ZAKON

O UPRAVI PRIHODA BRČKO DISTRIKTA BiH

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 31 od 13 oktobra 2006)

(prečišćeni tekst)

I. OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovim zakonom uređuju se osnivanje Uprave prihoda Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Uprava prihoda), njena organizacija, djelokrug rada, ovlaštenja, odgovornosti kao i ostala pitanja od važnosti za njeno funkcionisanje, u skladu sa Statutom (u daljnjem tekstu: Statut) Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Distrikt). Uprava prihoda je odgovorna naročito za ubiranje svih prihoda Distrikta, investiranje fondova Distrikta, podnošenje izvještaja Vladi i Skupštini o raspoloživosti prihoda za godišnji budžet Distrikta, predviđanje prihoda Distrikta i finansijsko stanje Distrikta. Uprava prihoda se finansira iz budžeta Distrikta.

Član 2.

(1) Uprava prihoda djeluje pod nazivom: "Uprava prihoda Brčko distrikta Bosne i Hercegovine" i ima okrugli pečat koji sadrži tekst: "Bosna i Hercegovina, Brčko distrikt Bosne i Hercegovine", u sredini "Uprava prihoda Distrikta", kružno ispisan latiničnim i ćiriličnim pismom.
(2) Sjedište Uprave prihoda je u gradu Brčko.

Član 3.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom zakonu imaju sljedeća značenja:
1. "Budžet" označava zakonski akt Distrikta u kojem se iznosi godišnja procjena visine prihoda, primanja i utvrđenog iznosa rashoda i drugih plaćanja potrebnih za realizaciju godišnjeg plana rada Skupštine za period od jedne fiskalne godine. Godišnjim budžetom također se utvrđuje gornja granica ukupne zaduženosti, koja sadrži trenutni dug i procjenu novih zaduženja za tu budžetsku godinu, kao i garancije Distrikta;
2. "Novo zaduženje" označava završavanje svih potrebnih postupaka, uključujući i pregovore o uslovima, pripremu dokumentacije i pribavljanje svih potrebnih odobrenja i validno potpisivanje dovoljno da se stvori nova i izvršna obaveza između zajmoprimca i zajmodavca u skladu sa zakonskom regulativom iz ove oblasti;
3. "Primanja" označavaju sve prihode, donacije, grantove, primanja po osnovu prodaje akcionarskih udjela i ostala primanja utvrđena zakonom;
4. "Upravljanje vanjskim dugom" označava sistem mjera, postupaka i aktivnosti kontrole koeficijenta duga i koeficijenta duga u odnosu na neto imovinu, tako da Vlada odnosno vladine institucije zadrže zadovoljavajući stepen solventnosti kako bi obezbijedili i poboljšali kreditnu sposobnost.

II. GLAVNE FUNKCIJE I OVLAŠTENjA UPRAVE PRIHODA

Član 4.

Uprava prihoda je nezavisan organ koji podnosi izvještaje zakonodavnoj i izvršnoj vlasti Brčko distrikta (u daljnjem tekstu: Skupština i Vlada) i čija je nadležnost i odgovornost propisana Statutom i zakonom.

Član 5.

(1) Uprava prihoda odgovorna je za ubiranje svih prihoda utvrđenih propisima Distrikta, između ostalog prihoda po osnovu poreza u Distriktu, prihoda koji proizlaze iz vanjskotrgovinskog prometa, taksi za usluge, kazni, kredita i doprinosa. Prilikom izvršavanja svojih nadležnosti u oblasti ubiranja svih prihoda Distrikta, Upravi prihoda zabranjeno je da određuje, usklađuje, pregovara, nameće ili utvrđuje iznos takvih poreza, taksi, kazni, kredita ili doprinosa.
(2) Uprava prihoda može da vrši ubiranje neporeznih prihoda od javnog interesa za institucije entiteta i države Bosne i Hercegovine uz ugovorenu naknadu.
(3) Uprava prihoda potvrđuje raspoloživost sredstava i zakonska ovlaštenja za sve rashode, transfere, investicije i kretanja sredstava Distrikta na svim računima Distrikta. Sve naloge bankama ili drugim finansijskim institucijama mora potpisati direktor Uprave prihoda ili lice koje on ovlasti i mora da sadrži pečat Uprave prihoda.
(4) Uprava prihoda analizira budžetsku procjenu primanja i kontroliše procijenjene prihode i zahtjeve za dodjelu sredstava korisnika prilikom pomaganja Skupštini u postupku izrade i usvajanja budžeta.

