Na osnovu člana 34. stav 1. Zakona o Vladi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 3/97 i 3/98) i čl. 5. i 8. Zakona o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjeg duga Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 63/04), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 23. decembra 2004. godine, donijela je

UREDBU

O USLOVIMA, POSTUPKU, ROKOVIMA VERIFIKACIJE I DINAMICI I VISINI ISPLATA OPŠTIH OBAVEZA REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 3 od 17. januara 2005, 80/07, 81/08)

I- USLOVI, POSTUPAK I ROKOVI VERIFIKACIJE OPŠTIH OBAVEZA

Član 1.

Ovom uredbom propisuju se uslovi, postupak, rokovi verifikacije i dinamika i visina isplata opštih obaveza Republike Srpske.

Član 2.

Pod opštim obavezama Republike Srpske podrazumijevaju se obaveze propisane članom 3. stav 1. i članom 4. Zakona o utvrđivanju i načinu izmirenja unutrašnjeg duga Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 63/04) - (u daljem tekstu: Zakon), i to:
- opšte neisplaćene obaveze budžeta Republike Srpske, nastale do 31. decembra 2002. godine i
- dio obaveza Fonda penzijskog i invalidskog osiguranja Republike Srpske, koje preuzima budžet Republike Srpske, nastale do 31. decembra 2002. godine.

Član 3.

Verifikacija opštih obaveza podrazumijeva:
- utvrđivanje pravnog osnova,
- utvrđivanje knjigovodstvenog osnova, odnosno dokumentovanje sadržaja knjigovodstvene isprave,
- utvrđivanje postojanja obligacionih postupaka u pogledu vansudskih i sudskih poravnanja, kamata i zastare i
- utvrđivanje ostalih bitnih elemenata u postupku dokumentovanja obaveza.
Verifikacija opštih obaveza vrši se:
- na osnovu postupka propisanog i sprovedenog Uredbom o utvrđivanju likvidnosti budžetskih korisnika, fondova i institucija ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 14/03) i Uputstvom o formi, sadržaju i načinu popunjavanja obrazaca za prijavu obaveza i potraživanja budžetskih korisnika, fondova i institucija, na dan 31. decembar 2002. godine ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 16/03) i na osnovu ostalih računovodstvenih postupaka kojim se utvrđuje pravni i obligacioni osnov nastanka obaveze budžeta Republike Srpske.

Član 4.

Verifikacija opštih obaveza se vrši za:
1) obaveze za invalidnine, po svim osnovama utvrđenim u Zakonu o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 35/99),
2) obaveze Fonda za penzijsko-invalidsko osiguranje, po osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 32/00, 40/00, 37/01, 32/02 i 47/02) za neisplaćene penzije,
3) obaveze prema dobavljačima, po svim osnovama,
4) obaveze po izvršnim sudskim odlukama, isključujući sudske odluke i odluke drugih nadležnih organa po osnovu stare devizne štednje, kao i materijalne i nematerijalne štete,
5) obaveze za plate i naknade,
6) ostale obaveze, što uključuje obaveze po bankarskim kreditima, obaveze za izgradnju nadgrobnih spomenika poginulim borcima u skladu sa Zakonom o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca i ostale opšte obaveze koje se pojave u postupku verifikacije i
7) obaveze nastale po osnovu Zakona o početnom bilansu stanja u postupku privatizacije državnog kapitala u preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 24/98).

Član 5.

Uslove za verifikaciju obaveza za invalidnine po svim osnovama utvrđenim u Zakonu o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca i Zakonu o zaštiti civilnih žrtava rata obezbjeđuje Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite.
Postupak za verifikaciju obaveza za invalidnine je sljedeći:
1. Opštinski organi nadležni za boračko-invalidsku zaštitu će dostaviti Ministarstvu rada i boračko-invalidske zaštite izvještaje o broju korisnika mjesečnih primanja po vrstama i mjesecima na koje se obaveze odnose.
2. Na osnovu ovih izvještaja, Ministarstvo rada i boračko-invalidske zaštite će sačiniti kumulativni pregled obaveza po godinama i opštinama u tri primjerka, od čega jedan primjerak dostavlja Ministarstvu finansija.
Rok za sprovođenje postupaka za verifikaciju obaveza za invalidnine, shodno Uredbi o uslovima, postupku, rokovima verifikacije i dinamici isplate u 2004. godini obaveza Republike Srpske za izgradnju nadgrobnih spomenika, za invalidnine i penzije ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 81/04) bio je 15. septembar 2004. godine.

Član 6.

