Na osnovu člana 70. stav 1. tačka 2. Ustava Republike Srpske i člana 116. Poslovnika Narodne skupštine Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 10/96), Narodna skupština Republike Srpske, na Devetoj sednici održanoj 8. februara 2000. godine, donela je

ZAKON

O CARINSKOJ SLUŽBI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 7 od 17. marta 2000; 15/2000, 29/2000)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se delokrug, osnovi organizacije i način rada carinske službe, ovlašćenja i odgovornosti organa carinske službe, kao i prava, obaveze i odgovornosti carinskih službenika.

Član 2.

Poslove u oblasti carina u okviru prava i dužnosti Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika) vrši Republička uprava carina (u daljem tekstu: Uprava) i carinarnice kao njeni područni organi.

Član 3.

Organi carinske službe neposredno izvršavaju zakone i druge propise i opšte akte u oblasti carina i vrše i druge poslove koji su im ovim ili drugim zakonom stavljeni u nadležnost.

Član 4.

Organizacija i rad, način ostvarivanja prava, obaveza i odgovornosti i drugi odnosi u organima carinske uprave, međusobni odnosi Uprave i Uprave carina Federacije BiH, pitanje saradnje sa carinskim službama drugih država, uređuju se propisima o organizaciji Uprave u skladu sa Zakonom o carinskoj politici BiH, ovim i drugim zakonom, kao i drugim propisima iz oblasti carina.

II- ORGANIZACIJA I POSLOVI

1. Uprava

Član 5.

Uprava se organizuje kao republički organ uprave u sastavu Ministarstva finansija Republike Srpske (u daljem tekstu: Ministarstvo finansija), sa pravima i dužnostima utvrđenim ovim i drugim zakonom.
Sedište Uprave je u Banjoj Luci.
Uprava ima pečat sa grbom Republike, koji pored naziva Republike i naziva Ministarstva finansija sadrži i naziv i sedište Uprave.

Član 6.

Uprava za svoj rad odgovara Vladi Republike (u daljem tekstu: Vlada).
Uprava podnosi Vladi godišnji izveštaj o radu, a na njen zahtev i druge izveštaje. Po potrebi i na zahtev Vlade, Narodne skupštine, predsednika Republike Uprava dostavlja informacije o svom radu i češće, kao i obaveštenja i podatke iz svog delokruga koji su neophodni za njihov rad.

Član 7.

Poslove iz svog delokruga Uprava vrši u sedištu organa i u područnim organima u Republici.
Način obrazovanja organizacionih jedinica, njihov delokrug, organizacija, sedište i područja za koja se obrazuju uređuje se aktom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mesta u Upravi, koji u skladu sa zakonom donosi direktor.

Član 8.

Uprava kao poseban republički organ uprave, u okviru prava i dužnosti utvrđenih zakonom obavlja poslove: carinskog nadzora, carinjenja robe, usluga, kontrole roba čiji je uvoz, odnosno izvoz posebno regulisan, devizno-valutne kontrole u međunarodnom putničkom i pograničnom prometu sa inostranstvom, sprečavanje i otkrivanje carinskih krivičnih dela i prekršaja i vođenje prvostepenog i drugostepenog upravnog i prekršajnog postupka, sprečavanje i otkrivanje deviznih prekršaja u međunarodnom putničkom i pograničnom prometu sa inostranstvom, kao i obrade i praćenja statističkih podataka o uvozu i izvozu robe, pruža pravnu i drugu pomoć Upravi carina Federacije BiH u cilju sprečavanja, istraživanja i suzbijanja carinskih krivičnih dela i prekršaja, zatim, po zahtevima za naplatu ili povrat carine, poreza i drugih uvoznih dažbina, novčanih kazni i drugih novčanih iznosa, kao i u vezi bilo kakvih sudskih ili upravnih postupaka.
Uprava će sarađivati sa Upravom carina Federacije BiH direktno ili preko posebne službe, koju određuje direktor Uprave.
Uprava, na njen zahtev ili na svoju inicijativu, dostavlja Upravi carina Federacije BiH značajnije podatke, koji pružaju dokaze na osnovu kojih se sumnja da će u Federaciji BiH biti počinjeno carinsko krivično delo ili prekršaj, kao i druge podatke i obaveštenja, koja pomažu ostvarivanju pravilne primene zakona.

Član 9.

Uprava u izvršavanju poslova i zadataka iz svog delokruga, utvrđenog u članu 8. ovog zakona, u sedištu organa naročito vrši sledeće poslove:
1. organizuje rad carinske službe, prati, proučava i unapređuje njen razvoj i preduzima odgovarajuće mere za njeno pravilno funkcionisanje;
2. vrši nadzor i kontrolu nad pravilnim radom carinarnica i obezbeđuje jednoobraznu primenu carinskih i drugih propisa koje izvršavaju organi carinske službe;
3. rešava po žalbama protiv rešenja carinarnice donesenih u upravnom i prekršajnom postupku i rešava u prvom stepenu u upravnom postupku kada je to zakonom propisano;
4. odlučuje o obrazovanju posebnih organizacionih jedinica za vršenje stručnih i tehničkih poslova za potrebe carinske službe;
5. ostvaruje saradnju sa preduzećima, privrednim komorama i drugim pravnim i fizičkim licima i pruža im stručnu pomoć u primeni carinskih propisa;
6. ostvaruje saradnju sa upravama carina drugih država na razmatranju i usaglašavanju određenih pitanja od značaja za primenu carinskih propisa, organizovanju i uopšte unapređenju carinske službe, stručnom obrazovanju radnika Uprave i drugim pitanjima;
7. ostvaruje saradnju sa carinskim službama drugih država, međunarodnim organizacijama i stručnim udruženjima iz oblasti carinske službe i carinskog sistema;
8. predlaže i realizuje programe dugoročnog kadrovskog, stručnog i tehničkog unapređenja carinske službe, priprema i realizuje odgovarajuće godišnje planove i stara se o obezbeđenju drugih uslova za uspešno izvršavanje poslova i zadataka organa carinske službe.

