Na osnovu člana 52. Zakona o zaštiti okoliša ("Službene novine Federacije BiH" br. 33/03 i 38/09), i čl. 22. i 24. stav 1. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo" broj 24/03 - Prečišćeni tekst), VladaKantona Sarajevo, na 46. sjednici održanoj 14. decembra 2011. godine donijela je

UREDBU

O STRATEGIJSKOJ PROCJENI UTICAJA PLANOVA I PROGRAMA NA OKOLIŠ

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 32 od 14 decembra 2011)

POGLAVLjEI- OPĆE ODREDBE

(Predmet Uredbe)

Član 1.

Ovom uredbom uređuju se uslovi, način i postupak vršenja procjene uticaja određenih planova i programa na okoliš (u daljem tekstu: strategijska procjena), radi obezbjeđivanja visokog nivoa zaštite okoliša i unapređenja održivog razvoja integracijom osnovnih načela zaštite u postupak pripreme i usvajanja planova i programa.

(Pojmovi)

Član 2.

Pojedini pojmovi u smislu ove uredbe imaju sljedeće značenje:
a) strategijska procjena uticaja planova i programa na okoliš vrši se u postupku u kojem se procjenjuju vjerovatno značajniji uticaji na okoliš koji mogu nastati provođenjem plana i programa, a podrazumijeva pripremu izvještaja o stanju okoliša, provođenje postupka konsultacija, uvažavanje izvještaja i rezultata konsultacija u postupku odlučivanja o određenim planovima i programima, kao i pružanje informacija o donesenim odlukama,
b) izvještaj je dokument o strategijskoj procjeni koji se prilaže uz plan ili program i sadrži identifikaciju, opis i procjenu mogućih značajnih uticaja provedbe plana ili programa na okoliš, kao i varijante razmatrane i usvojene na osnovu ciljeva i prostornog obuhvata plana i programa,
c) planovi i programi su svi razvojni ili drugi planovi i programi, osnove i strategije iz kantonalne nadležnosti iz oblasti prostornog uređenja, poljoprivrede, ribarstva, šumarstva, energije, rudarstva i industrije, transporta, upravljanja otpadom i upravljanja vodama, a čiji sadržaji mogu imati negativan uticaj na okoliš,
d) nosilac izrade strategijske procjene je pravno lice koje je istovremeno i nosilac izrade planova prostornog uređenja,
e) nosilac pripreme strategijske procjene je Vlada Kantona Sarajevo, odnosno organ nadležan za oblast za koju se planovi i programi donose,
f) zainteresirana strana/organ je fizičko ili pravno lice ili organizacija koja živi ili radi u području uticaja ili području koje će vjerovatno biti pod uticajem provođenja planova ili programa,
g) javnost je jedno ili više fizičkih lica, njihova udruženja, organizacije ili grupacije.

(Načela strategijske procjene)

Član 3.

Osnovna načela strategijske procjene su:
a) načelo održivog razvoja, koje podrazumijeva:
1) očuvanje prirodnog blaga na način da stepen potrošnje obnovljivih materijala, vodnih i energetskih resursa ne prevazilazi okvire u kojima prirodni sistemi mogu to nadomjestiti i da stepen potrošnje neobnovljivih resursa ne prevazilazi okvir prema kojem se održivi obnovljivi resursi zamjenjuju;
2) da stepen polutanata koji se emitiraju ne prevazilazi kapacitet zraka, vode i tla, te da apsorbuje i izvrši preradu polutanata i
3) stalno očuvanje biološkog diverziteta, ljudskog zdravlja, te kvalitet zraka, vode i tla prema standardima koji su uvijek dovoljni za život i blagostanje ljudi, biljnog i životinjskog svijeta;
b) načelo integralnosti, koje se zasniva na uključivanju uslova zaštite okoliša, odnosno očuvanja i održivog korištenja biološke raznovrsnosti u odgovarujuće sektorske i međusektorske programe i planove;
c) načelo predostrožnosti, koje podrazumijeva da se korištenje okoliša organizuje i vrši na način da se spriječi zaga- đivanje okoliša i šteta po okoliš, te da rezultira najnižim mogućim stepenom opterećenja i iskorištavanja okoliša;
d) načelo saradnje i podjele odgovornosti, koje podrazumijeva uključivanje u procjenu uticaja planova i programa i zajedničko djelovanje svih subjekata u cilju zaštite okoliša, a u okviru svoje nadležnosti i odgovornosti;
e) načelo javnosti - u cilju informisanja javnosti o određenim planovima i programima i o njihovom mogućem uticaju na okoliš, javnost mora, prije donošenja bilo kakve odluke, kao i poslije usvajanja planova i programa, imati pristup informacijama koje se odnose na te planove i programe.

