ZAKON

O DRŽAVNOJ SLUŽBI U ORGANIMA UPRAVE BRČKO DISTRIKTA BiH

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 28 od 25 septembra 2006; 29/06, 19/07, 2/08, 44/08, 25/09, 26/09, 4/13)

I. GLAVA - PREDMET ZAKONA

(Predmet Zakona)

Član 1.

Ovim zakonom reguliše se radnopravni status državnih službenika, javnih službenika i namještenika u organima uprave Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: "Distrikt").

II. GLAVA- DEFINICIJE

(Definicije)

Član 2.

(1) "Državna služba" je služba u organima uprave Distikta.
(2) "Državni službenik" je lice koje u organima uprave obavlja upravne i stručne poslove kojima se ostvaruju statutom, zakonom i drugim propisima utvrđene nadležnosti organa uprave, kao i lice koje u organima uprave obavlja informatičke poslove, opće i administrativne poslove, planske, materijalno finansijske i računovodstvene poslove.
(3) "Javni službenik" je lice koje obavlja stručne poslove u organima uprave koji obuhvataju i organizacione dijelove gdje se obavljaju poslovi koji po svojoj prirodi nisu upravnog karaktera, (prosvjetni radnik, vatrogasci, medicinsko osoblje i slično).
(4) "Namještenik" je lice koje u organima uprave zasniva radni odnos na osnovu zaključenog ugovora o radu koje radi na pomoćno-tehničkim poslovima i ostalim poslovima čije je obavljanje potrebno radi pravodobnog i kvalitetnog izvršavanja poslova iz djelokruga rada organa uprave, kao što su: tehnički sekretar, vozač, kurir, portir, čistačica.
(5) "Rukovodilac organa uprave" je postavljeni zvaničnik koga u proceduri propisanoj statutom imenuje gradonačelnik na čelnu funkciju u organu uprave.
(6) "Neposredno pretpostavljeni" je rukovodeći državni i javni službenik, odnosno rukovodeći namještenik koji rukovodi organizacionom jedinicom ili timom državnih i javnih službenika, odnosno namještenika unutar organa uprave i koji je osim odgovornosti za svoj rad, odgovoran i za rad državnih i javnih službenika, odnosno namještenika čijim radom koordinira i čiji rad neposredno nadzire. Svaki po rangu viši rukovodeći državni i javni službenik, odnosno rukovodeći namještenik, pretpostavljeni je nižem po rangu rukovodećem državnom i javnom službeniku odnosno rukovodećem namješteniku i državnim i javnim službenicima odnosno namještenicima pod njegovim nadzorom. Rukovodilac organa uprave je pretpostavljeni svim državnim i javnim službenicima i namještenicima tog organa, a gradonačelnik je pretpostavljeni svim rukovodiocima organa uprave, kao i državnim i javnim službenicima i namještenicima koji su zasnovali radni odnos u organima uprave.
(7) "Savjetnik" je lice koje nema status službenika i on se postavlja i razrješava rješenjem gradonačelnika kojim su utvrđena njegova prava i obaveze. Njegov mandat automatski prestaje s prestankom mandata gradonačelnika koji ga je postavio. Postavljenje savjetnika se vrši u skladu s Organizacionim planom i odobrenim sredstvima u budžetu.
(8) "Organizacioni plan" je opći akt koji donosi gradonačelnik. Tim aktom se regulišu organizacija organa uprave Brčko distrikta BiH, načela unutrašnje organizacije, kategorizacija službenika i namještenika, rukovođenje upravom, unutrašnja organizaciju organa uprave, opis poslova i zadataka, pozicije i opis poslova, platni razredi i ostala pitanja značajna za organizaciju. Sastavni dio čine i pravilnici o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta organa uprave za čije donošenje je u skladu s posebnim zakonima kojima se osnivaju ti organi uprave nadležna Skupština Distrikta, a ti organi čine organizacioni dio Vlade Distrikta.
(9) "Član uže porodice" je bračni i vanbračni supružnik, njihova djeca (bračna, vanbračna i usvojena), pastorčad, djeca uzeta pod starateljstvo i druga djeca bez roditelja uzeta na izdržavanje, majka, otac, očuh, maćeha, usvojilac, djed i baba po majci i po ocu, braća i sestre.
(10) "Sukob interesa" je slučaj u kojima službenici i namještenici u organima uprave imaju privatni interes koji utiče ili može uticati na zakonitost, otvorenost, objektivnost i nepristrasnost u obavljanju službenih dužnosti.
(11) "Poklon" je novac, stvari, usluge bez naknade, te neka druga korist data ili obećana državnom i javnom službeniku, odnosno namješteniku ili članu njegove uže porodice.

III. GLAVA - PRIMJENA ZAKONA

(Primjena Zakona)

Član 3.

Odredbe ovog Zakona se neće primjenjivati na zaposlene u Stručnoj službi Skupštine Distrikta ili Administrativnim službama Pravosuđa Distrikta ali će se primjenjivati u drugim administrativnim službama u organima i institucijama koje se finansiraju iz budžeta Distrikta.

