Na osnovu člana 60. stav 2. Zakona o upravljanju otpadom ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 53/02 i 65/08) i člana 43. stav 2. Zakona o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 28. aprila 2011. godine, donijela je

UREDBU

O UPRAVLjANjU AMBALAŽOM I AMBALAŽNIM OTPADOM

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 50 od 13. maja 2011)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom propisuju se način postupanja sa ambalažom i ambalažnim otpadom i obaveze učesnika sistema za upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom.

Član 2.

Ova uredba odnosi se na ambalažu koja se proizvodi, odnosno stavlja na tržište, uvezenu ambalažu i sav ambalažni otpad koji je nastao u industriji, zanatstvu, maloprodaji, uslužnim i drugim djelatnostima, u domaćinstvima ili nastao na neki drugi način, bez obzira na njegovo porijeklo, upotrebu i korišćeni ambalažni materijal.

Član 3.

Ova uredba ne primjenjuju se na kontejnere za drumski, željeznički, vodeni ili vazdušni međunarodni transport.

Član 4.

Cilj Uredbe je da, u skladu sa prioritetima i načelima o upravljanju otpadom, obezbijedi:
a) očuvanje prirodnih resursa,
b) zaštitu životne sredine i zdravlja ljudi,
v) razvoj savremenih tehnologija proizvodnje ambalaže,
g) uspostavljanje optimalnog sistema upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom,
d) funkcionisanje tržišta na teritoriji Republike Srpske,
đ) sprečavanje stvaranja trgovinskih prepreka, izbjegavanje poremećaja i ograničenja u konkurenciji i
e) sprečavanje stvaranja diskriminacije po vrsti ili po sadržaju ambalaže.

Član 5.

Upravljanje ambalažom i ambalažnim otpadom, u smislu ove uredbe, podrazumijeva:
a) podjelu odgovornosti svih privrednih subjekata u skladu sa načelom "zagađivač plaća" tokom životnog ciklusa ambalaže,
b) smanjenje količine ambalažnog otpada i
v) ponovnu upotrebu ambalaže, reciklažu i druge oblici ponovnog iskorišćavanja ambalažnog otpada i smanjenje konačnog odlaganja.

Član 6.

