Na osnovu člana 172. stav 3. Zakona o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća ("Službene novine Federacije BiH", broj 39/03, 22/06 i 43/10), te člana 22. stav 4. i Zakona o zaštiti od požara i vatrogastvu ("Službene novine Federacije BiH", broj 64/09), na prijedlog Federalne uprave civilne zaštite, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 162. sjednici održanoj 14. februara 2011. godine, donosi

UREDBU

O SADRŽAJU I NAČINU IZRADE PLANOVA ZAŠTITE I SPAŠAVANjA OD PRIRODNIH I DRUGIH NESREĆA I PLANOVA ZAŠTITE OD POŽARA

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 8 od 23 februara 2011)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom utvrđuje se sadržaj, način izrade, postupak usaglašavanja, donošenja, ažuriranja i čuvanja planova zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (u daljnjem tekstu: plan zaštite i spašavanja) i planova zaštite od požara u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija), po kojoj su dužni postupati federalni i kantonalni organi uprave, kao i opštinske službe za upravu i privredna društva i druga pravna lica (u daljem tekstu: pravna lica) prilikom izrade plana zaštite i spašavanja Federacije, kantona, grada, opštine i pravnog lica i plana zaštite od požara kantona, grada, opštine i pravnog lica, te postupanje po tim planovima.

II- PLAN ZAŠTITE I SPAŠAVANjA

Član 2.

Plan zaštite i spašavanja predstavlja dokument koji služi za organizovan pristup u pripremanju, organizovanju i provođenju zaštite i spašavanja ljudi i materijalnih dobara za organe vlasti i pravna lica koja su dužna donijeti taj plan.

Član 3.

U planu zaštite i spašavanja utvrđuje se organizacija i način provođenja mjera zaštite i spašavanja i određuju zadaci za organe vlasti i druge subjekte na zaštiti i spašavanju i snage i sredstva potrebna za neposredno ostvarivanje mjera predviđenih Zakonom o zaštiti i spašavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih i drugih nesreća (u daljnjem tekstu: Zakon o zaštiti i spašavanju), a u odnosu na zaštitu od požara, poplava, zaštitu od jonizirajućeg zračenja i druge nesreće koje su uređene posebnim propisima, u planu zaštite i spašavanja utvrđuje se samo organizacija i one mjere zaštite i spašavanja koje mogu uticati na sprečavanje i otklanjanje posljedica prouzrokovanih tim nesrećama.

Član 4.

Svaki plan zaštite i spašavanja mora da sadrži organizaciju zaštite i spašavanja za slijedeće tri situacije, i to:
1) za fazu preventivne zaštite,
2) za fazu spašavanja ugroženih i nastradalih ljudi i materijalnih dobara i ublažavanje nastalih posljedica (u daljem tekstu: faza spašavanja) i
3) za fazu otklanjanja nastalih posljedica i stvaranje uslova za normalizaciju života na ugroženom području (u daljem tekstu: faza otklanjanja posljedica).

Član 5.