Član 6.

Uprava prihoda obavlja svoje zadatke na način koji je transparentan prema javnosti i sredstvima javnog informisanja. Uprava prihoda će redovno informisati javnost o svojim aktivnostima izdavanjem mjesečnih i godišnjih izvještaja o svom radu, koji će biti redovno objavljivani u Službenom glasniku Brčko distrikta Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: "Službeni glasnik").

Član 7.

Uprava prihoda izvršava svoje obaveze prema Distriktu putem unutrašnjih organizacionih sektora i podsektora predviđenih Pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji Uprave prihoda i ovim zakonom. Uprava prihoda će razviti sistem interne kontrole postupaka i odgovornosti u skladu s pravilnikom koji će donijeti gradonačelnik.

III. GLAVNA KNjIGA I JEDINSTVENI RAČUN DISTRIKTA

Član 8.

U okviru Distrikta uspostavlja se Glavna knjiga Distrikta (u daljnjem tekstu: GKD) koju će držati Vlada. GKD označava sistematsku evidenciju transakcija i poslovanja u vezi s prihodima, primanjima, rashodima i ostalim plaćanjima kao i stanje aktive, pasive i imovine po osnovu vlasničkog udjela u toku jedne fiskalne godine ili do određenog perioda a odnose se na budžet. GKD sadrži podatke o transakcijama i poslovanju u skladu s propisanom tabelom računa i klasifikacija.

Član 9.

(1) Otvara se jedinstveni račun Distrikta (u daljnjem tekstu: JRD). JRD je sveobuhvatni račun Uprave prihoda otvoren kod jedne ili više banaka na kojem se evidentiraju sve operacije i na kojem se drže sva budžetska sredstva i sredstva budžetskih korisnika. JRD se otvara uz odobrenje Skupštine. Sva gotovinska primanja korisnika budžeta Distrikta polažu se na JRD. Vlada ili Uprava prihoda neće otvoriti nikakav drugi račun, osim ako to izričito nije predviđeno zakonom i odobrila Skupština.
(2) Nikakva sredstva se ne mogu podići s JRD-a osim izdataka odobrenih budžetom ili propisanih drugim zakonima. Za svako podizanje sredstava sa računa neophodni su odobrenje i potpis direktora Uprave prihoda ili lica koje on ovlasti i pečat Uprave prihoda.
(3) Uprava prihoda će po potrebi otvoriti dodatne račune korisnika budžetskih sredstava koji će biti pod potpunom kontrolom Uprave prihoda kako bi na odgovarajući način identifikovala izvor i trošenje sredstava. Uprava prihoda će ovlastiti korisnike budžeta da koriste sredstva s dopunskih računa u skladu s uputstvima Vlade i direktora Uprave prihoda. Bilansi na dodatnim računima čine sastavni dio JRD-a.
(4) Uprava prihoda je odgovorna za kontrolu JRD i svih računa Distrikta. Uprava prihoda je obavezna obavijestiti Skupštinu o svakoj neregularnosti u korištenju prihoda Distrikta.
(5) Direktor Uprave prihoda ili lice koje on ovlasti potpisuje investicione instrumente koje preporuči Vlada ukoliko su po ocjeni direktora Uprave prihoda ovi investicioni instrumenti finansijski opravdani i ako se sredstva koja se drže na JRD-u ne moraju odmah utrošiti u budžetske svrhe. Ove investicije će se vršiti preko Centralne banke Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna banka), ili preko drugih domaćih, odnosno stranih poslovnih banaka za koje se odluči Vlada uz saglasnost Uprave prihoda, a u cilju povećanja budžetskih sredstava. Sva sredstva ostvarena ovakvim investicijama polažu se na JRD.

Član 10.

(1) Za sve račune koje otvara Vlada za potrebe Distrikta potrebni su potpis direktora Uprave prihoda ili lice koje on ovlasti i pečat Uprave prihoda.
(2) Sredstva s JRD-a mogu biti utrošena samo uz validan nalog za isplatu koji glasi na odgovarajuće finansijske institucije i koji je potpisao