Na osnovu člana 24. stav 1. tačka e) Ustavnog Zakona Tuzlansko-podrinjskog kantona ("Sl. novine Tuzlansko-podrinjskog kantona" br. 1/94), na prijedlog Vlade Tuzlansko-podrinjskog kantona, Skupština Tuzlansko-podrinjskog kantona, na sjednici održanoj 8. avgusta 1996. godine, donosi

ZAKON

O BUDžETU TUZLANSKO-PODRINjSKOG KANTONA

(Objavljeno u "Sl. novinama Tuzlanskog Kantona", br. 6 od 13 avgusta 1996, 4/97)

IOPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom se uređuje sadržaj i planiranje budžeta Tuzlansko-podrinjskog kantona (u daljem tekstu: budžet), način izrade, donošenje i izvršavanje budžeta, zaduživanje, te računovodstvo i nadzor nad izvršenjem budžeta.

Član 2.

Izrazi u smislu ovog zakona su:
a) budžet je procjena godišnjih prihoda i donacija (primitaka), te planirani iznos izdataka i drugih plaćanja Tuzlansko-podrinjskog kantona, (u daljem tekstu Kanton) koji odobrava Skupština Kantona,
b) prihodi su sva neotplativa i nepovratna tekuća i kapitalna primanja s protuobavezom ili bez protuobaveze,
c) dotacije i donacije su primanja bez protuobaveze,
d) porezi su obavezni prihodi koje određuje Kanton u skladu sa važećim kantonalnim, federalnim i državnim zakonima i propisima,
e) ustupljeni prihodi su prihodi koje Kantonu ustupe Bosna i Hercegovina i Federacija Bosne i Hercegovine,
f) rashodi su nepovratna tekuća i kapitalna plaćanja s protuobavezom ili bez protuobaveze, isplaćene donacije i transfer drugima,
g) protuobaveza postoji onda kada se za primljeni ili plaćeni iznos za uzvrat mora obaviti usluga ili dostaviti roba,
h) korisnici budžeta su Skupština Kantona, ministarstva Kantona, pravosudni organi Kantona, drugi organi uprave i institucije, te ostali koji se finansiraju iz budžeta,
i) pozajmljivanje umanjeno za otplate je transakcija u vezi
potraživanja od trećih osoba proizašlih iz javne potrošnje, j) kapitalni prihodi su primanja od prodaje nefinansijske
imovine, kao što su zemljište, robne zalihe i drugo čiji je
vijek duži od jedne godine, k) kapitalni izdaci jesu izdaci za nabavku zemljišta, zaliha,
nefinansijske imovine i drugo čiji je vijek duži od jedne
godine,
l) višak ili manjak budžeta rezultat je prihoda uvećanih za donacije, a umanjenih za rashode i za pozajmljivanje umanjeno za otplate.

IISADRŽAJ I PLANIRANjE BUDžETA

Član 3.

Budžet se donosi za jednu kalendarsku (fiskalnu) godinu i važi za godinu za koju se donosi.
Fiskalna godina je period od dvanaest mjeseci i počinje 1. januara, a završava se 31. decembra svake kalendarske godine.
Ako Skupština Kantona ne donese budžet prije početka fiskalne godine, finansiranje se vrši privremeno, a najduže za prva tri mjeseca fiskalne godine.
Odluku o privremenom finansiranju donosi Skupština Kantona, kao i redovni budžet.
Redovni budžet se, u ovakvoj situaciji, ne donosi za ostatak vremena, već za čitavu godinu i obuhvaća i period za koji je donesena Odluka o privremenom finansiranju.
Privremeno finansiranje, u smislu stava 3, 4 i 5. ovog člana, obavlja se srazmjerno sredstvima korišćenim u istom razdoblju prema budžetu za prethodnu godinu, a najviše do jedne četvrtine ukupnih prihoda raspoređenih budžetom za prethodnu fiskalnu godinu.

Član 4.

