Na osnovu člana 2a. stav 2. Zakona o javnim preduzećima ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 75/04 i 78/11) i člana 43. stav 2. Zakona o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 3. novembra 2011. godine, donijela je

UREDBU

O TRANSPARENTNOSTI FINANSIJSKIH ODNOSA IZMEĐU REPUBLIKE SRPSKE, ODNOSNO JEDINICA LOKALNE SAMOUPRAVE I JAVNIH PREDUZEĆA

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 114 od 17. novembra 2011)

Član 1.

Ovom uredbom propisuju se principi od značaja za osiguranje transparentnosti finansijskih odnosa između Republike Srpske, odnosno jedinica lokalne samouprave i javnih preduzeća, pravo pristupa informacijama vezanim za finansijsku i organizacionu strukturu javnih preduzeća, obaveza vođenja knjigovodstvene i druge evidencije, obaveza objavljivanja određenih podataka, kao i obaveza vođenja evidencije putem javnog registra podataka.

Član 2.

Pod javnim preduzećem, u smislu ove uredbe, podrazumijeva se privredno društvo na koje se primjenjuju odredbe Zakona o javnim preduzećima.

Član 3.

(1) Transparentnost finansijskih odnosa između Republike Srpske (u daljem tekstu: Republika), odnosno jedinice lokalne samouprave i javnih preduzeća, u smislu ove uredbe, obavezno podrazumijeva objavljivanje informacija o:
a) javnim sredstvima koja su javnom preduzeću dodijeljena direktno od strane Republike ili jedinice lokalne samouprave ili koja su im dodijeljena u obliku pomoći, uključujući oprost obaveza po osnovu javnih prihoda, socijalnih davanja i drugo,
b) javnim sredstvima koja su javnom preduzeću dodijeljena posredstvom drugih finansijskih institucija i
v) ostvarenoj ekonomičnosti, efikasnosti i efektivnosti pri korišćenju dodijeljenih javnih sredstava.
(2) Transparentnost iz stava 1. ovog člana posebno se odnosi na informacije u vezi sa:
a) pokrićem gubitaka iz redovnog poslovanja,
b) povećanjem osnovnog kapitala,
v) odobrenom pomoći (subvencije, donacije, grantovi i drugo),
g) kreditima odobrenim pod povlašćenim uslovima,
d) odricanjem od prava na dividendu (učešće u dobitku) ili odricanjem od prava na naplatu neizmirenih dugovanja koje omogućava finansijsku prednost,
đ) odricanjem od uobičajene naknade za korišćenje dodijeljenih javnih sredstava i
e) refundacijom (nadoknada) finansijskih opterećenja koja su javnom preduzeću određena od strane Republike ili jedinice lokalne samouprave.

Član 4.

Javno preduzeće, u obimu u kojem se to od njega zahtijeva ovom uredbom, obavezno je da:
a) obezbijedi nesmetan pristup javnosti odgovarajućim informacijama o njihovoj finansijskoj i organizacionoj strukturi,
b) osigura javnost informacija o finansijskim sredstvima koja su im direktno dodijeljena od strane Republike, odnosno jedinice lokalne samouprave ili koja su im dodijeljena u obliku pomoći, uključujući oprost obaveza po osnovu javnih prihoda, socijalnih davanja i drugo,
v) uspostavi i vodi posebne (interne) račune, odnosno odgovarajuće knjigovodstvene i druge evidencije i obračune na način da osigura jasno razgraničenje rashoda i prihoda povezanih sa različitim djelatnostima koje obavlja,
g) uspostavi odgovarajući sistem internog i eksternog finansijskog izvještavanja,
d) uspostavi efikasan sistem interne kontrole i internog nadzora, posebno u odnosu na aktivnosti koje su povezane sa finansijskim transakcijama sa Republikom i jedinicom lokalne samouprave i
đ) osigura neophodne pretpostavke za efikasan eksterni nadzor.

Član 5.

(1) Javno preduzeće u proizvodnom sektoru obavezno je da godišnje objavi informacije o:
a) iznosu dokapitalizacije ili drugih vidova pribavljanja sredstava koja su po svojoj prirodi slična kapitalu (obične ili prioritetne akcije, akcije sa odloženom isplatom dividende, konvertibilne obveznice i drugo),
b) bespovratno dobijenim sredstvima (bezuslovne donacije) ili sredstvima koja će biti vraćena samo pod određenim uslovima (uslovne donacije),
v) drugom obliku pomoći, uključujući oprost obaveza po osnovu javnih prihoda, socijalnih davanja i drugo,
g) iznosu odobrenog kredita, uključujući i prekoračenje po tekućem računu, uz navođenje informacija o kamatnim stopama i drugim kreditnim uslovima, načinu osiguranja kredita (hipoteka, garancija i drugo),
d) pribavljenim garancijama koje se odnose na povrat odobrenih kredita, uz navođenje informacija o kamatnim stopama i drugim kreditnim uslovima i
đ) isplaćenim dividendama i zadržanoj zaradi.
(2) Kapital iz stava 1. tačka a) ovog člana, kao i donacije, krediti i garancije iz stava 1. t. b), g) i d) ovog člana uključuju kapital, donacije, kredite i garancije koje Republika ili jedinica lokalne samouprave direktno obezbijedi javnom preduzeću, kao i one koje im obezbijedi matično društvo ili drugi subjekt iz iste grupe ili van nje.
(3) Obaveza javnog objavljivanja informacija iz stava 1. ovog člana ne odnosi se na javna preduzeća koja posluju u proizvodnom sektoru čiji ukupan prihod u posljednjoj poslovnoj godini nije prešao