POGLAVLjEII- POSTUPAK O POTREBI VRŠENjA STRATEGIJSKE PROCJENE

(Predmet strategijske procjene)

Član 4.

(1) Strategijska procjena se obavezno vrši za Prostorni plan Kantona Sarajevo.
(2) Za ostale razvojne planove iz oblasti prostornog uređenja, kao i za planove, programe, osnove i strategije iz nadležnosti Kantona iz oblasti poljoprivrede, ribarstva, šumarstva, energije, rudarstva i industrije, transporta, upravljanja otpadom i upravljanja vodama, o potrebi vršenja strategijske procjene odlučuje Ministarstvo prostornog uređenja i zaštite okoliša Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Ministarstvo) na zahtjev organa nadležnog za pripremu planova i programa.
(3) Zahtjev o potrebi vršenja strategijske procjene sadrži relevantne podatke, na osnovu kojih se, u skladu sa utvrđenim kriterijima iz člana 5. ove uredbe, može odlučiti o potrebi vršenja strategijske procjene.
(4) Ministarstvo je obavezno da se prilikom odlučivanja o potrebi vršenja strategijske procjene pridržava odredaba Zakona o zaštiti okoliša Federacije BiH i kriterija propisanih ovom uredbom.
(5) Ukoliko Ministarstvo utvrdi da planovi i programi nemaju značajnijeg uticaja na okoliš, neće se vršiti strategijska procjena.

(Kriteriji za utvrđivanje vjerovatno značajnog uticaja plana i programa na okoliš)

Član 5.

Kriteriji za utvrđivanje vjerovatno značajnog uticaja plana i programa na okoliš naročito su:>
a) karakteristike plana i programa, naročito u odnosu na:
1) stepen do kojeg se planom ili programom uspostavlja okvir za realizaciju projekata i to u pogledu lokacije, prirode, obima i uslova funkcionisanja ili u vezi sa raspodjelom resursa,
2) stepena do kojeg plan ili program utiče na druge planove ili programe, uključujući i one u različitim hijerarhijskim strukturama,
3) podobnost plana ili programa za uključivanje pitanja zaštite okoliša, posebno sa ciljem promocije održivog razvoja,
4) okolišne probleme važne za plan i program,
5) podobnost plana ili programa za primjenu legislative Evropske unije iz područja zaštite okoliša;
b) karakteristike uticaja i karakteristike područja na koje provedba plana ili programa može uticati, naročito u odnosu na:
1) vjerovatnoću, trajanje, učestalost i povratnost uticaja,
2) kumulativnu prirodu uticaja,
3) prirodu uticaja van područja Kantona Sarajevo,
4) rizike za ljudsko zdravlje ili okoliš (npr. uslijed nesreća),
5) veličinu i prostorni obuhvat uticaja (geografsko područje i broj stanovnika na koje će vjerovatno djelovati),
6) vrijednost i osjetljivost područja zbog posebnih prirodnih obilježja ili kulturno- historijske baštine, uslijed prekoračenja standarda kvaliteta okoliša ili graničnih vrijednosti, uslijed intenzivnog korištenja zemljišta i zbog uticaja na područja ili pejzaže priznatog zaštićenog statusa.

(Hijerarhijski osnov i okvir)

Član 6.

(1) Strategijska procjena se vrši na osnovu nivoa, vrste, ciljeva i sadržaja plana i programa.
(2) Ako je plan i program sastavni dio određene hijerarhijske strukture, strategijska procjena se vrši u skladu sa smjernicama planova i programa višeg hijerarhijskog nivoa.