivanju,
4. Tačnosti iskazanih podataka o pravu na poreske olakšice i oslobađanja,
5. Zakonitosti i pravilnosti utvrđivanja i blagovremenosti plaćanja javnih prihoda,
6. Utvrđivanja osnovice, obračunavanja i plaćanja poreza na promet,
7. Pravilnosti primene zakona u pogledu načina plaćanja roba i usluga i dostavljanja o tome određenih podataka nadležnim organima,
8. Plaćanja takse i primene taksene tarife,
9. Krajnje upotrebe sredstava formiranih po osnovu poreskih olakšica i oslobađanja,
10. Sprovođenja mera prinudne naplate javnih prihoda,
11. Sprovođenja mera nadležnih od strane suda i drugih nadležnih organa,
12. Obračuna kamata za neblagovremeno plaćanje javnih prihoda,
13. Stanja iskazanih obaveza po osnovu javnih prihoda u knjigovodstvu poreskog obveznika,
14. Stanja poreskih računa kod nadležnog poreskog organa (zaduženja, naplate) i usmeravanje sredstava,
15. Poreskog bilansa,
16. Deviznih sredstava primljenih po osnovu obavljanja delatnosti koji su od uticaja na visinu javnih prihoda i usmeravanje tih sredstava,
17. Poslovnih transakcija banaka, berzanskih institucija, štedno-kreditnih zadruga i osiguravajućih organizacija.

Član 13.

Finansijska policija obavezna je da po zahtevu Vlade, Narodne skupštine i predsednika Republike Srpske izvrši kontrolu poslovanja organa državne uprave i drugih ustanova i institucija Republike, kao i reviziju poslovanja pojedinih budžetskih korisnika.
Finansijska policija obavezna je da po saznanju i postojanju indicija o nepravilnostima u poslovanju subjekata iz stava 1. ovog člana, o tome pismeno obavesti Vladu, Narodnu skupštinu i predsednika Republike, i povodom toga zatraži njihov stav.

Član 14.

U Sedištu Finansijske policije, pored poslova iz člana 12. i 13, obavljaju se i:
1. Poslovi pripremanja rešenja po žalbama poreskih obveznika i drugih subjekata na prvostepena rešenja inspektora u područnim centrima,
2. Poslovi kontrole zakonitosti rada područnih centara,
3. Poslovi izrade, planova rada i propisivanja jedinstvenih metodologija rada po pojedinim oblastima za Finansijsku policiju u celini,
4. Poslovi programiranja i ostvarivanja stručnog usavršavanja i materijalnog opremanja inspektora u Područnim centrima i Sedištu,
5. Poslovi revizije poslovanja pojedinih poreskih obveznika i drugih subjekata za potrebe nadležnih državnih organa,
6. Poslovi izrada stručnih analiza i informacija o pojavama iz oblasti javnih prihoda i poreske politike za Vladu, Narodnu skupštinu i predsednika Republike Srpske,
7. Poslovi finansijske i knjigovodstvene operative i izrade knjigovodstvenih iskaza za Finansijsku policiju u celini,
8. Drugi poslovi i aktivnosti od značaja za finansiranje Finansijske policije.

Član 15.

U postupku kontrole i revizije inspektor ima pravo da:
1. Vrši pregled poslovnih knjiga,