Na osnovu člana 18. tačka b), a u vezi sa članom 38. stav 1. Ustava Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 1/96 i 2/96 - ispravka), Skupština Kantona Sarajevo, na sjednici od 27. februara 1997. godine, donijela je

ZAKON

O BUDžETU KANTONA SARAJEVO

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 4 od 03 marta 1997)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuje se sadržaj i planiranje Budžeta Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Budžet), način izrade, donošenje i izvršavanje Budžeta, kao i budžetski odnosi između Budžeta i vanbudžetskih fondova, odnosi korisnika budžeta i Budžeta Kantona, principi zaduživanja te Računovodstvo i nadzor Budžeta.

Član 2.

Pojmovi u smislu ovog zakona su:
a) Budžet je procjena godišnjih prihoda i primanja, te utvrđen iznos rashoda i drugih plaćanja Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Kanton) koji odobrava Skupština Kantona (u daljem tekstu: Skupština);
b) Budžetski korisnici jesu kantonalna ministarstva (u daljem tekstu: ministarstva), organi, tijela, ustanove i institucije Kantona;
c) Prihodi su sva neotplativa i nepovratna tekuća i kapitalna pitanja s protivobavezom ili bez protivobaveze;
d) Donacije su primanja bez protivobaveze;
e) Porezi su obavezna neotplativa primanja koja određuje Kanton i Federacija;
f) Rashodi (izdaci) su nepovratna tekuća i kapitalna plaćanja, s protivobavezom ili bez protivobaveze, te isplaćene potpore i transferi drugima;
g) Protivobaveza jeste kad se za primljeni ili plaćeni iznos za uzvrat mora obaviti usluga ili dostaviti roba;
h) Pozajmljivanje umanjeno za otplate jeste transakcija u vezi potraživanja od trećih osoba proizišla iz javne politike;
i) Vanbudžetski fond je pravna osoba na osnovu zakona, koja se finansira iz poreza i doprinosa;
j) Finansiranje jeste dobivanje zajma za finansiranje manjka budžeta ili korištenje viška budžeta;
k) Kapitalni rashodi jesu izdaci za nabavku zemljišta, zaliha nefinansijske imovine i drugo, kod kojih je vijek duži od jedne godine, i izdaci za nabavku vojne imovine;
l) Kapitalni prihodi jesu primanja od prodaje nefinansijske imovine, kao što su zemljišta, robne zalihe i drugo kod kojih je vijek duži od jedne godine;
m) Višak ili manjak budžeta rezultat je prihoda uvećanih za potpore, a umanjenih za izdatke i za pozajmljivanje umanjeno za otplate.

II- SADRŽAJ I PLANIRANjE BUDžETA

Član 3.

Budžet se odnosi na fiskalnu godinu i važi za godinu za koju je donesen.
Fiskalna godina je razdoblje od 12 mjeseci, počinje od 1. januara, a završava 31. decembra svake kalendarske godine.
Ako Skupština ne donese Budžet prije početka fiskalne godine, finansiranje će se obavljati privremeno, a najduže za prva tri mjeseca fiskalne godine.
Privremeno finansiranje u smislu stava 3. ovog člana obavlja se srazmjerno sredstvima korištenim u istim razdobljima prema budžetu za prethodnu godinu, a najviše do jedne četvrtine ukupnih prihoda raspoređenih Budžetom za prethodnu fiskalnu godinu.
Odluku o privremenom finansiranju donosi Skupština.

Član 4.

Svi prihodi i primanja Budžeta moraju biti raspoređeni u Budžet i iskazani po izvorima iz kojih potiču.
Svi izdaci Budžeta moraju biti utvrđeni u Budžetu i uravnoteženi s prihodima i primanjima.
Ako se tokom fiskalne godine donese propis kojim se smanjuju prihod i primanja ili povećaju izdaci utvrđeni Budžetom, istodobno se moraju predvidjeti prihodi kojima će se Budžet uravnotežiti.
Ako se tokom fisklane godine, zbog vanrednih prilika i potreba, povećaju izdaci ili umanje prihodi ili primanja, Budžet se mora uravnotežiti sniženjem predviđenih izdataka ili iznalaženjem novih prihoda.
Uravnoteženje Budžeta provodi se putem izmjena i dopuna Budžeta po postupku za donošenje Budžeta.

Član 5.

Prihodi i primanja Budžeta sastoje se od:
a) poreza na promet proizvoda i usluga,
b) poreza na dobit preduzeća,
c) poreza na plaću,
d) sudskih taksi koje ostvare kantonalni sudovi,
e) upravnih taksi koje ostvare kantonalna tijela i institucije,
f) donacija,
g) novčanih kazni po kantonalnim propisima,
h) prihoda ostvarenih radom službi i agencija čiji je osnivač Kanton Sarajevo,
i) drugih prihoda.
Dio prihoda iz Budžeta Kantona pripada općinama, a visina će se odrediti posebnim aktom Vlade kantona (u daljem tekstu: Vlada).

