Na osnovu člana 23 Statuta Brčko Distrikta BiH ("Službeni glasnik Brčko Distrikt BiH", br. 1/ž00), Skupština Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, na 31 -oj sjednici održanoj 29. novembra 2001 godine, d o n o s i

ZAKON

O BUDžETU BRČKO DISTRIKTA BIH

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 16 od 15 decembra 2001; 21/05, 3/07)

I- OPŠTE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom se uređuje način izrade i donošenje budžeta Brčko Distrikta BiH (u daljem tekstu: budžet), izvršavanje budžeta, zaduživanje i dug budžeta, računovodstvo, nadzor i revizija budžeta.

Član 2.

Budžet je godišnja procjena visine prihoda, primanja i utvrđenog iznosa rashoda i drugih plaćanja organa i institucija koje se finansiraju iz budžeta Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: "Budžetski korisnici") potrebnih za realizaciju godišnjeg plana rada Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Distrikt).

Član 3

(1) Operativni budžet se donosi za fiskalnu godinu i važi za godinu za koju se donosi. Fiskalna godina je period od 12 (dvanaest) mjeseci, koja počinje od 01. januara, a završava se 31. decembra kalendarske godine.
(2) Budžet kapitalnih potreba (u daljnjem tekstu: BKP), kao dio budžeta u kojem su navedeni kapitalni projekti važi za period od tri (3) godine od fiskalne godine u kojoj su ta sredstva raspoređena.
(3) Sredstva s određenih pozicija koja nisu potrošena u roku iz stavova 1 i 2 ovog člana, treba da se vrate na poziciju neraspoređenih rezervi i bit će raspoloživa za raspoređivanje u narednoj fiskalnoj godini.
(4) Sredstva Kapitalnog budžeta koja nisu potrošena u roku iz stava 2 ovog člana, a za koje su zaključeni ugovori, moraju se rezervisati amandmanom u godini za koju se donosi budžet.

Član 3.

Član 4 mijenja se i glasi:
(1) Budžetski korisnici su svi organi i institucije koje se finansiraju iz budžeta Distrikta.
(2) Transakcije svih prihoda i izdataka evidentiraju se u Glavnoj knjizi Brčko distrikta BiH, a Glavnu knjigu će voditi Direkcija za finansije Brčko distrikta BiH (u daljnjem tekstu: Direkcija).

Član 4.

(1) Budžetske institucije su:
1. Zakonodavni organ - Skupština sa Stručnom službom;
2. Izvršni organ - Odjeljenja Vlade i Policije;
3. Pravosudni organi:
- Apelacioni sud;
- Osnovni sud;
- Javno tužilaštvo;
- Kancelarija za pravnu pomoć i
- Pravosudna komisija;
4. Uprava prihoda, poreska uprava, kao i druge institucije finansirane iz Budžeta.
(2) Transakcije svih prihoda i izdataka evidentiraju se u glavnoj knjizi institucija Brčko Distrikta, a mjesto glavne knjige će odrediti gradonačelnik u pravilnicima o budžetu koje će donijeti u skladu sa članom 29 ovog zakona.

Član 5.

Budžetski izdaci podmiruju se iz prihoda i primitaka utvrđenih odredbama ovog zakona, a u skladu sa GlavomIII, Statuta Brčko
Distrikta BiH (u daljem tekstu: Statut).

Član 6.

(1) Svi poreski prihodi i primici budžeta, kao i svi prihodi, moraju biti raspoređeni u budžetu i iskazani po izvorima iz kojih potiču.
(2) Svi izdaci moraju biti utvrđeni u budžetu i uravnoteženi s prihodima i primicima.
(3) Ako se tokom fiskalne godine donese propis kojim se smanjuju prihodi i primici ili povećavaju izdaci utvrđeni budžetom, istovremeno se moraju predvidjeti prihodi kojim će se budžet uravnotežiti.
(4) Ako se tokom fiskalne godine, zbog izvanrednih prilika i potreba, povećaju izdaci ili umanje prihodi ili primici, budžet se mora uravnotežiti sniženjem predviđenih izdataka ili pronalaženjem novih izvora prihoda.
(5) Uravnoteženje budžeta provodi se putem izmjena i dopuna budžeta po postupku koji je propisan i za usvajanje budžeta.

Član 7.

