Na osnovu članaIV.4.a) Ustava Bosne i Hercegovine, Parlamentarna skupština Bosne i Hercegovine, na 69. sjednici Predstavničkog doma, održanoj 30. decembra 2009. godine, i na 40. sjednici Doma naroda, održanoj 30. decembra 2009. godine, usvojila je

ZAKON

O AGENCIJI ZA PREVENCIJU KORUPCIJE I KOORDINACIJU BORBE PROTIV KORUPCIJE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 103 od 30 decembra 2009, 58/13)

DIO PRVI - UVODNE NAPOMENE

(Predmet Zakona)

Član 1.

Ovim Zakonom uređuju se: pojam korupcije, osnivanje i pravni status Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (u daljnjem tekstu: Agencija), način i oblici prevencije korupcije, principi rada Agencije, djelokrug i nadležnosti Agencije, poslovi i zadaci, način rukovođenja, saradnja i odnosi s javnošću.

(Definicija korupcije)

Član 2.

U smislu ovog Zakona, korupcija označava svaku zloupotrebu moći povjerene javnom službeniku ili licu na političkom položaju na državnom, entitetskom, kantonalnom nivou, nivou Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, gradskom ili općinskom nivou, koja može dovesti do privatne koristi. Korupcija posebno može uključivati direktno ili indirektno zahtijevanje, nuđenje, davanje ili prihvatanje mita ili neke druge nedopuštene prednosti ili njenu mogućnost, kojima se narušava odgovarajuće obavljanje bilo kakve dužnosti ili ponašanja očekivanih od primaoca mita.

(Značenje izraza)

Član 3.

Pojedini izrazi korišteni u ovom Zakonu imaju sljedeće značenje:
a) Javni službenik podrazumijeva:
1) svako lice koje obavlja zakonodavnu, izvršnu, upravnu, tužilačku ili sudsku funkciju, bilo da je imenovano ili izabrano, bilo da je funkcija stalna ili privremena, plaćena ili neplaćena, bez obzira na rang tog lica;
2) svako lice koje obavlja javnu funkciju, uključujući funkciju u javnom organu ili javnom preduzeću ili obavljanje javne službe;
3) svako drugo lice definirano u pravnom sistemu Bosne i Hercegovine kao javni funkcioner, javni službenik ili državni službenik.
b) Sukob interesa je pojava u kojoj izabrani zvaničnici, nosioci izvršnih dužnosti, savjetnici i/ili drugi zvaničnici s javnim ovlaštenjima, imaju privatni interes koji utiče ili može uticati na zakonitost, transparentnost, objektivnost i nepristrasnost u obavljanju javnih dužnosti, odnosno u kojima privatni interes šteti ili može štetiti javnom interesu.
c) Javna imovina je pokretna i nepokretna imovina, kao i javna sredstva izdvojena političkim strankama od strane države, entiteta, kantona, Brčko Distrikta Bosne i Hercegovine, grada ili općine.
d) Budžet je budžet institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza Bosne i Hercegovine.

DIO DRUGI - OSNIVANjE AGENCIJE

POGLAVLjEI. NADLEŽNOSTI I PRINCIPI RADA AGENCIJE

(Osnivanje Agencije)

Član 4.

Ovim Zakonom osniva se Agencija za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije s ciljem prevencije uticaja korupcije na razvoj demokratije i poštivanja osnovnih ljudskih prava i sloboda, kao i uticaja na podrivanje ekonomskog i privrednog razvoja Bosne i Hercegovine, te svih ostalih oblika uticaja na društvene vrijednosti, kao i za koordinaciju borbe protiv korupcije.

(Ciljevi osnivanja Agencije)

Član 5.

