Na osnovu članova 24 i 48 Zakona o reviziji javne uprave i institucija u Brčko distriktu Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik Brčko distrikta Bosne i Hercegovine, br. 40/08), donosim

VODIČ

ZA KONTROLU KVALITETA REVIZIJE

(Pojam kvaliteta revizije)

Član 1

Upravljanje kvalitetom revizije podrazumijeva stvaranje okruženja koje će pomoći postizanju i održavanju konzistentno visokog kvaliteta i kontinuiranom poboljšanju uspješnosti. Ured za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu BiH (u daljnjem tekstu: Ured) treba dati visok prioritet uspostavljanju adekvatnog upravljanja kvalitetom revizije kako na nivou Ureda tako i na nivou svake pojedinačne revizije.

(Upravljanje kvalitetom na nivou Ureda)

Član 2

Upravljanje kvalitetom revizije na nivou Ureda realizuje se putem:
- Upravljanja ljudskim resursima,
- Upravljanja institucijskim rizicima,
- Izgradnje učinkovitih vanjskih odnosa i
- Odabira subjekata i vremenskog okvira revizije.

(Upravljanje ljudskim resursima)

Član 3

Upravljanje ljudskim resursima odnosi se na: prijem, stručno usavršavanje, razvoj osoblja i primjenu etičkih standarda. Navedeno je bitno u kontekstu uspostavljanja institucijskog okruženja unutar Ureda koje će pomoći osiguravanju kvaliteta i kontinuiranom poboljšanju unutar organizacije. To zahtijeva mjere za osiguranje maksimalnog angažovanja i posvećenosti ljudi koji vrše taj posao.

(Prijem osoblja)

Član 4

Ured uspostavlja jasnu strategiju za prijem novog osoblja, a jedan element ove strategije je osigurati da Ured zapošljava osobe s pravim znanjima, kompetencijama i kvalifikacijama za posao koji obavljaju. Kako bi to i postigli, potrebno je uspostaviti određeni broj koraka:
- opisi poslova kojima se pojašnjavaju uloge i odgovornosti koje se traže od osobe na datoj poziciji. Opis poslova sadrži iskustvo i kvalifikacije koje se traže od zaposlenika,
- osoblju koje provodi zapošljavanje potrebna je obuka iz područja procesa zapošljavanja i odabira kandidata kako bi se osiguralo da su oni u skladu s politikama Ureda i kako bi mogli evaluirati individualne kvalitete potencijalnih kandidata,
- uspostavljanje ličnog dosjea za svakog novog zaposlenika s informacijama o prethodnim zaposlenjima, napretku unutar organizacije, stečenim kvalifikacijama, itd.

(Stručno usavršavanje)

Član 5

(Objavljeno u "Sl. glasniku Brčko Distrikta", br. 39 od 28 decembra 2009)

(1) Ured posvećuje posebnu pažnju stručnom obrazovanju i usavršavanju osoblja. Navedeno se postiže putem osiguranja potrebnih resursa (vrijeme i novac) za realizaciju uspješne obuke osoblja. Obuka se obavlja kroz:
- uvodni trening koji je dizajniran da pomogne novozaposlenim da prihvate organizacijsku kulturu i radne metode unutar Ureda. Između ostalog, ova obuka bi trebala obuhvatiti pitanja o organizacijskoj strukturi, internim i eksternim radnim odnosima, etičkim standardima, itd.,
- tehnički trening namijenjen osposobljavanju revizora metodološkim znanjem i vještinama potrebnim kako bi planirao, izvršio i izvijestio o bilo kojoj vrsti revizije koja se očekuje, te da je individualni revizor sprovede i da to učini učinkovito i na visokom nivou kvaliteta,
- menadžerski trening bavi se vještinama potrebnim za upravljanje Uredom ili nadgledanje revizorskih timova, zbog čega su potrebne nove vještine u slučajevima kada se pojedinac postavlja na više pozicije unutar Ureda.
(2) Uvodni trening se provodi unutar Ureda, a tehnički i menadžerski trening mogu biti organizovani unutar Ureda ili se mogu osigurati kroz aranžmane s profesionalnim organizacijama ili akademskim institucijama. Izbor bi trebao zavisiti o tome šta je finansijski isplativije, vodeći računa o prirodi potrebnog stručnog usavršavanja.
(3) Ured donosi smjernice za kontinuirano profesionalno obrazovanje kojima se definišu: programi profesionalnog usavršavanja na svim nivoima u okviru institucije, uzimajući u obzir zahtjeve pravne regulative i profesionalnih tijela ili organizacija, odgovornosti pojedinaca ili grupa za profesionalni razvoj, program obrazovanja novozaposlenih, procedure upoznavanja zaposlenih s dostignućima u profesionalnim tehničkim standardima i način snabdijevanja nužnom stručnom literaturom, priručnicima i saopštenjima vezanim za relevantne zakonske i druge propise od općeg interesa: program obuke unutar Ureda, koji treba obuhvatiti sve teme od značaja za zaposlene, kvalifikovane predavače, način obuke internih predavača, potrebnu stručnu literaturu i način preispitivanja efikasnosti usvojenog programa i programa obuke za specijalistička znanja.