Izrazi upotrijebljeni u Uredbi imaju sljedeće značenje:
a) ambalaža je proizvod napravljen od materijala različitog karaktera, čija je namjena smještanje, čuvanje i zaštita sadržine, rukovanje, isporučivanje i predstavljanje robe, kao i predmeti korišćeni kao pomoćna sredstva za pakovanje, umotavanje, vezivanje, nepropusno zatvaranje, pripremu za otpremu i označavanje robe, a može biti:
1) primarna ili prodajna ambalaža kao najmanja ambalažna jedinica u kojoj se proizvod prodaje konačnom kupcu.
2) sekundarna ili zbirna ambalaža kao ambalažna jedinica koja sadrži više proizvoda u primarnoj ambalaži sa namjenom da na prodajnom mjestu omogući grupisanje određenog broja jedinica za prodaju, bez obzira na to da li se predaje krajnjem korisniku ili potrošaču ili se koristi za snabdijevanje na prodajnim mjestima. Ova ambalaža se može ukloniti sa proizvoda bez uticaja na njegove karakteristike,
3) tercijarna ili transportna ambalaža namijenjena za bezbjedan transport i rukovanje proizvoda u prodajnoj ili zbirnoj ambalaži, a ne obuhvata kontejnere za drumski, željeznički, vodeni ili vazdušni transport;
b) ambalažni materijal je materijal različitih karakteristika od kojih se izrađuje ambalaža;
v) ambalažni otpad je svaka ambalaža ili ambalažni materijal koji ne može da se iskoristi u prvobitne svrhe, osim ostataka materijala nastalih u proizvodnji ambalaže (proizvodni ostaci), koji se ne smatraju ambalažnim otpadom;
g) ambalažni otpad koji je komunalni otpad (komunalni ambalažni otpad) od primarne i sekundarne ambalaže koji nastaje kao otpad u domaćinstvima (kućni otpad) ili u industriji, zanatskim djelatnostima, uslužnim ili drugim djelatnostima (komercijalni otpad), a koji je sličan otpadu iz domaćinstva u pogledu njegove prirode ili sastava;
d) ambalažni otpad koji nije komunalni otpad je otpad od primarne, sekundarne ili tericijarne ambalaže koji nastaje kao otpad u procesu proizvodnje, u maloprodaji, uslužnim ili drugim djelatnostima, a koji nije sakupljen kroz sistem sakupljanja koji organizuju komunalna preduzeća;
đ) funkcionalna jedinica ambalaže podrazumijeva više komponenata spojenih zajedno, u obliku koji krajnji korisnik koristi;
e) iskorišćenje ambalažnog otpada u energetske svrhe je korišćenje ambalažnog otpada u direktnom spaljivanju sa ili bez prisustva druge vrste otpada sa primarnim ciljem iskorišćenja toplote;
ž) isporučilac je pravno lice ili preduzetnik koji plasira ambalažu ili upakovan proizvod na tržište;
z) jednokratna ambalaža je ambalaža koja je proizvedena za samo jedno korišćenje;
i) kompletan sistem pakovanja podrazumijeva primarnu, sekundarnu i tercijarnu ambalažu, tj. krajnji oblik pakovanja koji proizvođač isporučuje isporučiocu;
j) komponenta ambalaže je dio ambalaže koji se može ručno ili jednostavnim fizičkim postupkom odvojiti;
k) krajnji korisnik je potrošač koji, u svrhu krajnje potrošnje ili konzumacije upakovane robe, skida ambalažu sa robe ili je prazni, tako da ona postaje ambalažni otpad, ili trgovac na malo koji, u cilju dalje prodaje robe, skida ambalažu sa robe ili je prazni, tako da ona postaje otpad sekundarne ili tercijarne ambalaže;
l) krajnji snabdjevač je pravno lice ili preduzetnik koji snabdijeva ambalažom ili upakovanom robom krajnjeg korisnika, nezavisno od toga da li je to lice istovremeno i proizvođač, uvoznik, punilac i isporučilac;
lj) odlaganje ambalažnog otpada je bilo koji postupak ili metoda koji ne vodi mogućnosti regeneracije, reciklaže, prerade, direktnog ponovnog korišćenja ili upotrebe alternativnih izvora energije;
m) operater sistema upravljanja ambalažnim otpadom (u daljem tekstu: operater) je svako pravno lice koje, u skladu sa Zakonom o upravljanju otpadom, upravlja postrojenjem ili ga kontroliše ili je ovlašćen za donošenje ekonomskih odluka u oblasti tehničkog funkcionisanja postrojenja i na čije se ime izdaje dozvola za upravljanje ambalažnim otpadom;
n) organski postupak reciklaže je aerobni (proizvodnja komposta) ili anaerobni (proizvodnja biogasa) tretman biorazgradljivih dijelova ambalažnog otpada pod kontrolisanim uslovima i uz korišćenje mikroorganizama kojima se dobija kompost ili metan, dok se odlaganje otpada na specijalno projektovane deponije ne smatra oblikom organske reciklaže;
nj) paker je pravno lice ili preduzetnik koji pakuje proizvode;
o) punilac je pravno lice ili preduzetnik koji puni ambalažu;
p) Pravilnik o smanjenju ambalažnog otpada (u daljem tekstu: Pravilnik) propisuje specifične rokove i obaveze u vezi sa daljim postupanjem s ambalažom i ambalažnim otpadom;
r) ponovna upotreba je višestruka upotreba ambalaže u istu svrhu, sa ili bez pomoćnih sredstava za pakovanje koji omogućavaju da se ambalaža ponovo napuni;
s) ponovo korišćenjeje svaka djelatnost kojom se otpad upotrebljava za namjenu za koju je prvobitno zamišljen;
t) povratna ambalaža je ambalaža koja se, nakon vraćanja od strane potrošača, ponovo upotrebljava za istu namjenu i za čiji se povrat garantuje vraćanje depozita (kaucije);
ć) preventivni uticaj opasnih materija iz ambalaže na životnu sredinu je smanjenje sadržaja opasnih materija u materijalu i materija na nivou procesa proizvodnje, stavljanja na tržište, distribuciji, korišćenju i u fazi uklanjanja, posebno usavršavanjem proizvoda i razvojem savremenih tehnologija;
u) prevoznik je pravno ili fizičko lice koje vrši transport ambalažnog otpada;
f) proizvođač je pravno lice ili preduzetnik koji proizvodi ambalažu s ciljem stavljanja na tržište;
h) reciklaža ambalažnog otpada obuhvata postupke prerade ambalažnog otpada u sekundarne sirovine za proizvodnju nove ambalaže ili za druge namjene, uključujući organsko recikliranje ambalažnog otpada, a isključujući korišćenje energije;
c) sakupljač ambalažnog otpada je pravno lice ili preduzetnik koje obavlja djelatnost sakupljanja ambalažnog otpada;
č) sastavni dio ambalaže je dio od kojeg je izrađena ambalaža ili njena komponenta, a koji se ne može odvojiti ručno ili jednostavnim fizičkim putem;
dž ) subjekti upravljanja ambalažom i ambalažnim otpadom su: proizvođač, uvoznik, paker, punilac, isporučilac, trgovac, krajnji korisnik, krajnji snabdjevač, prevoznik, sakupljač, operater;
š) trgovac je pravno lice ili preduzetnik čija je djelatnost prodaja, u okviru koje nabavlja ambalažni materijal, ambalažu ili pakovanu robu u svrhu prodaje konačnom korisniku;
aa) udio povratne ambalaže je odnos jedinične ambalaže u povratnoj ambalaži u odnosu na ukupnu količinu