***
-------------------
NAPOMENA REDAKCIJE:
Ovaj tekst sadrži sledeće propise:
1. ZAKON O DRŽAVNOJ UPRAVI (Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 11 od 13. juna 1994)
2. ZAKON O PRESTANKU VAŽENjA ZAKONA O DRŽAVNOJ UPRAVI ZA VREME NEPOSREDNE RATNE OPASNOSTI ILI RATNOG STANjA (Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 3 od 27. februara 1996)
-------------------
***
ZAKON
O DRŽAVNOJ UPRAVI
(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 11 od 13. juna 1994)
Glava prva
OSNOVNE ODREDBE
Član 1.
Poslove državne uprave obavljaju ministarstva.
Za obavljanje određenih poslova državne uprave iz delokruga organa koji zbog svoje prirode, celishodnosti i načina obavljanja zahtevaju samostalnost i posebno organizovanje mogu se obrazovati organi uprave u sastavu ministarstava.
Za obavljanje stručnih poslova i poslova državne uprave, kada je to zakonom određeno, obrazuju se posebne organizacije kao republički sekretarijati, republičke uprave, republički zavodi i republičke direkcije.
Ministarstva i posebne organizacije (u daljem tekstu: organi državne uprave) obrazuju se zakonom.
Član 2.
Organi opštine i grada obavljaju određene poslove državne uprave kad su im povereni zakonom (u daljem tekstu: organi kojima su povereni poslovi državne uprave).
Poslove državne uprave obavljaju i preduzeća, ustanove i druge organizacije kad su im zakonom povereni kao upravna ovlašćenja.
Član 3.
Organi državne uprave obavljaju poslove na osnovu i u okviru Ustava i zakona.
U okviru nadležnosti organa državne uprave, ovlašćeno lice primenjuje propise i, na osnovu utvrđenih činjenica i drugih okolnosti, po svom uverenju ocenjuje dokaze, donosi akte i preduzima druge upravne mere i radnje.
Pojedinačni akti, mere i radnje organa državne uprave zasnivaju se na zakonu ili drugom propisu donetom na osnovu zakona.
Organi državne uprave dužni su da svakome obezbede jednaku pravnu zaštitu u ostvarivanju njihovih prava, obaveza i interesa.
Član 4.
Poslovi iz delokruga organa državne uprave utvrđuju se zakonom (u daljem tekstu: nadležnost).
Član 5.
Rad organa državne uprave dostupan je javnosti.
Javnost u radu organa državne uprave može se ograničiti ili isključiti u slučajevima utvrđenim zakonom.
Rad organa državne uprave podložan je kritici građana, kao i javnoj kontroli građana na način utvrđen zakonom.
Član 6.
Zaposleni u organima državne uprave i postavljena lica dužna su da obavljaju svoje poslove savesno i nepristrasno, pri čemu se ne mogu rukovoditi svojim političkim ubeđenjima, niti ih mogu izražavati i zastupati.
Zabranjeno je u organima državne uprave osnivati političke stranke i druge političke organizacije ili pojedine njihove unutrašnje organizacione oblike.
Član 7.
Sredstva za finansiranje poslova državne uprave obezbeđuju se u budžetu Republike.
Glava druga
POSLOVI ORGANA DRŽAVNE UPRAVE
1. Vrste poslova
Član 8.
Ministarstva:
1) primenjuju zakone i druge propise i opšte akte Narodne skupštine i Vlade Republike Srpske (u daljem tekstu: Vlada) i opšte akte predsednika Republike, odnosno obezbeđuju njihovo izvršavanje;
2) rešavaju u upravnim stvarima;
3) vrše upravni nadzor;
4) pripremaju zakone, druge propise i opšte akte, i
5) obavljaju stručne i druge poslove utvrđene zakonom i drugim propisom.
Član 9.
Ministarstva neposredno primenjuju zakone i druge propise i opšte akte donošenjem upravnih i drugih akata, preduzimanjem upravnih i drugih mera i vršenjem upravnih i drugih radnji.
Ministarstva obezbeđuju izvršavanje zakona, drugih propisa i opštih akata donošenjem propisa, vršenjem upravnog nadzora, pružanjem stručne pomoći i staranjem o njihovom blagovremenom i zakonitom izvršavanju.
Član 10.
Ministarstva rešavaju u upravnim stvarima o pravima, obavezama i pravnim interesima građana, pravnih lica ili drugih stranaka.
Član 11.