Član 6.

Rashodi i druge isplate Budžeta sastoje se od: tekućih izdataka, kao što su: plaće, naknade, izdaci za proizvode i usluge, tekući transferi, plaćanje kamata i potpore i drugi izdaci koje Kanton ima.

Član 7.

Kantonalni ministar finansija (u daljem tekstu: ministar finansija) obavezan je otvoriti i držati otvorenim jedan ili više bankovnih računa za primanje, čuvanje, plaćanje ili prijenos sredstava i izdataka.
Ministar finansija ovlašten je uložiti dio ili ukupan raspoloživi saldo budžeta u depozit kod poslovnih banaka, uz saglasnost premijera Vlade.

III- IZRADA I DONOŠENjE BUDžETA

Član 8.

Ministar finansija obavezan je, u saradnji sa nadležnim ministarstvima i drugim tijelima kantonalne uprave, predložiti smjernice i ciljeve fiskalne politike te izraditi procjenu o glavnim vrstama prihoda i izdataka za slijedeću fiskalnu godinu.
Na osnovu stava Vlade Kantona Sarajevo ministar finansija obavezan je budžetskim korisnicima u mjesecu novembru uputiti akt o načinu i elementima izrade godišnjeg budžeta.
U aktu iz stava 2. ovog člana treba utvrditi osnovne elemente politike kojih se treba pridržavati, ključne parametre koji se moraju koristiti, te postupke i tokove izrade zahtjeva za dodjelu sredstava.

Član 9.

Ministar finansija određuje sadržaj i način izrade prijedloga zahtjeva budžetskih korisnika, te postupke odobrenja sredstava.
Ako u toku rasprave o predloženom Budžetu dođe do neslaganja između korisnika budžeta i Budžeta, ministar finansija obavezan je izraditi izvještaj za premijera koji će o tome donijeti konačan prijedlog za Vladu Kantona.

Član 10.

Ministar finansija razmotriće procjenjene prihode i prijedloge zahtjeva za budžetska sredstva, predložiti potrebne namjene, te odrediti potrebe.
Ministar finansija obavezan je izraditi nacrt Budžeta i uputiti ga Vladi do 15. januara slijedeće godine za tekuću godinu.

Član 11.

Vlada je obavezna podnijeti Skupštini prijedlog Budžeta radi donošenja najkasnije do 15. marta.

Član 12.

Kod izrade finansijskog plana vanbudžetskog fonda primjenjuju se postupci i redosljed izrade Budžeta koje ministar finansija može i detaljnije propisati.
Prijedlog finansijskog plana vanbudžetskog fonda dostavlja se ministru finansija koji je ovlašten predložiti njegove izmjene i dopune.
Da bi finansijski plan vanbudžetskog fonda bio pravovaljan na njega treba dobiti saglasnost.
Saglasnost iz stava 3. ovog člana daje Vlada na prijedlog ministra finansija.

Član 13.

Budžet i izvještaji koji se uz Budžet podnose Skupštini moraju sadržavati:
a) detaljan prikaz prihoda i rashoda Budžeta,
b) prijedlog namjene budžetskog viška, odnosno izvore za finansiranje budžetskog manjka,
c) funkcionalnu klasifikaciju izdataka budžetskih korisnika u skladu s metodologijom koju propisuje ministar finansija,
d) prihode i rashode svakog budžetskog korisnika u skladu s prihodima i rashodima (po kategorijama, podkategorijama i stavkama) klasifikacije finansijskog plana.

Član 14.

Hitni i nepredviđeni rashodi koji se pojave tokom budžetske godine podmiruju se iz rezervi utvrđenih u godišnjem budžetu.
Korištenje rezervi iz prethodnog stava odobravaju premijer i ministar finansija.
Ministar finansija obavezan je svaki mjesec izvijestiti Vladu o korištenju budžetskih rezervi.

IV- IZVRŠAVANjE BUDžETA

Član 15.

Nakon donošenja Budžeta Ministarstvo finansija obavezno je izvijestiti ministarstva, odnosno budžetske korisnike o odobrenim sredstvima.
Budžetski korisnici odgovorni su za naplatu i ubiranje prihoda u svojoj nadležnosti i za izvršavanje zadataka u skladu s namjenama.
U okviru svog djelokruga i ovlaštenja referent za Budžet odgovoran je za primjenu propisa koji se odnose na Budžet.
Ministarstvo finansija ima pravo obustaviti od izvršenja akt koji je u suprotnosti s ovim zakonom ili samim Budžetom.