(Napredovanje)

Član 6

Napredovanje osoblja važno je radi motivacije zaposlenih, ali i planiranja popunjavanja pozicija koje ostanu upražnjene. Rukovodstvo Ureda se treba angažovati u dva pravca:
- Pomoći i poduprijeti revizorsko osoblje kako bi postalo što uspješnije u svom radu i da razvija osoblje za pozicije veće odgovornosti. Obuka je vitalni dio strategije Ureda u ovom području, ali su, pored toga, potrebni i drugi elementi. Jedan je sistem za ocjenjivanje učinka, kroz koji trebaju proći svi zaposleni (na svim nivoima u Uredu) i koje treba ocijeniti glavni revizor. Ocjenjivanje se provodi najmanje jednom godišnje, a informacije prikupljene ovim procesom mogu se koristiti kod izrade planova obuke i razvoja pojedinačnih zaposlenika.
- Prilikom popunjavanja upražnjenih radnih mjesta na višim pozicijama u Uredu, bitno je da se ona popunjavaju najsposobnijim i najkompetentnijim pojedincima. Proces odabira kandidata treba da bude: transparentan, pošten, objektivan i da nema pojave favorizovanja. Kako bi se to postiglo, potrebno je proces odabira provesti otvorenim konkursom pri čemu je konkurs široko publiciran, zajedno s traženim kvalifikacijama kandidata za tu poziciju, a što pruža mogućnost svakoj osobi da slobodno aplicira za bilo koju upražnjenu poziciju. Izbor kandidata vrši komisija koju imenuje glavni revizor, a koja obavlja intervju sa svakim kandidatom i vrši procjenu kandidatove stručnosti, iskustva i kvalifikacija u skladu s prethodno utvrđenim kriterijima.

(Kriteriji za napredovanje)

Član 7

Ured donosi smjernice kojima se definišu kriteriji za napredovanje zaposlenih. Oni obuhvataju:
- definisanje očekivanih znanja, vještina i kvalifikacija potrebnih za radna mjesta na višem nivou;
- kriterije za procjenu pojedinačnog učinka i sposobnosti;
- priručnike koji se odnose na politike i procedure za napredovanje;
- informisanje o napredovanju, definisanje osoba odgovornih za donošenje odluka o napredovanju.

(Etički kodeks)

Član 8

Svi zaposleni dužni su da se pridržavaju Etičkog kodeksa. Kodeks zahtijeva profesionalnost, stručnost, tehničku kompetentnost, nezavisnost, poštenje i objektivnost revizorskog osoblja. Od vitalnog je značaja osigurati da osoblje svoje dužnosti obavlja pošteno i bez bilo kakvih sukoba interesa ili drugih prepreka. Za realizaciju prethodno navedenog Ured je dužan poštovati usvojeni Kodeks.

(Upravljanje institucijskim rizikom)

Član 9

(1) Upravljanje institucijskim rizikom je