Na temelju članka 26. e) Ustava Županije Posavske ("Narodne novine Županije Posavske", broj: 1/96, 3/96, 7/99,3/00, 5/00 i 7/04 ), Skupština Županije Posavske naXXVII. sjednici održanoj dana 15.09.2010. godine, donosi

ZAKON

o državnim službenicima u tijelima državne službe u Županiji Posavskoj

(Objavljeno u "Nar. novinama Županije Posavske", br. 7 od 15 septembra 2010, 5/11)

I. TEMELjNE ODREDBE

Predmet Zakona

Članak 1.

1. Ovim Zakonom uređuje se radno-pravni status državnih službenika u tijelima državne službe u Županiji Posavskoj (u daljem tekstu: Županija) i općinama (u daljem tekstu: tijelo državne službe).
2. Državni službenik je osoba postavljena rješenjem na radno mjesto državnog službenika u tijelu državne službe, sukladno zakonu.

Proporcionalna zastupljenost

Članak 2.

1. Struktura državnih službenika u tijelima državne službe Županije i općina okvirno odražava nacionalnu strukturu stanovništva, prema posljednjem popisu stanovništva.
2. Vlada Županije Posavske (u daljnjem tekstu: Vlada Županije) nadzire zastupljenost državnih službenika u tijelima državne službe iz stavka 1. ovog članka.

Upošljavanje i unapređenje

Članak 3.

1. Upošljavanje i unapređenje profesionalne karijere državnog službenika zasniva se na javnom natječaju i profesionalnoj sposobnosti.
2. Upošljavanje u tijelima državne službe obavlja se samo na temelju javnog natječaja i ispunjavanja uvjeta i kriterija propisanih ovim Zakonom i posebnim zakonom, te sukladno kriterijima propisanim podzakonskim propisom donesenim na temelju ovog Zakona.

Zakonska načela

Članak 4.

Državni službenik u svom radu u državnoj službi osigurava poštivanje i primjenu sljedećih načela:
a) zakonitosti,
b) transparentnosti i javnosti,
c) odgovornosti,
d) efikasnosti i ekonomičnosti,
e) profesionalne nepristranosti,
f) političke neovisnosti.

Izuzeci u primjeni

Članak 5.

1. Članovi Skupštine Županije, članovi Vlade Županije, suci Županijskog suda, suci općinskih sudova, Županijski tužitelji, Županijski pravobranitelj, zamjenik Županijskog pravobranitelja nisu državni službenici i njihov radno-pravni status se određuje drugim propisima.
2. Članovi općinskih vijeća, općinski načelnici i općinski pravobranitelj i zamjenici općinskog pravobranitelja nisu državni službenici i njihov radno-pravni status se određuje drugim propisima.
3. Osobe uposlene kao savjetnici nositelja funkcija iz ovog članka, kao i savjetnici rukovoditelja samostalnih županijskih uprava i upravnih organizacija, nisu državni službenici.
4. Ovaj Zakon se ne primjenjuje na pripadnike policije Županije.

II. RADNA MJESTA U DRŽAVNOJ SLUŽBI

Radna mjesta u državnoj službi

Članak 6.

1. Državni službenik se postavlja na jedno od sljedećih radnih mjesta:
a) Rukovodeći državni službenici:
1) rukovoditelj samostalne uprave i samostalne upravne organizacije;
2) tajnik tijela državne službe;
3) rukovoditelj uprave i upravne organizacije koje se nalaze u sastavu ministarstva;
4) pomoćnik rukovoditelja tijela državne službe.
b) Ostali državni službenici:
1) šef unutarnje ustrojbene jedinice;
2) inspektor;
3) stručni savjetnik;
4) viši stručni suradnik;
5) stručni suradnik.
2. Vlada Županije propisuje vrstu i složenost poslova koji se obavljaju u okviru radnih mjesta državnih službenika iz stavka 1. ovog članka.
3. Kategorije u okviru radnih mjesta državnih službenika utvrđuju se pravilnikom o unutarnjem ustrojstvu tijela državne službe, sukladno ovom Zakonu i podzakonskim propisima donesenim na temelju ovog Zakona.

Rukovoditelj samostalne uprave i samostalne upravne organizacije

Članak 7.

1. Rukovoditelj samostalne uprave i samostalne upravne organizacije rukovodi upravom, odnosno upravnom organizacijom i odgovoran je za obavljanje svih poslova iz nadležnosti uprave, odnosno upravne organizacije.
2. Rukovoditelj za svoj rad i upravljanje odgovora Vladi Županije.

Tajnik tijela državne službe

Članak 8.

1. Tajnik tijela državne službe obavlja poslove od značaja za unutarnje ustrojstvo i rad tijela državne službe, koordinira rad temeljnih ustrojbenih jedinica, surađuje između tijela i drugih tijela državne službe i pravnih osoba, realizira program rada tijela državne službe i odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i ljudskih resursa za koje je ovlašten i obavlja i druge poslove koje mu odredi rukovoditelj tijela državne službe.
2. Tajnik tijela državne službe za svoj rad i upravljanje odgovara rukovoditelju tijela državne službe.

