Na osnovu čl. 22. i 24. stav (1) Zakona o Vladi Kantona Sarajevo ("Službene novine Kantona Sarajevo" broj 24/03 - Prečišćeni tekst) i čl. 14. stav (3) i 34. stav (2) tačka a) Zakona o javno-privatnom partnerstvu ("Službene novine Kantona Sarajevo", broj 27/11) na 63. sjednici, održanoj 29.03.2012. godine, Vlada Kantona Sarajevo donijela je

UREDBU

O KRITERIJIMA OCJENE I ODOBRAVANjA PROJEKATA JAVNO-PRIVATNOG PARTNERSTVA

(Objavljeno u "Sl. novinama Kantona Sarajevo", br. 14 od 30 marta 2012)

I. OPĆE ODREDBE

(Predmet Uredbe)

Član 1.

Ovom Uredbom utvrđuje se sadržaj prijedloga projekta javno-privatnog partnerstva (u daljem tekstu: prijedlog projekta JPP-a), popis dokumentacije koja se dostavlja uz prijedlog projekta JPP-a, kriteriji za ocjenu i odobravanje opravdanosti projekta, kriteriji za ocjenu i odobravanje primjene modela javno-privatnog partnerstva, ocjena i odobrenje dokumentacije za nadmetanje, kao i ocjena i davanje saglasnosti na tekst prijedloga ugovora o JPP-u.

II. SADRŽAJ PRIJEDLOGA PROJEKTA

(Dostavljanje prijedloga projekta JPP-a)

Član 2.

Javno tijelo dužno je u svrhu ocjene i odobravanja prijedloga projekta JPP-a, Komisiji za javno-privatno partnerstvo (u daljem tekstu: Komisija) dostaviti prijedlog projekta i popratnu dokumentaciju iz člana 3. ove Uredbe.

(Sadržaj prijedloga projekta JPP-a)

Član 3.

(1) Prijedlog projekta JPP-a mora sadržavati najmanje sljedeće podatke:
a) naziv, identifikacijski broj i adresu javnog tijela,
b) naziv projekta,
c) ime lica ovlaštenog za zastupanje,
d) prijedlog lica zaduženog za pripremu i provedbu predloženog projekta,
e) svrhu i cilj predloženog projekta,
f) opis projekta,
g) pravni osnov i opisni prikaz predloženog modela javno-privatnog partnerstva po kojem se predloženi projekat planira realizirati,
h) rok na koji se predloženi projekat planira dati,
i) podjela prava i obaveza između javnog i privatnog partnera uz procjenu očekivane koristi za prijedlog projekta,
j) prijedlog postupka izbora privatnog partnera,
k) studiju opravdanosti predloženog projekta urađenu u
skladu s članom 13. stav (3) Zakona o javno-privatnom
partnerstvu (u daljem tekstu: Zakon), l) rješenje o prihvatljivosti planiranog projekta za okoliš.
(2) Osim podataka iz stava (1) ovog člana javno tijelo je dužno dostaviti i popratnu dokumentaciju, a naročito:
a) saglasnost na Odluku o opredjeljenosti za uspostavljanje javno-privatnog partnerstva iz člana 13. st. (4) i (5) Zakona,
b) saglasnost i mišljenje iz člana 14. stav (4) Zakona,
c) podatke o postojećim ugovorima o javno-privatnom partnerstvu i o ukupnom iznosu naknada, koje se po toj osnovi isplaćuju.

III. KRITERIJI ZA OCJENU I ODOBRAVANjE PRIJEDLOGA PROJEKTA JPP-a

(Ocjena prijedloga projekta JPP-a)

Član 4.

(1) Komisija ocjenjuje prijedlog projekta u skladu s kriterijima propisanim ovom Uredbom.
(2) Prilikom ocjene zaprimljenog prijedloga projekta i popratne dokumentacije, Komisija naročito ocjenjuje:
a) opravdanost projekta i
b) opravdanost primjene modela javno-privatnog partnerstva.

(Dopuna prijedloga projekta JPP-a)

Član 5.

(1) Ukoliko prijedlog projekta ne sadrži sve podatke iz člana 3. ove Uredbe, javno tijelo je dužno, na pisani zahtjev Komisije, dopuniti prijedlog projekta i dostaviti ga Komisiji u roku od 60 dana.
(2) Ukoliko javno tijelo ne postupi u skladu s odredbama stava (1) ovog člana, smatrat će se da je javno tijelo odustalo od projekta.

(Kriteriji za ocjenu i odobravanje opravdanosti projekta)

Član 6.

Kriteriji za ocjenu i odobravanje opravdanosti projekta su:
a) postojanje potrebe zadovoljavanja određenih javnih potreba putem planiranog projekta,
b) postojanje zakonske nadležnosti javnog tijela za provedbu predloženog projekta,
c) mišljenje resornog ministarstva o usklađenosti prijedloga projekta sa sektorskim razvojnim planovima i strategijama, odnosno propisima iz područja njegove nadležnosti, a od službe lokalne samouprave mišljenje o usklađenosti prijedloga projekta s planovima razvoja politike te jedinice lokalne samouprave,
d) saglasnost Ministarstva finansija Kantona Sarajevo (u daljem tekstu: Ministarstvo finansija) za predloženi projekat iz nadležnosti Kantona odnosno saglasnost nadležne službe lokalne samouprave za predloženi projekat iz nadležnosti lokalne samouprave o usklađenosti prijedloga projekta s budžetskim projektima i planovima, te fiskalnim rizicima i ograničenjima propisanim posebnim propisima, kao i o finansijskoj fiskalnoj održivosti prijedloga projekta,
e) neto sadašnja vrijednost pozitivna ili jednaka nuli (0).

(Kriteriji za ocjenu i odobravanje primjene modela javno-privatnog partnerstva)

Član 7.

Kriteriji za ocjenu i odobravanje primjene modela
javno-privatnog partnerstva u provedbi predloženog projekta su:
a) raspodjela obaveza između javnog i privatnog partnera:
1. na taj način da privatni part ner uz obavezu projektovanja, gradnje i/ili rekonstrukcije javne infrastrukture i/ili građevine od javnog interesa, uključujući gradnju i/ili rekonstrukciju javnih informacijsko-komunikacijskih sistema, preuzima pritom i jednu ili više obaveza kao što su finansiranje, upravljanje i održavanje, a u svrhu pružanja krajnjim korisnicima javne usluge iz okvira nadležnosti javnog partnera ili u svrhu, osiguravanja javnom partneru potrebnih preduslova za pružanje javnih usluga iz okvira njegovih nadležnosti, ili
2. da privatni part ner preuzima obavezu pružanja krajnjim korisnicima javne usluge iz okvira nadležnosti javnog sektora.
b) da privatni part ner, preuzimajući obavezu građenja uz rizik građenja preuzima i najmanje jedan od dva sljedeća rizika: rizik raspoloživosti izgrađene ili rekonstruirane građevine od javnog interesa i/ili tržišni rizik potražnje za pruženim uslugama,
c) pozitivna vrijednost za novac, izračunata primjenom metode poređenja troškova javnog sektora (PSC) tokom cijelog predloženog ugovorenog razdoblja, a što podrazumijeva poređenje svih planiranih troškova javnog sektora, ukoliko se u provedbi predloženog projekta primjeni model javno-privatnog partnerstva s planiranim troškovima, kojeg bi javni sektor imao u provedbi istog projekta u istom razdoblju, u slučaju klasičnog (budžetskog) finansiranja tih troškova, uključujući pritom, uz troškove građenja i/ili rekonstrukcije i sve druge troškove koje po modelu javno-privanog partnerstva snosi privatni part ner, kao što su troškovi upotrebe i održavanja projekta ili troškovi nastanka rizičnih događaja,
d) predloženo ugovoreno razdoblje, koje ne može biti kraće od pet niti duže od trideset godina.

(Obavljanje privredne djelatnosti)

Član 8.

Ukoliko je prijedlogom projekta predviđena mogućnost da privatni part ner, uz preuzimanje svih