Na osnovu člana 19. stav 2. Zakona o Vladi Federacije Bosne i Hercegovine ("Službene novine Federacije BiH", br. 1/94, 8/95, 58/02, 19/03, 2/06 i 8/06), Vlada Federacije Bosne i Hercegovine, na 31. sjednici održanoj 31. oktobra 2007. godine, donosi

UREDBU

O ORGANIZACIJI I REGULACIJI SEKTORA GASNE PRIVREDE

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 83 od 21 novembra 2007)

I. OPĆE ODREDBE

Predmet i primjena Uredbe

Član 1.

Ovom Uredbom se uređuje organizacija, pravila i uslovi za obavljanje energetskih djelatnosti u sektoru prirodnog gasa, prava i dužnosti učesnika u sektoru prirodnog gasa, razdvajanje djelatnosti operatora sistema, pristup treće strane sistemu za prirodni gas i otvaranje tržišta prirodnog gasa (u daljnjem tekstu: gas).

Član 2.

Uredba je određena preuzetim obavezama iz Ugovora o formiranju Energetske zajednice zemalja Jugoistočne Evrope i EU Direktive za gas 2003/55/EC.
Sve odredbe iz Uredbe su preuzete iz dokumenata iz stava 1. ovog člana u formi "Acquis communautaire" o energiji.

Član 3.

Na odnose u sektoru gasa koji nisu uređeni ovom Uredbom primjenjuju se odredbe relevantnih zakona iz oblasti energije, set dokumenata iz oblasti zaštite okoline, zakona o koncesijama, odredbe Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta na nivou Federacije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: F BiH), Zakona o privrednim društvima kao i pratećih podzakonskih propisa.
Na postupke koji su propisani ovom Uredbom na odgovarajući način se primjenjuju odredbe Zakona o upravnom postupku.

Definicije pojmova

Član 4.