Uslove za verifikaciju obaveza za neisplaćene penzije, po osnovu Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, obezbjeđuje Fond za penzijsko-invalidsko osiguranje
Postupak za verifikaciju obaveza za penzije je sljedeći:
1. Fond za penzijsko i invalidsko osiguranje će sačiniti obračun neisplaćenih penzija u periodu do 31. decembra 2002. godine pojedinačno po korisnicima koji su evidentirani u bazi podataka Fonda.
2. Na osnovu istog obračuna, Fond će sačiniti kumulativni obračun po godinama i svim osnovama koji proizilaze iz Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju.
3. Kumulativni obračun će biti sačinjen u tri primjerka, od kojih se jedan primjerak dostavlja Ministarstvu finansija.
Rok za sprovođenje postupka za verifikaciju obaveza za penzije, shodno Uredbi o uslovima, postupku, rokovima verifikacije i dinamici isplate u 2004. godini obaveza Republike Srpske za izgradnju nadgrobnih spomenika, za invalidnine i penzije, bio je 15. septembar 2004. godine.

Član 7.

Uslove za verifikaciju obaveza prema dobavljačima obezbjeđuju Ministarstvo finansija, nadležna ministarstva i budžetski korisnici koji imaju iskazane obaveze prema dobavljačima, shodno odredbama Uredbe o utvrđivanju likvidnosti budžetskih korisnika, fondova i institucija, i Uputstva o formi, sadržaju i načinu popunjavanja obrazaca za prijavu obaveza i potraživanja budžetskih korisnika, fondova i institucija na dan 31. decembra 2002. godine, i to samo za obaveze budžetskih korisnika koji su navedeni u Odluci o usvajanju budžeta Republike Srpske za 2004. godinu ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 2/04).
Postupak za verifikaciju obaveza prema dobavljačima je sljedeći:
1. Dobavljač budžetskog korisnika i budžetski korisnik iz stava 1. ovog člana su dužni usaglasiti obaveze budžetskog korisnika nastale do 31. decembar 2002. godine, a iskazane u obrascu OBK - Obrazac za prijavu obaveza budžetskih korisnika na dan 31. decembra 2002. godine, propisanog Uputstvom o formi, sadržaju i načinu popunjavanja obrazaca za prijavu obaveza i potraživanja budžetskih korisnika, fondova i institucija na dan 31. decembar 2002. godine.
2. Usaglašavnje podrazumijeva dostavljanje filijalama Trezora Republike Srpske obrasca OBK izdatog od strane organizacione jedinice APIF-a sa ovjerama i potpisima nadležnih lica dobavljača budžetskog korisnika i budžetskog korisnika, i to samo za neizmirene obaveze iz obrasca OBK, na dan predaje obrasca filijalama Trezora.
3. OBK obrazac iz prethodne tačke mora biti ovjeren i potpisan od strane odgovornih lica dobavljača budžetskog korisnika i budžetskog korisnika, kao i obrađen u organizacionoj jedinici APIF-a, što se dokazuje ovjerom od strane APIF-a.
4. APIF ima pravo da od povjerilaca, odnosno pravnih i fizičkih lica koja vrše usaglašavanja sa budžetskim korisnicima, izvrši naplatu naknade za izdavanje OBK obrazaca do iznosa od 5 KM po stranici obrasca i ista je prihod APIF-a.
Rok za sprovođenje postupaka za verifikaciju obaveza prema dobavljačima je 30. jun 2005. godine.

Član 8.

Uslove za verifikaciju obaveza po izvršnim sudskim odlukama, isključujući sudske odluke i odluke drugih nadležnih organa po osnovu stare devizne štednje, kao i materijalne i nematerijalne štete, obezbjeđuju Ministarstvo finansija, nadležna ministarstva i budžetski korisnici koji imaju iskazane obaveze po izvršnim sudskim odlukama, i to samo za obaveze po izvršnim sudskim odlukama budžetskih korisnika koji su navedeni u Odluci o usvajanju budžeta Republike Srpske za 2004. godinu.
Postupak za verifikaciju obaveza po izvršnim sudskim odlukama je sljedeći:
1. Ministarstvu finansija - Sektoru za Trezor i upravljanje dugom dostavljaju:
- nadležni sudovi, izvršna sudska rješenja i
- budžetski korisnici iz stava 1. ovog člana, pravosnažne sudske presude i druge odluke sa instrukcijom za plaćanje.
2. Ministarstvo finansija - Sektor za Trezor i upravljanje dugom vrši kontrolu, obradu i unos u odgovarajuće programe.
3. Ministarstvo finansija - Sektor za Trezor i upravljanje dugom i budžetski korisnici su dužni da se u roku od osam dana od dana primljenih sudskih odluka pismeno međusobno izvijeste o potrebnim podacima, uključujući i podatke o fizičkim licima u cilju unosa u odgovarajući program.
4. Ukoliko se primljene izvršne sudske odluke ne odnose na obaveze iz stava 1. ovog člana, Ministarstvo finansija - Sektor za Trezor i upravljanje dugom će iste unijeti u