Svi prihodi i donacije budžeta moraju biti raspoređeni u budžetu i iskazani po izvorima iz kojih potiču. Svi rashodi budžeta moraju biti utvrđeni u budžetu i uravnoteženi sa prihodima i donacijama.
Ako su u toku fiskalne godine donese propis kojim se smanjuju prihodi i donacije ili povećavaju izdaci utvrđeni budžetom, istovremeno se moraju predvidjeti prihodi kojim će se budžet uravnotežiti.
Ako se u toku fiskalne godine, zbog nepredviđenih prilika i potreba, povećaju rashodi ili umanje prihodi ili donacije, budžet se mora uravnotežiti sniženjem predviđenih rashoda ili iznalaženjem novih izvora prihoda. Uravnoteženje budžeta se vrši putem izmjene i dopune budžeta po postupku koji važi za sastavljanje i donošenje budžeta.
Budžet mora biti uravnotežen u čitavom procesu njegovog izvršavanja.

Član 5.

Prihodi budžeta su redovni i vanredni. Redovni prihodi budžeta su:
a) dio poreza na promet proizvoda i usluga naplaćenog na području Kantona,
b) dio ne poreznih prihoda (doprinosa) naplaćenih na području Kantona,
c) dio poreza na dobit preduzeća i poreza za obnovu Bosne i Hercegovine, naplaćenog na području Kantona,
d) prihodi organa i ustanova koje se finansiraju iz budžeta.
Vanredni prihodi su:
a) zajmovi,
b) dotacije i donacije,
c) dio viška ostvarenih prihoda nad izvršenim rashodima po završnom računu o izvršenju budžeta,
d) sredstva koja budu doznačena iz budžeta Federacije Bosne i Hercegovine i Bosne i Hercegovine.

Član 6.

Rashodi i druge isplate budžeta sastoje se od izdvajanja za:
a) finansiranje ustanova iz oblasti osnovnog i srednjeg obrazovanja, zdravstva - primarna zdravstvena zaštita, pravosudnih organa i ustanova, kantonalnih institucija, Skupštine, Vlade i ministarstava Kantona,
b) finansiranje osnovnih prava boraca i invalidnih osoba u skladu sa dogovorom između Federacije Bosne i Hercegovine i Kantona,
c) tekuće izdatke (plaće, naknade, usluge),
d) finansiranje razvoja sporta i kulture na području Kantona,
e) kapitalne izdatke,
f) dotacije i donacije općinama,
g) kompenzatorno finansiranje,
h) pomoć izbjeglim i raseljenim osobama,
i) pozajmljivanje, j) obnovu i razvoj.

Član 7.

Bankovni računi otvaraju se kod nadležne jedinice Zavoda za platni promet Bosne i Hercegovine.
Ministar f inansija obavezan je otvoriti jedan ili više bankovnih računa za primanje, čuvanje, plaćanje ili prijenos prihoda i rashoda, a po odluci Vlade Kantona.
Ministar finansija zaključuje Ugovor sa organizacijom iz stava 1. ovog člana.

Član 8.

Izdaci koji nisu predviđeni u budžetu ne smiju se isplaćivati.

Član 9.

Budžetski fondovi osnivaju se kada se određena budžetska sredstva namjenjuju za finansiranje neke trajnije djelatnosti ili kada je to potrebno radi posebnog načina upravljanja i raspolaganja namjenskim sredstvima.

Član 10.

Bliža namjena fonda, prihodi fonda, način upravljanja, kao i prava i dužnosti organa rukovođenja fonda urediće se aktom o osnivanju fonda.

IIIIZRADA I DONOŠENjE BUDžETA

Član 11.

Ministar f inansija, u saradnji sa kantonalnim organima nadležnim za privredni razvoj, dužan je izraditi mjere privredne i fiskalne politike u mjesecu septembru za slijedeću fiskalnu godinu, a u skladu sa federalnim zakonima i propisima i Ustavom Kantona.
Ministar finansija obavezan je, u saradnji sa kantonalnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave,