Na osnovu člana 15. stav 1. t. g) i ž) i člana 43. stav 2. Zakona o Vladi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08) i čl. 80. i 81. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 118/08), Vlada Republike Srpske, na sjednici od 26. februara 2009. godine, donijela je

UREDBU

O NAČELIMA ZA UNUTRAŠNjU ORGANIZACIJU I SISTEMATIZACIJU RADNIH MJESTA U REPUBLIČKIM ORGANIMA UPRAVE REPUBLIKE SRPSKE

(Objavljena u "Sl. glasniku RS", br. 18 od 12. marta 2009, 105/11)

I- OSNOVNE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom utvrđuju se načela za unutrašnju organizaciju i sistematizaciju radnih mjesta ministarstava, republičkih uprava i republičkih upravnih organizacija (u daljem tekstu: republički organi uprave) i drugih organa i službi na koje se primjenjuje Zakon o državnim službenicima, vrste organizacionih jedinica i uslovi za njihovo osnivanje, način rukovođenja organizacionim jedinicama, sistematizacija radnih mjesta, kao i postupak donošenja Pravilnika o unutrašnjoj organizaciji i sistematizaciji radnih mjesta (u daljem tekstu: Pravilnik).

Član 2.

Unutrašnja organizacija i sistematizacija radnih mjesta treba da:
a) se zasniva na djelokrugu rada organa i radnim procesima u njemu,
b) bude prilagođena cjelini poslova organa,
v) omogući grupisanje istovrsnih ili srodnih i međusobno povezanih poslova u odgovarajuće unutrašnje organizacione jedinice,
g) obezbijedi djelotvoran i skladan rad republičkog organa uprave i djelotvoran nadzor nad radom unutar organa,
d) obezbijedi brzo i djelotvorno ostvarivanje prava i pravnih interesa stranaka i
đ) obezbijedi javnost rada organa.

Član 3.

Pravilnik se sastoji od:
a) unutrašnje organizacije (organizacione jedinice, njihov djelokrug i međusobni odnosi),
b) sistematizacije radnih mjesta (ukupan broj radnih mjesta državnih službenika i namještenika; nazivi radnih mjesta, opisi poslova radnih mjesta sa kategorijama i zvanjima za državne službenike, odnosno radnim mjestima namještenika; potreban broj državnih službenika i namještenika za svako radno mjesto i posebni uslovi za zasnivanje radnog odnosa) i
v) organizacionog dijagrama (šematski prikaz odnosa između osnovnih i osnovnih sa unutrašnjim organizacionim jedinicama).

II- VRSTE ORGANIZACIONIH JEDINICA I USLOVI ZA NjIHOVO OSNIVANjE

1. Vrste organizacionih jedinica

Član 4.

(1) Organizacione jedinice osnivaju se kao osnovne i unutrašnje organizacione jedinice.
(2) Kao osnovne organizacione jedinice u ministarstvima osnivaju se resori, a u republičkim upravama, republičkim upravnim organizacijama i službama - sektori.
(3) U ministarstvima se osnivaju sekretarijati kao posebne organizacione jedinice.
(4) Unutrašnje organizacione jedinice su: odjeljenje i odsjek.
(5) Vrste i broj organizacionih jedinica utvrđuju se prema obimu i vrsti poslova u republičkom organu uprave.

Član 5.

(1) Resor se osniva za obavljanje poslova iz jedne ili više oblasti u okviru djelokruga ministarstva.
(2) Sektor se osniva za obavljanje poslova iz jedne ili više oblasti u okviru djelokruga republičke uprave ili republičke upravne organizacije.

Član 6.

(1) Sekretarijat ministarstva osniva se kao posebna organizaciona jedinica koja za potrebe ministarstva po pravilu obavlja kadrovske, organizacione, finansijsko-planske i računovodstvene poslove, analitičko-informativne, kao i pomoćne i tehničke poslove.
(2) Za obavljanje poslova iz stava 1. ovog člana sekretarijat kao posebna organizaciona jedinica može izuzetno osnovati odsjek ili odjeljenje.

Član 7.

