Na osnovu člana 65. st. 1. i 2. Zakona o kantonalnoj upravi ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 14/97 i 20/98) i člana 26. stav 1. Zakona o Vladi Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo", br. 7/96, 10/96 i 20/98), Vlada Kantona Sarajevo na sjednici održanoj 11. maja 1999. godine, donijela je

UREDBU

O OPĆIM NAČELIMA ZA UNUTRAŠNjE ORGANIZACIJE KANTONALNE UPRAVE

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 9 od 11 maja 1999, 26/01)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom propisuju se opća načela unutrašnje organizacije kantonalne uprave, i to: kantonalnih ministarstava, samostalnih kantonalnih uprava, samostalnih kantonalnih upravnih ustanova i stručnih službi Skupštine Kantona Sarajevo, predsjednika Kantona Sarajevo i Vlade Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: kantonalni organi) i službi za upravu i stručnih službi Grada Sarajeva i općina sa teritorije Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: službe).
Opća načela propisana ovom uredbom shodno se primjenjuju na upravne ustanove koje osniva Grad Sarajevo (u daljem tekstu: Grad) i općine sa teritorije Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: općina) i službe u pravnom licu za obavljanje povjerenih poslova uprave.

Član 2.

Unutrašnja organizacija kantonalne uprave uređuje se u skladu sa federalnim i kantonalnim zakonom kojim se reguliše uprava, kantonalnim zakonom kojim se reguliše osnivanje kantonalnih ministarstava, kantonalnih uprava i kantonalnih upravnih ustanova, federalnim i kantonalnim zakonom kojim se regulišu radni odnosi službenika organa uprave, propisima Grada, odnosno općine kojim se reguliše osnivanje jedinstvenog organa uprave Grada, odnosno općine, propisima kojima se reguliše osnivanje stručnih službi i službi u pravnom licu za obavljanje povjerenih poslova uprave, propisima o poslovima osnovnih djelatnosti i pomoćno-tehničkim poslovima i uvjetima za njihovo vršenje u organima uprave i službama za upravu u Federaciji Bosne i Hercegovine i odredbama ove uredbe.

Član 3.

Unutrašnja organizacija organa iz člana 1. ove uredbe, u skladu sa propisima iz člana 2. ove uredbe, uređuje se pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji, po postupku i pod uslovima utvrđenim zakonom i ovom uredbom.

II- SADRŽAJ PRAVILNIKA O UNUTRAŠNjOJ ORGANIZACIJI

Član 4.

Pri izradi pravilnika o unutrašnjoj organizaciji (u daljem tekstu: Pravilnik) mora se postupiti tako da se osigura naročito:
- zakonito, stručno, efikasno i racionalno vršenje poslova i zadataka,
- puna zaposlenost i odgovornost svih službenika i namještenika (u daljem tekstu: službenici) u izvršavanju poslova i zadataka,
- stalno korištenje i izgrađivanje metoda timskog rada i drugih oblika radnog povezivanja i saradnje u izvršavanju poslova i zadataka iz djelokruga kantonalnog organa odnosno službe, u skladu sa prirodom tih poslova,
- blagovremeno ostvarivanje prava i obaveza građana i pravnih lica pred kantonalnim organima,
- ustanovljavanje jedinstvene i elastične organizacije rada, sa što manje organizacionih jedinica i nivoa na liniji rukovođenja,
- objedinjavanje, u okviru organizacionih jedinica, onih poslova koji predstavljaju posebnu cjelinu u okviru djelokruga kantonalnog organa i čije izvršavanje, zbog obima poslova, zahtijeva posebno rukovođenje, koordinaciju i kontrolu u svakodnevnom radu, a organizovanje svih ostalih poslova iz djelokruga kantonalnog organa van organizacionih jedinica,
- ustanovljavanje iste vrste organizacionih jedinica za istu vrstu kantonalnog organa i istog načina rukovođenja,
- potpunije objedinjavanje zajedničkih općih poslova radi njihovog racionalnog obavljanja i korištenja usluga zajedničkih službi, osnovanih za potrebe svih ili pojedinih kantonalnih organa.

