Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 2. a u vezi sa članom 6.3 stav (4) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02", 04/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06 i 24/06), Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine, na 239. sjednici, održanoj 29. avgusta 2006. godine, donijela je

UPUTSTVO

ZA RJEŠAVANjE PO PRIGOVORIMA I ŽALBAMA

(Objavljeno u "Sl. glasniku RS", br. 88 od 11. septembra 2006)

GLAVAI- UVODNE NAPOMENE

(Predmet)

Član 1.

Ovim uputstvom utvrđuju se opšti principi postupka odlučivanja po prigovorima i žalbama, nadležnost i postupak odlučivanja. rokovi i druga pitanja bitna za zaštitu izbornog prava.

Član 2.

(Definicije)
Pojedini izrazi korišćeni u ovom uputstvu imaju sljedeća značenja:
a) politički subjekt označava političku partiju. nezavisnog kandidata, koaliciju ili listu nezavisnih kandidata ovjerenu za učešće na izborima u skladu sa Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine;
b) izborna komisija označava izbornu komisiju osnovne izborne jedinice;
c) osnovna izborna jedinica označava opštinu, Grad Banju Luku, Brčko Distrikt BiH, gradsku izbornu jedinicu Grada Mostara i izborne jedinice gradskog područja Grada Mostara;
d) strana u postupku označava birače ili politički subjekt po čijem je prigovoru ili žalbi pokrenut postupak ili protiv kojeg se vodi postupak, ili birač koji, radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa, ima pravo da učestvuje u postupku;
e) zaposleni u izbornoj administraciji označava lice koje radi u organu za sprovođenje izbora;
f) organ za sprovođenje izbora označava Centralnu izbornu komisiju BiH, izbornu komisiju, centar za birački spisak, birački odbor, centar za brojanje glasova i Glavni centar za brojanje, ako je formiran.

GLAVAII- PRVOSTEPENI POSTUPAK

(Subjekt i rok za podnošenje prigovora)

Član 3.

Birač i politički subjekt čije je pravo ustanovljeno Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Izborni zakon BiH) povrijeđeno može Centralnoj izbornoj komisiji BiH ili izbornoj komisiji da podnese prigovor, najkasnije u roku od 48 časova od učinjene povrede.

(Postupak po službenoj dužnosti)

Član 4.

(1) Centralna izborna komisija BiH i izborne komisije, po saznanju za učinjenu povredu, mogu da pokrenu postupak po službenoj dužnosti protiv političkog subjekta i zaposlenog u izbornoj administraciji zbog kršenja pravila ponašanja iz člana 7.3 Izbornog zakona BiH.
(2) Inicijativu za pokretanje postupka u smislu stava (1) ovog člana može da podnese pravno ili fizičko lice putem Centralne izborne komisije BiH i izborne komisije u pisanoj formi, u kojoj je obavezno navođenje mjesta, vremena, sadržaja učinjenje povrede i učinioca.

(Forma i sadržaj prigovora)

Član 5.

(1) Prigovor se podnosi u pisanoj formi i treba da sadrži:
a) mjesto, vrijeme, kratak opis učinjene povrede, učinioca i dokaze koji potvrđuju navode prigovora:
b) odredbe Izbornog zakona BiH za koje podnosilac prigovora smatra da su povrijeđene;
c) potpis podnosioca prigovora.
(2) Uz prigovor se u prilogu podnose pismeni dokazi. Ako se kao dokaz predlaže saslušanje svjedoka, dostavljaju se njihove potpisane izjave u pisanom obliku.
(3) Ako je podnosilac prigovora politička partija ili koalicija, prigovor potpisuje predsjednik ili ovlašćeni predstavnik političke partije ili koalicije, uz priloženo ovlašćenje.
Pod ovlašćenim predstavnikom političke partije smatra se i predsjednik opštinskog organizacionog oblika političke partije ili lice ovlašćeno statutom. Ako na nivou opštine nije formiran opštinski organizacioni oblik političke partije, ovlašćenim predstavnikom smatra se predsjednik organizacionog oblika partije na neposredno višem nivou. Ovlašćenim predstavnikom koalicije smatra se predsjednik opštinskog organizacionog oblika jedne od političkih partija članica koalicije ili lice ovlašćeno statutom. Potpisi ovih lica moraju se nalaziti na Obrascu deponovanih potpisa ovlašćenih predstavnika političkih partija / koalicija za podnošenje prigovora i žalbi, koji čini sastavni dio ovog uputstva.
(4) Prigovor se predaje neposredno ili poštom ili faksom.
(5) Kada Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija odlučuje po prigovoru koji je dostavljen faksom i kada ocijeni da je to potrebno, može da zatraži od podnosioca prigovora da original prigovora dostavi neposredno ili poštom.

