Na osnovi člana 8. stav 2. Zakona o prostornom uređenju ("Službene novine Federacije BiH", broj 52/02), na prijedlog Federalnog ministarstva prostornog uređenja i okoliša, Vlada Federacije Bosne i Hercegovine donosi

UREDBU

O JEDINSTVENOJ METODOLOGIJI ZA IZRADU PLANSKIH DOKUMENATA

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 63 od 12 novembra 2004, 50/07, 84/10)

I- OPĆE ODREDBE

Član 1.

Ovom uredbom utvrđuje se postupak pripreme, izrade i sadržaj planskih dokumenata na svim nivoima prostornog planiranja u Federaciji Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija).

Član 2.

Planski dokumenti sadrže tekstualni i grafički dio. Tekstualni dio sadrži obrazloženje za izradu dokumenata, ciljeve prostornog razvoja, planirano prostorno uređenje, te odredbe za provođenje planskog dokumenta. Grafički dio sadrži kartografske prikaze i grafičke priloge na kojima se prikazuje stanje i planirani zahvati u prostoru.

Član 3.

Nosioc pripreme planskog dokumenta (u daljem tekstu: nosioc pripreme) imenuje se odlukom o pristupanju izradi ili izmjeni planskog dokumenta, u skladu sa odredbama člana 24. Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta ("Službene novine Federacije BiH", broj 2/06) - u daljnjem tekstu: Zakon o prostornom planiranju i korištenju zemljišta.

Član 4.

Izbor nosioca izrade planskog dokumenta (u daljem tekstu: nosioc izrade) vrši se u skladu sa odredbama člana 26. Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta.

Član 5.

Prije donošenja Odluke o pristupanju izradi planskih dokumenata nosioc pripreme radi Program i plan aktivnosti za pripremu i izradu planskog dokumenta.

Član 6.

Program i plan aktivnosti za pripremu i izradu planskog dokumenta sadrži: razloge za pristupanje izradi planskog dokumenta, precizno se definira šta se radi, odnosno koji planski dokument, učesnici u pripremi i izradi planskih dokumenata, obim i vrsta stručnih podloga (ovisno o vrsti planskog dokumenta) potrebnih za pripremu i izradu planskog dokumenta, postupak i dinamika izrade planskih dokumenata, sa preciziranim obavezama i rokovima sudionika pripreme i izrade planskog dokumenta, kao i potrebna sredstva i izvori sredstava za izradu planskih dokumenata.

Član 7.

U svim fazama pripreme i izrade planskih dokumenata, na svim nivoima prostornog planiranja u Federaciji obavezno je obezbijediti sudjelovanje javnosti.
Nosioci pripreme obavezni su izraditi Program uključivanja javnosti u proces pripreme i izrade za sve planske dokumente iz člana 6. stav 2. tač. 1. do 3. Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta.
Program uključivanja javnosti, iz stava 1. ovog člana, sastavni je dio Programa i plana aktivnosti za pripremu i izradu planskog dokumenta.
Programom uključivanja javnosti precizno se definiraju načini uključivanja javnosti (organiziranje tribina, okruglih stolova, javnih rasprava i drugih oblika uključivanja javnosti) u svim fazama pripreme i izrade planskog dokumenta.

Član 8.