Prilikom izrade plana zaštite i spašavanja, organizacija zaštite i spašavanja mora biti zasnovana na procjeni ugroženosti od prirodnih i drugih nesreća (u daljem tekstu: procjena ugroženosti) i mjerama zaštite i spašavanja iz člana 48. Zakona o zaštiti i spašavanju koje treba, saglasno toj procjeni, utvrditi posebno za svaku od tri faze iz člana 4. ove uredbe, s tim što se određivanje mjera zaštite i spašavanja vrši na sljedeći način:
1) za fazu preventivne zaštite određuju se samo one mjere zaštite i spašavanja iz člana 48. Zakona o zaštiti i spašavanju kojima se može uticati na sprečavanje nastanka prirodne ili druge nesreće, odnosno kojima se može uticati na otklanjanje ili smanjenje djelovanja prirodne ili druge nesreće. U te mjere spadaju naročito: primjena propisa o građenju (urbanističko-prostorna i tehnička dokumentacija i dr.); tehničke mjere za izgradnju objekata na trusnim područjima; izgradnja objekata za zaštitu od klizišta, poplava (nasipa, akumulacija, retenzija i sličnih objekata za zaštitu od poplava), izvođenje radova na regulaciji potoka i rijeka, uređenju bujica, izgradnja potpornih zidova; sprečavanje zaraznih bolesti ljudi, životinja i bilja; mjere zaštite od požara; postavljanje protivgradnih poligona i organizovanje protivgradnih stanica; organizovanje osmatranja i praćenje pojava koje mogu izazvati nastanak prirodne ili druge nesreće i blagovremeno obavještavanje građana i nadležnih organa o opasnostima od tih nesreća i postupcima građana i organa vlasti na sprečavanju nastanka tih opasnosti, kao i druge mjere kojima se može uticati na sprečavanje nastanka prirodne ili druge nesreće ili ublažavanje njihovog djelovanja;
2) za fazu spašavanja određuju se one mjere zaštite i spašavanja iz člana 48. Zakona o zaštiti i spašavanju kojima se može neposredno vršiti spašavanje ugroženih ljudi i materijalnih dobara i uticati na smanjenje, odnosno sprečavanje širenja posljedica. U te mjere spadaju naročito: organizacija rukovođenja akcijama zaštite i spašavanja putem nadležnih štabova civilne zaštite; angažovanje jedinica i povjerenika civilne zaštite, službi zaštite i spašavanja, a prema potrebi angažovanje i potrebnog broja građana, kao i ljudstva i sredstava pravnih lica; pružanje prve medicinske pomoći povrijeđenim ili oboljelim; evakuacija ugroženih i nastradalih građana; prihvat, smještaj i zbrinjavanje ljudi i izmiještanje materijalnih dobara; zaštita i spašavanje životinja i namirnica životinjskog porijekla, zaštita i spašavanje od rušenja, poplava, požara, eksplozija i radiološko - hemijsko-bioloških akcidenata; zaštita i spašavanje bilja i biljnih proizvoda; raščišćavanje ruševina i spašavanje s visina, na vodi i pod vodom i druge mjere kojima se može ostvarivati spašavanje ugroženih i nastradalih ljudi i materijalnih dobara na ugroženom području;
3) za fazu otklanjanja posljedica planiraju se one mjere zaštite i spašavanja iz člana 48. Zakona o zaštiti i spašavanju kojima se mogu obezbijediti osnovni uvjeti za život i rad na ugroženom području. U te mjere spada naročito: osposobljavanje stambenih i drugih objekata za upotrebu; asanacija terena i izvorišta pitke vode; organizovanje, prikupljanje i raspodjela pomoći; provođenje zdravstvenih i higijensko-epidemioloških mjera zaštite, prikupljanje podataka o posljedicama nastalim po ljude i materijalna dobra; procjena i utvrđivanje nastale štete kod ljudstva i na materijalnim dobrima i provođenje drugih mjera kojima se može doprinositi ublažavanju i otklanjaju neposrednih posljedica koje su nastale djelovanjem prirodne ili druge nesreće.
Mjere zaštite i spašavanja iz stava 1. ovog člana, određuju se samo za one prirodne i druge nesreće koje su pojedinačno navedene u procjeni ugroženosti.

Član 6.

Za svaku fazu iz člana 4. ove uredbe, a u skladu sa mjerama zaštite i spašavanja koje se utvrde za svaku od tri faze, prema odredbama člana 5. ove uredbe, treba odrediti zadatke, izvršioce i materijalna i druga sredstva i opremu koja će se koristiti za izvršavanje planiranih mjera zaštite i spašavanja, s tim da se za fazu preventivne zaštite moraju odrediti i rokovi za izvršenje planiranih zadataka i utvrditi izvori finansiranja za izvršenje tih zadataka.

Član 7.

Obavezu donošenja plana zaštite i spašavanja imaju Federacija, kanton i opštine, odnosno grad i pravna lica u skladu sa sljedećim odredbama:
1) za Federaciju - član 24. tačka 3. Zakona o zaštiti i spašavanju,
2) za kanton - član 27. stav (1) tačka 7. Zakona o zaštiti i spašavanju,
3) za opštinu, odnosno grad - član 29. tačka 6. Zakona o zaštiti i spašavanju,
4) za pravna lica - član 32. stav (2) Zakona o zaštiti i spašavanju,