III- UPRAVLjANjE I RUKOVOĐENjE

Član 10.

Organ upravljanja i rukovođenja u Upravi je direktor Uprave (u daljem tekstu: direktor) koga postavlja i razrešava od dužnosti Vlada, na period od četiri godine.
Po isteku mandata direktor može biti ponovo postavljen na istu dužnost, a u skladu sa zakonom može biti razrešen od dužnosti i pre isteka mandata.
Direktor je, u okviru svojih prava i dužnosti utvrđenih ovim i drugim zakonom, za svoj rad i za rad Uprave odgovoran Vladi.

Član 11.

Direktor zastupa i predstavlja Upravu, rukovodi njenim radom u okviru prava i dužnosti utvrđenih ovim i drugim zakonom.
Direktor organizuje i obezbeđuje zakonito, pravilno i efikasno vršenje poslova iz oblasti carinske službe.
Direktor donosi: pravilnike, naredbe i opšta uputstva za obavljanje poslova Uprave, a može doneti i pojedinačna uputstva za postupanje u određenim situacijama, finansijski plan, periodični i godišnji obračun, godišnji program rada Uprave, odluku o naknadama za poslove i usluge koje Uprava obavlja za pravna i fizička lica, kao i o naknadama za poslove koje za Upravu vrše angažovana treća lica, izveštaj o radu Uprave, plan kadrovskog, tehničkog i tehnološkog unapređenja carinske službe, vrši i druge poslove koji su mu ovim ili drugim zakonom povereni, uz saglasnost ministra finansija.

Član 12.

Direktor ima zamenika, koga na predlog direktora, postavlja i razrešava od dužnosti Vlada, na period od četiri godine.
Zamenik direktora zamenjuje direktora u slučaju njegove odsutnosti ili sprečenosti da obavlja poslove i zadatke sa svim njegovim ovlašćenjima i odgovornostima u rukovođenju, obavlja poslove utvrđene aktom o sistematizaciji radnih mesta, kao i druge poslove koje mu odredi direktor.

Član 13.

Direktor ima jednog ili više pomoćnika, koje na predlog direktora, na period od četiri godine imenuje i razrešava od dužnosti Vlada.
Pomoćnici direktora pomažu direktoru u vršenju njegovih prava i dužnosti u vezi sa rukovođenjem određenim sektorom, obavljaju poslove utvrđene aktom o sistematizaciji radnih mesta, kao i druge poslove koje im odredi direktor.

Član 14.

Direktor, zamenik i pomoćnici direktora, prava, obaveze i odgovornosti iz radnog odnosa ostvaruju u Upravi, osim onih za koje je posebnim propisom drugačije utvrđeno.
Direktor i zamenik direktora u pogledu prava i dužnosti utvrđenih zakonom, imaju položaj funkcionera koji rukovode samostalnim republičkim organima uprave.

Član 15.

U cilju razmatranja i rešavanja značajnih pitanja iz delokruga poslova Uprave, u Upravi se obrazuje Kolegijum direktora kojim rukovodi direktor kao i savetodavno telo i komisije utvrđene aktom o unutrašnjoj organizaciji, kao radna tela.
Bliže odredbe o Kolegijumu direktora i komisijama iz stava 1. ovog člana utvrdiće se aktom o unutrašnjoj organizaciji.

2. Carinarnice

Član 16.

Carinarnice kao područni organi Uprave osnivaju se, prema potrebi, u privrednim i saobraćajnim centrima, kada to zahteva obim, struktura i tokovi roba i usluga u spoljnotrgovinskoj razmeni, putnički promet sa inostranstvom i drugi opravdani ekonomski interesi.

Član 17.

Odluku o osnivanju, spajanju i ukidanju carinarnice, na predlog direktora, donosi Vlada.
Odluka o osnivanju i prestanku rada carinarnice objavljuje se u "Službenom glasniku Republike Srpske".

Član 18.

Carinarnica, u okviru poslova utvrđenih u članu 8. ovog zakona, neposredno ili preko svojih organizacionih jedinica:
1. vrši carinski nadzor nad robom, putnicima i prevoznim sredstvima;
2. vrši carinjenje robe;
3. vrši kontrolu robe čiji je uvoz, odnosno izvoz posebno regulisan;
4. vrši devizno-valutnu kontrolu na međunarodnom putničkom i pograničnom prometu sa inostranstvom;
5. sprečava i otkriva carinska krivična dela i prekršaje;
6. vodi u prvom stepenu upravni postupak i prekršajni postupak po carinskim prekršajima;
7. izdaje certifikate o poreklu robe;
8. vrši i druge poslove koji prema zakonu i drugim propisima spadaju u