Nosioc pripreme sklapa ugovor sa nosiocem izrade, kojim se definišu obaveze ugovornih strana. Nosioc pripreme može povjeriti nosiocu izrade i dio aktivnosti na pripremi planskog dokumenta, što se definiše navedenim ugovorom.
Nosioc pripreme dužan je nosiocu izrade, u toku izrade planskog dokumenta, staviti na raspolaganje svu raspoloživu dokumentaciju u skladu sa članom 25. stav 1. Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta.
Nosioc izrade plana dužan je prednacrt, nacrt i prijedlog planskog dokumenta, izraditi u skladu sa Zakonom i u svemu prema odredbama ove uredbe.
Nosioc izrade dostavlja nosiocu pripreme, prednacrt planskog dokumenta prema jedinstvenom konceptu, odnosno u analognoj formi: tekstualni dio u 3 (tri) primjerka i grafički dio 3 (tri) primjerka, kao i u digitalnoj formi - cjelokupni sadržaj plana (tekstualni i grafički dio) nanjamnje 1 (jedan) primjerak (na računarskom mediju), kako je definisano odredbama čl. 74. do 79. ove uredbe. Nosioc izrade može dostaviti nosiocu pripreme veći broj primjeraka, ako je to utvđeno ugovorom o izradi planskog dokumenta.
Nosioc izrade obavezan je pripremiti skraćenu verziju tekstualnog i grafičkog dijela planskog dokumenta u odgovarajućoj razmjeri, za potrebe uključivanja javnosti u postupak izrade plana, prema Programu o uključivanju javnosti iz člana 7. stav 2. ove uredbe. Skraćena verzija mora biti prezentirana na način da bude razumljiva svim korisnicima prostora.
Nosioc pripreme zauzima stav u pogledu dostavljenih primjedbi i sugestija, sa obrazloženjem i razlozima zbog kojih pojedine primjedbe i sugestije nisu prihvaćene i dostavlja ga nosiocu izrade plana.
Nosioc izrade plana dužan je i u tekstualnom i grafičkom dijelu prijedloga planskog dokumenta izvršiti izmjene u skladu sa prihvaćenim primjedbama na nacrt planskog dokumenta.

Član 9.

U skladu sa članom 23. stav 5. Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta, izmjena planskog dokumenta vrši se po istom postupku i na način predviđen za pripremu i izradu tog dokumenta.

II- SADRŽAJ DOKUMENATA PROSTORNOG UREĐENjA

OSNOVNI SADRŽAJ I DOKUMENTACIJA PROSTORNOG PLANA

Član 10.

Nosioc pripreme Prostornog plana (u daljem tekstu: nosioc pripreme plana) može formirati Savjet Prostornog plana (u daljem tekstu: Savjet plana), u skladu sa članom 25. stav 5. Zakona o prostornom planiranju i korištenju zemljišta.
U toku procesa pripreme i izrade Prostornog plana, Savjet plana pomaže nosiocu pripreme plana u usaglašavanju sektorskih politika, izboru stručnjaka i stručnih institucija za studije, elaborate i dr., daje mišljenje o primjedbama i sugestijama prikupljenim u toku komunikacija sa javnošću prema Programu uključivanja javnosti i u toku razmatranja nacrta, odnosno prijedloga Prostornog plana u nadležnim organima i učestvuje u ostalim aktivnostima (koje su definisane odlukom o pristupanju izradi planskog dokumenta) sve do usvajanja Prostornog plana.
Nosioc pripreme plana zauzima stav u pogledu dostavljenih primjedbi i sugestija, kao i mišljenja Savjeta plana, daje obrazloženje i razloge za neprihvatanje pojedinih primjedbi i sugestija i dostavlja ga nosiocu izrade plana.
Nosioc izrade plana dužan je unijeti sve prihavćene primjedbe i sugestije u testualni i grafički dio nacrta, odnosno prijedloga Prostornog plana.

Član 11.

Postupak pripreme i izrade Prostornog plana obuhvata dvije osnovne faze:
a) priprema i izrada Prostorne osnove,
b) izrada prednacrta, nacrta i prijedloga Prostornog plana.

a) Postupak pripreme i izrade Prostorne osnove

Član 12.

Prostorna osnova sadrži snimak i ocjenu postojećeg stanja u prostoru i osnovne ciljeve planiranog prostornog razvoja i koncepciju razvoja, odnosno uređenja prostora.
Prostorna osnova formira se iz slijedećih izvora:
- dokumentacije, planova i rezultata istraživanja rađenih za potrebe prostornih planova širih i užih područja (Bosna i Hercegovina, Federacija, kantoni),
- dokumentacije i istraživanja rađenih za potrebe razvojnih strategija: Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH) i Federacije, odnosno kantona,
- istraživanja u pojedinim oblastima (vodoprivreda, saobraćaj, energetika, poljoprivreda, šumarstvo, mine- ralne sirovine, prirodno i kulturno-historijsko naslijeđe i dr.),
- statističkih podataka Federalnog/kantonalnog zavoda za statistiku, podataka Federalnog zavoda za program- iranje razvoja i rezultata poslovanja kojima raspolažu odgovarajuće agencije,
- programa, odnosno strategija razvoja za pojedine oblasti,
- dokumentacije i podataka različitih korisnika prostora (biznis, korporacije, mala i srednja preduzeća, nevladine organizacije,