IV. GLAVA - OPĆA NAČELA U RADU UPRAVE

(Opća načela u radu uprave)

Član 4.

Službenici, odnosno namještenici zaposleni u organima uprave dužni su poštovati sljedeća načela:
a) Načelo zakonitosti - Službenici i namještenici su dužni u obavljanju svojih poslova postupati u skladu sa statutom, zakonom i drugim propisima zasnovanim na zakonu;
b) Načelo materijalne istine - U obavljanju svakodnevnih aktivnosti, službenici i namještenici dužni su da potpuno i istinito utvrde sve činjenice i okolnosti u poslovima iz njihove nadležnosti;
c) Načelo zabrane diskriminacije i povlašćivanja -
Službenicima i namještenicima u svom poslovanju nije dozvoljeno praviti diskriminaciju i povlašćivati građane po osnovu starosti, spola, nacionalne, rasne, etničke i teritorijalne pripadnosti, entitetskog državljanstva, jezičkog, političkog ili vjerskog opredjeljenja; socijalnog, bračnog ili vanbračnog statusa, ili po bilo kom drugom osnovu vršiti diskriminaciju;
d) Načelo odgovornosti, efikasnosti i ekonomičnosti u radu - Službenici i namještenici pri obavljanju svojih poslova dužni su voditi računa da svoje poslove obavljaju u što kraćem roku uz minimalne troškove, da ostvaruju postavljene im ciljeve, te da odgovaraju za svoje postupke i rezultate rada;
e) Načelo čestitosti - Službenici i namještenici u svom radu dužni su ulivati povjerenje građanima, svoj posao obavljati profesionalno, i čestito;
f) Načelo transparentnosti i javnosti rada - Rad službenika i namještenika je javan i dostupan javnosti, osim u sluč ajevima kada njihov rad predstavlja službenu, odnosno profesionalnu tajnu;
g) Načelo hijerarhijske podređenosti - Službenici i namještenici dužni su izvršavati naloge rukovodioca organa uprave i svog neposredno nadređenog rukovodioca tako da svakom hijerarhijskom nivou pripada određeni stepen ovlaštenja i odgovornosti, osim ako to zakonom nije drugačije propisano;
h) Načelo političke nezavisnosti u radu - Službenicima i namještenicima u radu u službi nije dozvoljeno da u svom radu potpadaju političkom uticaju, niti da u toku radnog vremena promovišu ideje političkih stranaka.

(Pravila ponašanja)

Član 5.

(1) Službenik, odnosno namještenik se mora ponašati tako da ne umanji svoj ugled i ugled službe.
(2) Pravila ponašanja službenika, odnosno namještenika uređuju se ovim zakonom, Pravilnikom o radu službenika i namještenika (u daljnjem tekstu: Pravilnik o radu) i Kodeksom ponašanja službenika i namještenika.
(3) Službenik za etiku u okviru propisanih ovlaštenja je nadležan za praćenje primjene ovog zakona o čemu izvještava gradonačelnika tromjesečno.

(Službenik za etiku)

Član 6.

(1) U slučaju sumnje na kršenje kodeksa ponašanja, službenik za etiku po službenoj dužnosti ili na osnovu prijave ispituje činjenično stanje u roku od 7 dana i preduzima mjere iz svoje nadležnosti.
(2) Službenik za etiku ima sljedeće nadležnosti:
a) upoznaje službenike i namještenike s odredbama ovog zakona i Kodeksa ponašanja;
b) stara se o primjeni ovog zakona i Kodeksa ponašanja i preduzima mjere za njihovo poštivanje;
c) obavještava gradonačelnika o saznanjima u vezi sa svojim nadležnostima;
d) istražuje navode, uzima izjave od službenika, odnosno namještenika, ostvaruje uvid u dokumentaciju Vlade;
e) predlaže gradonačelniku odluku o prestanku radnog odnosa u slučaju sukoba interesa;
f) koordinira aktivnosti službenika za etiku u svim organima uprave.
(3) Podaci do kojih dođe službenik za etiku u vršenju svojih dužnosti smatraju se povjerljivim.
(4) Na osnovu utvrđenog činjeničnog stanja, službenik za etiku preduzima sljedeće mjere:
a) posreduje u službi u skladu s odredbama glaveXLovog zakona;
b) upućuje pismena upozorenje i vrši nadzor nad poštivanjem ovih upozorenja;
c) pokreće disciplinski postupak.

V. GLAVA - PRAVA SLUŽBENIKA I NAMJEŠTENIKA

(Prava službenika i namještenika)

Član 7.

(1) Službenici i namještenici zaposleni u organima uprave ostvaruju sljedeća prava:
a) Pravo na rad u odgovarajućim uslovima - Službenicima i namještenicima moraju se obezbijediti potrebni organizacioni i tehnički uslovi u kojima će moći obavljati svoje poslove i zadatke u skladu s načelima i standardima rada u upravi;
b) Pravo na plaću i druga materijalna prava - Službenici i namještenici za svoj rad imaju