Ministarstva vrše upravni nadzor:
1) nadzorom nad zakonitošću rada preduzeća, ustanova, i drugih organizacija, kada je to zakonom utvrđeno,
2) nadzorom nad zakonitošću akata preduzeća, ustanova i drugih organizacija kad oni na osnovu zakona rešavaju o pravima, obavezama i pravnim interesima građana i drugih pravnih lica,
3) inspekcijskim nadzorom.
Član 12.
U vršenju nadzora nad zakonitošću rada ministarstva:
1) predlažu, odnosno pokreću postupak za ocenu zakonitosti opštih akata preduzeća, ustanova i drugih organizacija;
2) predlažu prestanak, odnosno zabranu rada preduzeća, ustanova i drugih organizacija;
3) nalažu izvršavanje zakonom određenih obaveza;
4) pokreću inicijativu za drugačije uređivanje zakonom uređenih odnosa i
5) preduzimaju druge mere za koje su ovlašćeni zakonom.
Član 13.
Nadzorom nad zakonitošću akata ministarstva kontrolišu zakonitost upravnih akata preduzeća, ustanova i drugih organizacija kojima su poverena upravna ovlašćenja i preduzimaju mere za koje su ovlašćeni zakonom.
Član 14.
Inspekcijskim nadzorom, ministarstva ostvaruju neposredan uvid u poslovanje i postupanje preduzeća, ustanova i građana, u pogledu pridržavanja zakona i drugih propisa i opštih akata, izriču upravne mere i preduzimaju druge radnje za koje su ovlašćeni zakonom.
Član 15.
Ministarstva pripremaju zakone i druge propise i opšte akte iz svog delokruga, u skladu sa svojim nadležnostima i obavljaju druge poslove utvrđene zakonom.
Ministarstva obavljaju poslove koji se odnose na razvoj, programiranje, organizaciju i unapređenje rada u oblasti za koju su obrazovana.
Član 16.
Ministarstva ne mogu preuzimati poslove iz nadležnosti organa opštine i grada.
Ministarstva mogu poveravati vršenje pojedinih poslova iz svoje nadležnosti u slučajevima i na način predviđen zakonom.
Član 17.
Posebne organizacije obavljaju stručne poslove od značaja za ostvarivanje prava i dužnosti Republike i druge poslove određene zakonom i drugim propisom.
Posebne organizacije mogu obavljati i pojedine poslove državne uprave određene zakonom.
Odredbe čl. 8 - 16 ovog zakona primenjuju se i na posebne organizacije kad obavljaju poslove državne uprave.
Član 18.
Upravnu kontrolu rada organa državne uprave vrši upravna inspekcija.
Upravna kontrola obezbeđuje se i odlučivanjem u drugostepenom upravnom postupku.
Sudska kontrola zakonitosti akata organa državne uprave obezbeđuje se u upravnom sporu, ako za određenu upravnu stvar nije zakonom predviđena druga sudska zaštita.
Član 19.
Zaposleni mogu obavljati poslove državne uprave ako imaju propisanu školsku spremu, položen ispit za rad u organima državne uprave (u daljem tekstu: stručni ispit) i, kad je to određeno zakonom ili drugim aktom radno iskustvo u odgovarajućoj struci.
Vlada propisuje program, sadržinu i način polaganja stručnog ispita.
Zaposleni mogu neposredno izvršavati zakone i druge propise i raditi na stručnim i drugim poslovima državne uprave ako imaju najmanje srednju školsku spremu odgovarajućeg smera.
Radnici mogu biti ovlašćeni za donošenje rešenja u upravnom postupku ako imaju najmanje višu školsku spremu odgovarajućeg smera.
Član 20.
Lica koja su u drugim organima i organizacijama radila duže od vremena pripravničkog staža, a nemaju položen stručni ispit za vršenje određenih poslova, mogu se primati na rad ako se obavežu da polože stručni ispit u roku od godinu dana od dana stupanja na rad.
Lica koja su u drugom organu i organizaciji radila duže od tri godine na istim ili sličnim poslovima, a nemaju položen stručni ispit za vršenje poslova za koje se primaju, mogu se primati na rad bez položenog stručnog ispita ako funkcioner koji rukovodi državnim organom oceni da imaju potrebno iskustvo za vršenje tih poslova.
Smatra se da su lica koja su položila pravosudni ispit ili stručni ispit u drugim organima i organizacijama za obavljanje istih ili sličnih poslova, kao i lica koja su propisima važećim od stupanja na snagu ovog zakona, oslobođena od polaganja stručnog ispita.
Ako lice iz st. 1. i 2. ovog člana ne položi ispit u propisanom roku prestaje mu radni odnos.
2. Poveravanje poslova državne uprave
Član 21.
Organ državne uprave ima prava i dužnost prema organima i organizacijama