U smislu ove Uredbe, pojedini pojmovi imaju slijedeće značenje:
- gas je prirodni gas uključujući i ukapljeni prirodni gas (u daljnjem tekstu: LNG) koji se transportuje u gasovodnim transportnim i distribucijskim sistemima,
- biogas, gas iz biomase i druge vrste gasa, ako se te vrste gasa mogu tehnički i sigurno transportovati kroz gasni sistem,
- gasni sistem obuhvaća transportni sistem, distribucijski sistem, sistem skladišta gasa i postrojenje za LNG, koji je u vlasništvu i/ili kojim upravlja operator sistema, uključujući operativnu akumulaciju i objekte za pružanje pomoćnih usluga i one koji pripadaju povezanim subjektima, a koji su potrebni za osiguranje pristupa transportnom sistemu, distribucijskom sistemu, sistemu skladišta gasa i postrojenja za LNG,
- sistem skladišta gasa je objekt koji je u vlasništvu i/ili kojim upravlja energetski subjekt za gas, koji se koristi za skladištenje gasa, uključujući i dio postrojenja za LNG koji se koristi za skladištenje, ali isključujući dio koji se koristi za proizvodne operacije i objekte kojima se isključivo koristi operator transportnog sistema,
- postrojenje za LNG je objekt koji je u vlasništvu i/ili kojim upravlja energetski subjekt za gas i koji se koristi za ukapljivanje gasa ili prihvat, iskrcaj i ponovnu gasifikaciju LNG-a, uključujući postrojenja za pomoćne usluge i privremeno skladištenje potrebno za proces ponovne gasifikacije i daljnju otpremu u transportni sistem,
- proizvodnja gasa je proizvodnja, isporuka i prodaja gasa iz vlastite proizvodnje,
- proizvođač gasa je pravna osoba koja proizvodi gas,
- snabdijevanje gasom znači nabavku, prodaju i preprodaju prirodnog gasa uključujući i LNG,
- transport gasa je prijenos gasa kroz visokotlačni transportni sistem od ulaza u transportni sistem do primopredajnih mjerno-regulacinih stanica s ciljem isporuke gasa kupcima, isključujući snabdijevanje gasom, a uključujući prijenos gasa od ulaza u transportni sistem do sistema skladišta gasa te tranzit gasa,
- tranzit gasa je transport gasa porijeklom iz druge države namijenjen trećoj državi preko teritorije Bosne i Hercegovine ili transport gasa porijeklom iz druge države namijenjen toj državi preko teritorije Bosne i Hercegovine,
- distribucija gasa je transport gasa kroz distribucijski sistem radi isporuke gasa krajnjim kupcima, isključujući snabdijevanje gasom,
- koncesija za distribuciju gasa je koncesija definisana zakonima o koncesiji,
- snabdijevač gasom je pravna osoba koja obavlja djelatnost snabdijevanja gasom,
- operator transportnog sistema je pravna osoba koja obavlja djelatnost transporta gasa i odgovorna je za rad, održavanje i razvoj transportnog sistema na određenom području i gdje je izvodljivo njegovo povezivanje s drugim sistemima, te za osiguranje dugoročne sposobnosti sistema da zadovoljava razumne potrebe za transportom gasa,
- operator distribucijskog sistema je pravna osoba koja obavlja djelatnost distribucije gasa i odgovorna je za rad, održavanje i razvoj distribucijskog sistema na određenom području i gdje je izvodljivo njegovo povezivanje s drugim sistemima, te za osiguranje dugoročne sposobnosti sistema da zadovoljava razumne potrebe za distribucijom gasa,
- dugoročno planiranje je planiranje količina snabdijevanja i transportnih kapaciteta energetskog subjekta za gas na dugoročnoj osnovi radi zadovoljenja potražnje sektora prirodnog gasa, diversifikacije izvora i osiguranja snabdijevanja kupaca, isključujući dio postrojenja za LNG koji se koristi za skladištenje LNG-a,
- operator sistema skladišta gasa je pravna osoba koja obavlja djelatnost skladištenja gasa i odgovorna je za rad skladišta gasa,
- operator postrojenja za LNG je pravna osoba koja obavlja djelatnost upravljanja terminalom za LNG radi ukapljivanja gasa ili prihvata, iskrcaja i ponovne gasifikacije LNG-a i koja je odgovorna za rad postrojenja za LNG,
- energetski subjekt za gas je pravna osoba koja obavlja jednu od sljedećih energetskih djelatnosti: istraživanje i proizvodnju gasa, transport gasa, distribuciju gasa, skladištenje gasa i upravljanje postrojenjem za LNG, snabdijevanje gasom, a odgovorna je za komercijalna i tehnička pitanja, te održavanje sistema vezanih uz te djelatnosti, isključujući sisteme krajnjih kupaca gasa,
- integrisani energetski subjekti su povezani subjekti koji mogu biti vertikalno ili horizontalno integrisani,
- horizontalno integrisani subjekt je energetski subjekt za gas koji osim energetskih djelatnosti u sektoru gasa obavlja najmanje jednu djelatnost izvan sektora gasa,
- vertikalno integrisani subjekt je energetski subjekt za gas ili više povezanih energetskih subjekata za gas, koji obavljaju najmanje jednu od sljedećih djelatnosti: transport gasa, distribucija gasa, skladištenje gasa i upravljanje postrojenjem za LNG te jednu od sljedećih djelatnosti: proizvodnja gasa, ili snabdijevanje gasa,
- agencija je nezavisan regulator energetskih djelatnosti,
- dozvola za rad je ovlaštenje za obavljanje energetske djelatnosti koju izdaje Agencija,
- ministarstvo je tijelo federalne uprave nadležno za energiju (u daljnjem tekstu: Ministarstvo),
- ministar je ministar nadležan za energiju (u daljnjem tekstu: ministar),
- krajnji kupac je kupac koji kupuje gas za vlastitu potrošnju,
- domaćinstvo je kupac koji kupuje gas za potrošnju u vlastitom domaćinstvu,
- kupac je krajnji kupac gasa ili energetski subjekt za gas koji kupuje gas,
- povlašteni kupac je kupac koji ima pravo na slobodan izbor snabdjevača gasom,
- tarifni kupac je kupac koji se snabdijeva gasom na regulisani način i po regulisanoj cijeni,
- zaštićeni kupac je kupac koji ima pravo na snabdijevanje dovoljnom količinom gasa u slučaju djelomičnog poremećaja u snabdijevanju gasom i ekstremno niskih srednjih dnevnih temperatura zraka, ali samo u slučaju koji nema alternativno rješenje snabdijevanja energijom,
- međudržavni spojni gasovod je gasovod koji prelazi ili premošćuje granicu između država isključivo u svrhu povezivanja transportnih sistema tih država,
- nova infrastruktura je infrastruktura koja nije izgrađena do dana stupanja na snagu ove Uredbe,
- obaveza javne usluge je obaveza energetskog subjekta za gas da određene usluge obavlja kao regulisanu djelatnost u općem privrednom interesu ili kao isključivo pravo,
- operativna akumulacija je količina gasa koja je komprimiranjem uskladištena u transportnom i distribucijskom sistemu, isključujući tehnološke kapacitete kojima se isključivo koristi operator transportnog sistema,
- sigurnost je sigurnost snabdijevanja gasom i tehnička sigurnost,
- ugovor tipa "uzmi ili plati" je ugovor kojim se snabdijevač gasom obavezuje isporučiti dogovorene količine gasa, a kupac gasa platiti te količine bez obzira da li ih je preuzeo,
- direktan gasovod je gasovod kojim je ostvarena direktna povezanost transportnog sistema sa gasnim sistemom druge države, a koji dopunjuje gasni sistem,
- matični subjekt je osnovno pravno lice u sistemu složenih privrednih društava.

II. ORGANIZACIJA GASNE PRIVREDE

Član 5.

Radi dugoročnog osiguranja pouzdanog, efikasnog i ekonomičnog