Rukovoditelj uprave i upravne organizacije koje se nalaze u sastavu ministarstva

Članak 9.

1. Rukovoditelj uprave i upravne organizacije koje se nalaze u sastavu ministarstva rukovodi upravom, odnosno upravnom organizacijom, sukladno zakonu.
2. Rukovoditelj za svoj rad i upravljanje odgovara ministru i Vladi Županije.

Pomoćnik rukovoditelja tijela državne službe

Članak 10.

1. Pomoćnik rukovoditelja tijela državne službe rukovodi temeljnom ustrojbenom jedinicom i odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i ljudskih resursa koji se odnose na temeljnu ustrojbenu jedinicu kojom rukovodi.
2. Pomoćnik rukovoditelja tijela državne službe za svoj rad i upravljanje odgovara rukovoditelju tijela državne službe.

Šef unutarnje ustrojbene jedinice

Članak 11.

1. Šef unutarnje ustrojbene jedinice rukovodi jedinicom i obavlja najsloženije poslove i odgovoran je za korištenje financijskih, materijalnih i ljudskih resursa za koje je ovlašten u unutarnjoj ustrojbenoj jedinici kojom rukovodi.
2. Šef unutarnje ustrojbene jedinice za svoj rad i upravljanje odgovara pomoćniku, odnosno tajniku tijela državne službe ukoliko u tijelu državne službe nema pomoćnika rukovoditelja tijela državne službe.

Inspektor

Članak 12.

1. Inspektor obavlja poslove koji se odnose na inspekcijski pregled nad primjenom zakona i drugih propisa donesenih na temelju zakona, odnosno propisa općine i kolektivnih ugovora u tijelima državne službe i pravnim osobama, sukladno zakonu.
2. Inspektori su državni službenici sa posebnim ovlastima.

Stručni savjetnik

Članak 13.

1. Stručni savjetnik je državni službenik čija dužnost podrazumijeva visok stupanj stručnosti, odgovornosti i neovisnosti u obavljanju poslova određene oblasti rada u okviru ustrojbene jedinice u kojoj se nalazi i obavlja najsloženije poslove iz nadležnosti te jedinice.
2. Stručni savjetnik podnosi izvješće o svom radu pomoćniku rukovoditelja tijela državne službe, odnosno rukovoditelju ustrojbene jedinice.

Viši stručni suradnik

Članak 14.

1. Viši stručni suradnik je državni službenik čija dužnost podrazumijeva veći stupanj stručnosti, osposobljenosti i odgovornosti za obavljanje poslova u određenoj ustrojbenoj jedinici, koji su posebnim propisom određeni za to radno mjesto.
2. Viši stručni suradnik podnosi izvješće o svom radu rukovoditelju ustrojbene jedinice.

Stručni suradnik

Članak 15.

Stručni suradnik je državni službenik koji je stručno osposobljen za obavljanje određene vrste složenih poslova koji su posebnim propisom određeni za to radno mjesto.

III. DUŽNOSTI I PRAVA DRŽAVNIH SLUŽBENIKA

Dužnosti državnog službenika

Članak 16.

1. Državni službenik izvršava zadatke predviđene opisom radnog mjesta na koje je postavljen i pri tome primjenjuje i osigurava poštovanje ustavno-pravnog poretka i zakona u državi Bosni i Hercegovini, Federaciji, Županiji i općini.
2. Ukoliko državni službenik primi naređenje za koje se pretpostavlja da je nezakonito, postupa na sljedeći način:
a) skreće pažnju izdavatelju naređenja na njegovu nezakonitost;
b) ako izdavatelj naređenja ponovi naređenje, državni službenik će zatražiti pismenu naredbu u kojoj se navodi identitet izdavatelja naredbe i precizan sadržaj naređenja;
c) ako je naređenje potvrđeno, državni službenik izvješćuje o naređenju neposredno nadređenog izdavatelja naređenja i prinuđen je da ga izvrši, osim ako naredba ne predstavlja kazneno djelo. U tom slučaju državni službenik odbija da ga izvrši i prijavljuje slučaj nadležnom tužiteljstvu.
3. Državni službenik je nepristran, te naročito:
a) izbjegava aktivnosti ili propuste u obavljanju svoje profesionalne dužnosti koje krše ili su nespojive sa dužnostima utvrđenim ovim Zakonom i uzdržava se naročito od javnog iznošenja svojih političkih uvjerenja i ne zloupotrebljava vjerska uvjerenja u obavljanju službenih poslova;
b) ne traži i ne prihvaća za sebe ili svoje srodnike bilo kakvu dobit, povlasticu, nadoknadu u novcu, uslugama i slično.
4. Državni službenik ispunjava i druge dužnosti utvrđene ovim Zakonom.
5. Državni službenik u obavljanju