Ciljevi osnivanja Agencije su:
a) identificiranje i eliminiranje uzroka korupcije;
b) odvraćanje lica od činjenja krivičnih djela u vezi s korupcijom;
c) osiguravanje i unapređenje pravnog okvira za prevenciju korupcije;
d) podsticanje učešća civilnog društva u prevenciji korupcije;
e) podizanje svijesti javnosti i stvaranje odnosa netolerancije prema korupciji;
f) edukacija i bolje upoznavanje društva o uzrocima i posljedicama uticaja korupcije, te o aktivnom učešću u njenoj prevenciji;
g) promoviranje transparentnog i odgovornog rada organa i institucija u Bosni i Hercegovini.

(Status Agencije)

Član 6.

(1) Agencija je nezavisna i samostalna upravna organizacija, koja za svoj rad odgovara Parlamentarnoj skupštini Bosne i Hercegovine.
(2) Sredstva za rad Agencije osiguravaju se u budžetu.
(3) Sjedište Agencije utvrdit će Vijeće ministara Bosne i Hercegovine u roku od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona.

(Antikorupcijski principi)

Član 7.

Sve javne službe u Bosni i Hercegovini svoj rad zasnivaju na sljedećim antikorupcijskim principima:
a) Jednak tretman i nediskriminacija. Svi imaju pravo na jednak pristup pri obavljanju aktivnosti od javnog interesa i jednak tretman od strane javnih službenika, bez korupcije.
b) Zabrana korumpiranog ponašanja. Javni službenici ne smiju u obavljanju svoje dužnosti tražiti ili prihvatiti nedopuštenu korist za obavljanje svojih dužnosti.
c) Transparentnost i javna kontrola. Obavljanje svih javnih funkcija bit će transparentno i podlijegat će javnoj kontroli.
d) Zaštita "prijavljivanja korupcije". Niko ne smije biti kažnjen ili na bilo koji način trpjeti bilo kakve posljedice zbog prijavljivanja, u dobroj vjeri, onoga što smatra koruptivnim djelom ili nepravilnostima u propisanim postupcima.

(Principi rada Agencije)

Član 8.

(1) U obavljanju svog djelokruga utvrđenog Zakonom Agencija se pridržava sljedećih antikorupcijskih principa:
a) Zakonitost - mjere za prevenciju korupcije bit će provedene u skladu sa Ustavom i zakonima Bosne i Hercegovine, na način koji osigurava poštivanje ljudskih prava i osnovnih sloboda.
b) Transparentnost i javna kontrola - rad će biti transparentan i podlijegat će javnoj kontroli.
c) Jednak tretman i nediskriminacija - svi imaju pravo na jednak pristup pri obavljanju aktivnosti od javnog interesa i jednak tretman od strane javnih službenika, bez korupcije.
d) Interakcija - efikasnost mjera za prevenciju korupcije bit će osigurana kroz koordinaciju aktivnosti svih tijela, razmjenu informacija među njima, te uzajamnu saradnju.
e) Kontinuitet - uspostavljanje i provođenje efikasnih mjera za prevenciju korupcije njihovim kontinuiranim nadzorom i pregledom.
(2) Osim principa iz stava (1) ovog člana, Agencija će u svom radu primjenjivati principe: efikasnosti, ekonomičnosti, odgovornosti i dosljednosti.

(Djelokrug Agencije)

Član 9.

Agencija je nadležna za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije u institucijama javnog i privatnog sektora kod:
a) nosilaca funkcija u zakonodavnoj, izvršnoj i sudskoj vlasti na svim nivoima;
b) javnih službenika, zaposlenika i policijskih službenika u institucijama vlasti na svim nivoima;
c) članova uprave, ovlaštenih i drugih lica u privrednim društvima, javnim preduzećima, javnim ustanovama i privatnim preduzećima;
d) članova organa i drugih ovlaštenih lica u političkim strankama;
e) ovlaštenih lica u kulturnim i sportskim ustanovama, fondacijama, udruženjima i nevladinim organizacijama.

(Nadležnost Agencije)

Član 10.

Nadležnosti Agencije su:
a) izrada Strategije za borbu protiv korupcije, te izrada Akcionog plana za