Član 5.

Pravilnikom se uređuju, naročito, sljedeća pitanja:
1. unutrašnja organizacija kantonalnog organa, odnosno službe, vrste organi- zacionih jedinica i njihov djelokrug;
2. sistematizacija radnih mjesta po organizacionim jedini- cama i opis poslova svakog službenika i ovlaštenja i odgovornosti službenika u obavljanju poslova;
3. rukovođenje organizacionim jedinicama, ovlaštenja u rukovođenju, odgovornost za obavljanje poslova i stručni kolegij;
4. broj pripadnika koji se primaju u radni odnos i uslovi za prijem pripravnika;
5. programiranje i planiranje rada;
6. radni odnosi i disciplinska odgovornost;
7. službenici s posebnim ovlaštenjima;
8. službenička mjesta sa pravom na položajni dodatak;
9. javnost rada;
10. unutrašnja organizacija kantonalne uprave i kantonalne upravne ustanove u sastavu kantonalnog ministarstva.

Član 6.

Kantonalni organ dužan je da, u okviru svog djelokruga, radovno prati i evidentira poslove utvrđene zakonom, drugim propisom i općim aktom, kao i zakonom prenesene poslove kantonalne uprave iz svog djelokruga na jedinice lokalne samouprave i pravna lica i, zavisno od potrebe, usklađuje svoju unutrašnju organizaciju.
Obaveze iz prethodnog stava odnose se i na službe.

III- VRSTE I OSNOVE ZA UTVRĐIVANjE ORGANIZACIONIH JEDINICA

1. Kantonalni organi uprave, kantonalne upravne ustanove i stručne službe.

Član 7.

Poslovi i zadaci iz djelokruga kantonalnog organa vrše se, po pravilu, u okviru organizacionih jedinica.
Organizacione jedinice mogu se obrazovati kao osnovne organizacione jedinice i kao unutrašnje organizacione jedinice u okviru osnovnih organizacionih jedinica.
Izuzetno, u Ministarstvu unutrašnjih poslova, unutar unutrašnje organizacione jedinice može se obrazovati odjeljenje, kao unutrašnja organizaciona jedinica za obavljanje poslova utvrđenih pravilnikom o unutrašnjoj organizaciji.

Član 8.

Određene poslove mogu obavljati samostalni izvršioci izvan organizacione jedinice, koji su neposredno organizaciono vezani za rukovodioca kantonalnog organa (u daljem tekstu: rukovodilac), a koji obavljaju određene poslove za rukovodioca kantonalnog organa i sve organizacione jedinice kantonalnog organa.
Poslovi iz prethodnog stava su: sekretar ministarstva, administrativno-tehnički poslovi, poslovi informatike i drugi poslovi, u skladu s prethodnim stavom.

a) Osnovne organizacione jedinice

Član 9.

Osnovna organizaciona jedinica u ministarstvu, samostalnoj upravi u samostalnoj upravnoj ustanovi je sektor.
Izuzetno od odredbe prethodnog stava, u Ministarstvu unutrašnjih poslova osnovna organizaciona jedinica je uprava.
Izuzetno od stava 1. ovog člana, područne jedinice ministarstva, kao osnovne organizacione jedinice ministarstva, su odjeljenja.

Član 10.

Osnovna organizaciona jedinica iz prethodnog člana, obrazuje se za vršenje poslova i zadataka iz jedne ili više oblasti, kada je potrebno obezbijediti nepodrednu saradnju i objediniti rad dvije ili više unutrašnjih organizacionih jedinica.
Izuzetno od odredbe prethodnog stava, osnovna organizaciona jedinica može se obrazovati i bez unutrašnjih organizacionih jedinica, ako se na taj način obezbjeđuje racionalnije obavljanje poslova i ako postoje posebni razlozi i potrebe da se obezbijedi viši stepen samostalnosti u rukovođenju određenim poslovima, a obim poslova zahtijeva najmanje četiri službenika.

Član 11.

Osnovna organizaciona jedinica u upravi i upravnoj ustanovi u sastavu ministarstva je