(Prijemni štambilj)

Član 6.

(1) Ovlašćeno lice u Centralnoj izbornoj komisiji BiH dužno je da upiše na otisku štambilja vrijeme, čas i način prijema prigovora, odnosno žalbe.
(2) Ovlašćeno lice u izbornoj komisiji, ako ne posjeduje štambilj iz stava (1) ovog člana, dužno je da na prigovoru odnosno žalbi upiše vrijeme, čas i način njegovog prijema.

(Prvostepena nadležnost Centralne izborne komisije BiH i izborne komisije)

Član 7.

(1) Centralna izborna komisija BiH ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje po prigovorima u slučaju povrede iz člana 7.3 stav (1) tačka 7. i člana 7.4 stav (1) tačka 3. i povredama iz člana 6.1 stav (1) Izbornog zakona BiH.
(2) Izborna komisija u svojoj osnovnoj izbornoj jedinici ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje po prigovorima zbog povreda pravila ponašanja iz Glave 7. Izbornog zakona BiH, osim povreda iz člana 7.3 stav (1) tačka 7. i člana 7.4 stav (1) tačka 3. Izbornog zakona BiH.

(Postupak odlučivanja)

Član 8.

(1) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija odbaciće nedopušten, neblagovremen, nepotpun i prigovor koji je podnijelo neovlašćeno lice.
(2) Odbacuje se i prigovor koji je nerazumljiv i prigovor u kojem se ne može utvrditi ko je njegov podnosilac.
(3) Ako prigovor ne odbaci iz razloga iz st. (I) i (2) ovog člana, Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija pristupa njegovom rješavanju.
(4) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija prigovor, bez odgađanja, dostavlja faksom svim stranama navedenim u prigovoru. Strane navedene u prigovoru mogu se u roku od 24 časa od prijema prigovora, u pisanoj formi, izjasniti o navodima iz prigovora (izjašnjenje se dostavlja faksom).
(5) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija može na sjednicu pozvati podnosioca prigovora, svjedoke i druga lica radi saslušanja, ako ocijeni da je to potrebno za pravilno utvrđivanje bitnih činjenica iz prigovora i njegovog pravilnog rješavanja. O usmenoj raspravi ili drugoj važnoj radnji u postupku i izjavama stranaka ili svjedoka vodiće se zapisnik, koji se sastavlja u skladu sa odredbama Zakona o upravnom postupku.
(6) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija razmotriće prigovor i donijeti odluku u roku od 48 časova nakon isteka roka utvrđenog u stavu (4) ovog člana. Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija dužna je da o svojoj odluci odmah (faksom) obavijesti podnosioca prigovora, kao i druge strane navedene u prigovoru. Izborna komisija dostavlja odluku i Centralnoj izbornoj komisiji BiH.
(7) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija može prigovor odbiti kao neosnovan ili ga usvojiti i izreći mjeru. Centralna izborna komisija BiH može izreći mjere i sankcije predviđene Izbornim zakonom BiH kada odlučuje o prigovoru.

(Odluke)

Član 9.

(1) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija donosi odluku u pisanoj formi, koja sadrži: naziv Centralne izborne komisije BiH ili izborne komisije koja je donijela odluku, uvod, dispozitiv (izreku), obrazloženje, uputstvo o pravnom lijeku, potpis ovlašćenog službenog lica i pečat.
(2) Uvod odluke sadrži: