ZAKON

O AGENCIJAMA ZA OBEZBJEĐENjE LICA I IMOVINE I PRIVATNOJ DETEKTIVSKOJ DJELATNOSTI

(Objavljen u "Sl. glasniku RS", br. 4 od 18. januara 2012)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se djelatnost obezbjeđenja lica i imovine, uslovi za osnivanje privrednih društava i javnih preduzeća koja obavljaju poslove obezbjeđenja lica i imovine, način obavljanja poslova obezbjeđenja lica i imovine, nadzor nad poslovima obezbjeđenja lica i imovine koji nisu određeni kao poslovi Ministarstva unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: Ministarstvo) i drugih republičkih organa uprave, detektivska djelatnost, način obavljanja detektivskih poslova u obliku detektivskih agencija, prava i obaveze privatnih detektiva, kao i nadzor nad njihovim radom.

Član 2.

Privredna društva i detektivske agencije koje imaju odobrenje za obavljanje poslova obezbjeđenja lica i imovine, odnosno detektivske poslove ne smiju obavljati poslove obezbjeđenja lica i imovine, koji su u nadležnosti Ministarstva i drugih republičkih organa uprave, te primjenjivati operativne metode i sredstva koja na osnovu posebnih propisa primjenjuje Ministarstvo i drugi nadležni republički organi uprave.

Član 3.

Privrednim društvima i detektivskim agencijama koje imaju odobrenje za obavljanje poslova obezbjeđenja lica i imovine, odnosno detektivskih poslova zabranjeno je obavljanje tih poslova za republičke organe uprave i predstavničke, odnosno izvršne organe opština i gradova.

II- DJELATNOST OBEZBJEĐENjA LICA I IMOVINE

Član 4.

(1) Djelatnost obezbjeđenja lica i imovine obuhvata poslove obezbjeđenja lica i imovine koji se sprovode fizičkim ili tehničkim obezbjeđenjem.
(2) Pod djelatnošću obezbjeđenja lica i imovine ne podrazumijeva se ulično patroliranje.

Član 5.

(1) Poslove fizičkog obezbjeđenja, odnosno neposrednog čuvanja i obezbjeđivanja lica i imovine, sa različitim nivoima ovlašćenja, obavljaju pripadnici fizičkog obezbjeđenja i pripadnici vlastite službe obezbjeđenja.
(2) Pripadnici fizičkog obezbjeđenja u smislu ovog zakona su lica zaposlena u privrednim društvima koja obavljaju djelatnost obezbjeđenja lica i imovine fizičkim obezbjeđenjem.
(3) Vlastitu službu obezbjeđenja mogu imati privredna društva i druga pravna lica radi vršenja zaštite radnika i imovine unutar vlastitog poslovnog prostora.

Član 6.

Pripadnici obezbjeđenja neposredno preduzimaju mjere propisane ovim zakonom radi sprečavanja protivpravnih radnji kojima se otuđuje, oštećuje ili na drugi način ugrožava imovina, koju obezbjeđuje i sprečava ugrožavanje fizičke sigurnosti lica koje se obezbjeđuje.

Član 7.

Tehničko obezbjeđenje lica i imovine ostvaruje se tehničkim sredstvima i uređajima čija se vrsta, namjena, kvalitet i primjena utvrđuju posebnim propisima.

Član 8.

Tehničko obezbjeđenje sprovodi se na području prostora ili objekta koji se obezbjeđuje, te u pratnji i obezbjeđenju prilikom prevoza obezbjeđivanih lica, novca, vrijednosnih papira, plemenitih kovina i metala i drugih vrijednosti po zahtjevu zainteresovanih stranaka.

III- USLOVI ZA OSNIVANjE PREDUZEĆA ZA OBEZBJEĐENjE LICA I IMOVINE

Član 9.

(1) Djelatnost obezbjeđenja lica i imovine mogu obavljati privredna društva osnovana u skladu sa odredbama Zakona o privrednim društvima.
(2) U izuzetnim slučajevima, Vlada Republike Srpske može, u skladu sa odredbama Zakona o javnim preduzećima, osnovati javno preduzeće za obavljanje djelatnosti obezbjeđenja lica i imovine za republičke organe uprave i predstavničke, odnosno izvršne organe opština i gradova.
(3) Vlada Republike Srpske osnivačkim aktom uređuje način rada i djelokrug poslova obezbjeđenja lica i imovine i ostala pitanja od značaja za rad preduzeća iz stava 2. ovog člana.

Član 10.

Pravna lica iz člana 9. ovog zakona mogu se kod nadležnog suda registrovati za obavljanje djelatnosti obezbjeđenja lica i imovine ukoliko ispunjavaju uslove propisane Zakonom o privrednim društvima i Zakonom o javnim preduzećima, te na osnovu ovlašćenja za obavljanje djelatnosti obezbjeđenja lica i imovine izdatog od nadležne organizacione jedinice Ministarstva.

Član 11.

Ovlašćenje za obavljanje djelatnosti obezbjeđenja lica i imovine može se izdati fizičkom licu - osnivaču, odnosno vlasniku privrednog društva ako ispunjava sljedeće uslove:
a) da je državljanin Republike Srpske ili BiH i da ima prebivalište u Republici Srpskoj,
b) da je punoljetno lice,
v) da svojim dosadašnjim načinom života, ponašanjem ili aktivnošću ukazuje da će savjesno i odgovorno obavljati djelatnost obezbjeđenja lica i imovine,
g) da ima opštu zdravstvenu sposobnost, što dokazuje potvrdom ovlašćene zdravstvene ustanove,
d) da nije osuđivano za krivična djela koja se gone po službenoj dužnosti, kao i lice osuđivano za druga krivična djela počinjena iz koristoljublja ili iz nečasnih pobuda ili koje ga čini nepodobnim za obavljanje djelatnosti obezbjeđenja lica i imovine,
đ) da nije kažnjavano za prekršaje javnog reda i mira sa obilježjima nasilja ili druge prekršaje koji ga čine nepodobnim za obavljanje djelatnosti obezbjeđenja lica i imovine i
e) da mu nije izrečena zaštitna mjera za obavljanje djelatnosti.

Član 12.

(1) Zahtjev za izdavanje ovlašćenja za obavljanje djelatnosti obezbjeđenja lica i imovine osnivač privrednog društva podnosi centru javne bezbjednosti (u daljem tekstu: CJB) prema mjestu prebivališta, odnosno sjedištu privrednog društva.
(2) Uz zahtjev iz stava 1. ovog člana prilažu se dokazi o ispunjavanju uslova iz člana 11. ovog zakona, osim uslova iz tačke v) istog člana, čije ispunjavanje utvrđuje nadležna organizaciona jedinica Ministarstva.
(3) Licu protiv kojeg je pokrenuta istraga ili se protiv njega vodi krivični ili prekršajni postupak, za krivično djelo, odnosno prekršaj iz člana 11. ovog zakona, neće se izdati odobrenje iz stava 1. ovog člana do donošenja naredbe kojom se istraga obustavlja, odnosno presude kojom se optužba odbija ili optuženi oslobađa optužbe, odnosno rješenja kojim se zahtjev za pokretanje prekršajnog postupka odbacuje ili prekršajni postupak obustavlja.
(4) CJB rješenjem odlučuje o zahtjevu iz stava 1. ovog člana, protiv kojeg se može izjaviti žalba ministru unutrašnjih poslova (u daljem tekstu: ministar).

Član 13.

(1) Privredno društvo može početi da radi ukoliko ima:
a) poslovni prostor uređen u skladu sa propisima o posebnim prostornim i tehničkim uslovima za smještaj oružja, te zaštitu od požara, krađe i drugih nezgoda ili zloupotreba,
b) akt o sistematizaciji radnih mjesta pripadnika obezbjeđenja sa propisanom stručnom spremom i opisom poslova za svako radno mjesto i
v) zaštitni znak.
(2) Za obavljanje poslova fizičkog obezbjeđenja, osim uslova iz stava 1. ovog člana, privredno društvo mora imati najmanje četiri radnika koji su stalno zaposleni u preduzeću ili angažovani po ugovoru, a koji imaju ovlašćenje za obavljanje poslova fizičkog obezbjeđenja iz člana 21. ovog zakona.
(3) Privredna društva koja djelatnost obezbjeđenja lica i imovine sprovode samo tehničkim obezbjeđenjem lica i imovine nisu dužna da imaju poslovni prostor uređen u skladu sa propisima o posebnim prostornim i tehničkim uslovima za smještaj oružja.

Član 14.

(1) Privredno društvo može početi da radi na osnovu odobrenja CJB, kojim se utvrđuje da su ispunjeni propisani uslovi.
(2) Zahtjev za izdavanje odobrenja za početak rada podnosi se CJB prema sjedištu privrednog društva.
(3) Uz zahtjev iz stava 2. ovog člana prilaže se akt o registraciji privrednog društva kod nadležnog suda, te dokazi o ispunjavanju uslova iz člana 13. ovog zakona.
(4) O zahtjevu iz stava 2. ovog člana CJB odlučuje rješenjem, protiv kojeg se može izjaviti žalba ministru.

Član 15.

Odobrenje iz člana 14. ovog zakona prestaje da važi ako privredno društvo ne počne da radi u roku od godinu dana od dana pravosnažnosti odobrenja ili danom prestanka postojanja privrednog društva.

Član 16.

Lice kojem je u Ministarstvu prestao radni odnos na osnovu odluke disciplinskog organa ili na lični zahtjev, da bi se izbjeglo donošenje odluke disciplinskog organa,