(1) Odjeljenje se može osnovati u okviru resora ili sektora u republičkim organima uprave, za određeno upravno ili teritorijalno područje ili za određenu vrstu međusobno povezanih poslova republičkih organa uprave čije obavljanje zahtijeva određen stepen samostalnosti i povezanosti u radu.
(2) Izuzetno, u ministarstvima u kojima nije osnovan resor za određenu oblast može se osnovati odjeljenje, a u republičkim upravama i republičkim upravnim organizacijama odjeljenje ili odsjek, ukoliko su ispunjeni uslovi propisani za njihovo osnivanje.

Član 8.

Odsjek se osniva u okviru odjeljenja za obavljanje srodnih poslova republičkih organa uprave, drugih međusobno povezanih poslova, kao i pomoćno-tehničkih poslova ako njihovo obavljanje zahtijeva određenu samostalnost i povezanost u radu.

Član 9.

(Brisan)

Član 10.

(1) Unutrašnje organizacione jedinice mogu izuzetno imati i druge nazive ako to više odgovara prirodi poslova koji se u tim jedinicama obavljaju (centar, računovodstvo, pisarnica i sl.).
(2) Republički organi uprave mogu osnovati i druge organizacione jedinice ako je posebnim zakonom propisana unutrašnja organizacija tih organa ili to nalažu specifičnosti poslova organa (unutrašnji poslovi, inspektorat i sl.).

Član 11.

(1) Republički organi uprave za obavljanje zakonom utvrđenih poslova iz svog djelokruga rada mogu osnovati područne jedinice sa unutrašnjim organizacionim jedinicama ili bez njih.
(2) Područne jedinice, njihova nadležnost i njihovo unutrašnje uređenje utvrđuju se Pravilnikom iz člana 1. ove uredbe u skladu sa zakonom.

Član 12.

Ministar može osnovati kabinet ministra kao posebnu organizacionu jedinicu radi vršenja savjetodavnih poslova, protokolarnih poslova i administrativno-tehničkih poslova koji su značajni za rad ministra.

Član 12a.

(1) U ministarstvu se može kao posebna organizaciona jedinica osnovati Jedinica za internu reviziju, ukoliko su ispunjeni uslovi propisani Zakonom o internoj reviziji u javnom sektoru Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 17/08).
(2) U slučaju kada nisu ispunjeni zakonom propisani uslovi za osnivanje organizacione jedinice iz stava 1. ovog člana, potrebno je u pravilniku sistematizovati jedno radno mjesto interni revizor.

2. Uslovi za osnivanje unutrašnjih organizacionih jedinica

Član 12b.

(1) Pored opštih uslova predviđenih ovom uredbom, za osnivanje osnovnih organizacionih jedinica potrebno je:
a) za osnivanje resora kao osnovne organizacione jedinice najmanje deset izvršilaca, uključujući i rukovodioca resora i
b) za osnivanje sektora kao osnovne organizacione jedinice najmanje deset izvršilaca, uključujući i rukovodioca sektora.
(2) Izuzetno, zbog specifičnosti i složenosti poslova, Vlada može prilikom davanja saglasnosti na pravilnik republičkih organa uprave odrediti za osnivanje osnovnih organizacionih jedinica i manji broj izvršilaca od utvrđenog broja iz stava 1. ovog člana, ali ne manje od pet.
(3) Osnovne organizacione jedinice koje se osnivaju sa manjim brojem izvršilaca od sedam ne mogu u svom sastavu imati unutrašnje organizacione jedinice (odjeljenja ili odsjeke).

Član 13.

(1) Pored opštih uslova predviđenih ovom uredbom, za osnivanje unutrašnjih organizacionih jedinica potrebno je:
a) za osnivanje odjeljenja najmanje pet izvršilaca, uključujući i rukovodioca odjeljenja i
b) za osnivanje odsjeka najmanje čtri izvršioca, uključujući i rukovodioca odsjeka.
(2) Izuzetno, zbog specifičnosti i složenosti poslova, Vlada može prilikom davanja saglasnosti na Pravilnik republičkih organa uprave odrediti za osnivanje unutrašnjih organizacionih jedinica i manji broj izvršilaca od utvrđenog broja iz stava 1. ovog člana.

III- SISTEMATIZACIJA RADNIH MJESTA

Član 14.

Sistematizacijom radnih mjesta u smislu ove uredbe obavezno se utvrđuje:
a) ukupan broj