Prihodi i primici budžeta sastoje se od:
- poreznih prihoda utvrđenih zakonom;
- neporeznih prihoda, kao što su prihodi od poduzetništva i imovine, prihodi od administrativnih i sudskih naknada i taksa, novčanih kazni, itd.;
- prihodi ostvareni od obavljanja djelatnosti budžetskih korisnika po posebnim propisima;
- domaćih i inostranih potpora u gotovinskom i negotovinskom obliku; i
- ostalih zakonom utvrđenih prihoda.

Član 8.

Izdaci i druge isplate iz budžeta sastoje se od:
- tekućih izdataka, kao što su plaće, naknade, izdaci za materijal i usluge, tekući transferi i plaćanje kamata;
- kapitalnih izdataka, kao što su pribavljanje dugotrajne imovine, kapitalni transferi; i
- datih zajmova i udjela u osnivačkom kapitalu umanjenih za otplate zajmova.

Član 9.

(1) Razlika između prihoda i izdataka budžeta gdje su prihodi veći od izdataka predstavlja budžetski suficit. Budžetski suficit se raspoređuje za smanjivanje obaveza za otplate glavnice po osnovu zaduženja ili za povećanje likvidnosti.
(2) Razlika između prihoda i izdataka budžeta gdje su izdaci veći od prihoda predstavlja budžetski deficit. Budžetski deficit se pokriva iz domaćeg i inostranog zaduživanja za finansiranje budžetskog deficita i smanjenja likvidnosti.

Član 10.

Godišnjim budžetom određuje se upotreba budžetskog suficita kao i način finansiranja budžetskog deficita, ukoliko je takav deficit projektovan.

Član 11.

Dio ili ukupan iznos privremenih viškova gotovine na računu Budžeta investiraju se u skladu sa Zakonom o trezoru Brčko distrikta BiH.

Član 12.

Sa jedinstvenog računa Distrikta, ili sa njegovih podračuna ne smiju se isplaćivati izdaci koji nisu predviđeni budžetom, osim hitnih i nepredviđenih izdataka koji se pojave tokom budžetske godine i koji se podmiruju iz sredstava rezervi.

II- IZRADA I DONOŠENjE BUDžETA

Član 13.

Budžet se zasniva na principima ekonomskog razvoja, realne fisklane politike, osiguranja zakonom utvrđenog nivoa zdravstvene zaštite, provođenja komunalnih mjera i obezbjeđenja sigunosti građana. Brčko Distrikt Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Distrikt) je, prema Statutu, odgovoran za obezbjeđenje sredstava za zakonodavna tijela (Skupštinu Distrikta i njeno osoblje), pravosuđe Distrikta, izvršne organe predviđene članovima 46 do 51 Statuta Distrikta.

Član 14.

Gradonačelnik do 01. 08. svake godine donosi budžetski kalendar za izradu i prezentaciju godišnjeg budžeta za narednu fiskalnu godinu, kao i uputstva i budžetske okvire. Kalendar sadrži približne datume za određene radnje, kao što su: dostavljanje procjena planiranih prihoda; dostavljanje preliminarnih procjena od strane zakonodavnih tijela, pravosuđa Distrikta, Odjeljenja Vlade, Direkcije; završna izrada budžeta; podnošenje prijedloga budžeta Skupštini; javne rasprave.

Član 15.

(1) U svrhu uspostavljanja i održavanja nezavisnosti pravosuđa Distrikta, kao što je propisano članovima 62 i 63 Statuta, Pravosudna komisija priprema godišnji budžet za pravosuđe Distrikta na način i u obliku koji zahtijeva Direkcija i treba da dostavi prijedlog budžeta Upravi za trezor prema utvrđenom budžetskom kalendaru.
(2) Direkcija ili gradonačelnik ne smiju vršiti izmjene u budžetu koji podnese Pravosudna komisija i koji treba da bude uključen bez izmjena u prijedlog budžeta koji gradonačelnik dostavlja Skupštini Distrikta. Gradonačelnik može, kao dodatak uz budžet pravosuđa Distrikta, dati svoje komentare i prijedloge u vezi sa budžetom koji treba da razmotri Skupština.

Član 16.

Nakon podnošenja prijedloga budžeta, a prije prve rasprave u Skupštini, javnost se upoznaje sa prijedlogom budžeta, a sadržaj prijedloga u osnovnim crtama se dostavlja lokalnim udruženjima građana i nevladinim organizacijama.

Član 17.

Prijedlog budžeta sadrži:
1. izvještaj i poruku gradonačelnika kojima se daje pregled budžeta zajedno sa pravcem i