Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 2., a u vezi s članom 6.3 stav (4) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06 i 24/06), Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 239. sjednici, održanoj 29. augusta 2006. godine, donijela

UPUTSTVO

ZA RJEŠAVANjE PO PRIGOVORIMA I ŽALBAMA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 69 od 31 avgusta 2006)

POGLAVLjE I. UVODNE NAPOMENE

(Predmet)

Član l.

Ovim Uputstvom utvrđuju se opći principi postupka odlučivanja po prigovorima i žalbama, nadležnost i postupak odlučivanja, rokovi i druga pitanja značajna za zaštitu izbornog prava.

(Definicije)

Član 2.

Pojedini izrazi korišteni u ovom Uputstvu imaju sljedeća značenja:
a) politički subjekt označava političku stranku, nezavisnog kandidata, koaliciju ili listu nezavisnih kandidata, ovjerenu za učešće na izborima, u skladu sa Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine;
b) izborna komisija označava izbornu komisiju osnovne izborne jedinice;
c) osnovna izborna jedinica označava općinu, grad Banju Luku, Brčko Distrikt BiH, gradsku izbornu jedinicu Grada Mostara i izborne jedinice gradskog područja Grada Mostara;
d) strana u postupku označava birača ili političkog subjekta po čijem je prigovoru ili žalbi pokrenut postupak ili protiv kojeg se vodi postupak, ili birač koji, radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa, ima pravo učestvovati u postupku;
e) zaposleni u izbornoj administraciji označava lice koje radi u organu za provođenje izbora;
f) organ za provođenje izbora označava Centralnu izbornu komisiju BiH, izbornu komisiju, centar za birački spisak, birački odbor, centar za brojanje glasova i Glavni centar za brojanje, ako je formiran.

POGLAVLjE II. PRVOSTEPENI POSTUPAK

(Subjekt i rok za podnošenje prigovora)

Član 3.

Birač i politički subjekt, čije je pravo, ustanovljeno Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Izborni zakon BiH), povrijeđeno, može Centralnoj izbornoj komisiji BiH ili izbornoj komisiji podnijeti prigovor najkasnije u roku od 48 sati od učinjene povrede.

(Postupak po službenoj dužnosti)

Član 4.

(1) Centralna izborna komisija BiH i izborne komisije mogu, nakon saznanja za učinjenu povredu, pokrenuti postupak po službenoj dužnosti protiv političkog subjekta i zaposlenog u izbornoj administraciji zbog kršenja pravila ponašanja iz člana 7.3 Izbornog zakona BiH.
(2) Inicijativu za pokretanje postupka, u smislu stava (1) ovog člana, može podnijeti pravno ili fizičko lice putem Centralne izborne komisije BiH i izborne komisije u pisanoj formi, u kojoj je obavezno navesti mjesto, vrijeme, sadržaj učinjene povrede i počinioca.

(Forma i sadržaj prigovora)

Član 5.

(1) Prigovor se podnosi u pisanoj formi i treba da sadrži:
a) mjesto, vrijeme, kratak opis učinjene povrede, počinioca i dokaze koji potvrđuju navode prigovora;
b) odredbe Izbornog zakona BiH za koje podnosilac prigovora smatra da su povrijeđene;
c) potpis podnosioca prigovora.
(2) Uz prigovor se u prilogu podnose pisani dokazi. Ako se kao dokaz predlaže saslušanje svjedoka, dostavljaju se njihove potpisane izjave u pisanoj formi.
(3) Ako je podnosilac prigovora politička stranka ili koalicija, prigovor potpisuje predsjednik ili ovlašteni predstavnik političke stranke ili koalicije uz priloženo ovlaštenje.
Pod ovlaštenim predstavnikom političke stranke smatra se i predsjednik općinskog organizacionog oblika političke stranke ili lice ovlašteno statutom. Ako na nivou općine nije formiran općinski organizacioni oblik političke stranke, ovlaštenim predstavnikom smatra se predsjednik organizacionog oblika stranke na neposredno višem nivou. Ovlaštenim predstavnikom koalicije smatra se predsjednik općinskog organizacionog oblika jedne od političkih stranaka članica koalicije ili lice ovlašteno statutom. Potpisi ovih lica moraju se nalaziti na Obrascu deponiranih potpisa ovlaštenih predstavnika političkih stranaka/koalicija za podnošenje prigovora i žalbi, koji čini sastavni dio ovog uputstva.
(4) Prigovor se predaje neposredno ili poštom ili faksom.
(5) Kada Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija odlučuje po prigovoru koji je dostavljen faksom i kada ocijeni da je to potrebno, može zatražiti od podnosioca prigovora da orginal prigovora dostavi neposredno ili poštom.

(Prijemni štambilj)

Član 6.

(1) Ovlašteno lice u Centralnoj izbornoj komisiji BiH dužno je upisati na otisku štambilja vrijeme, sat i način prijema prigovora, odnosno žalbe.
(2) Ovlašteno lice u izbornoj komisiji, ako ne posjeduje štambilj iz stava (1) ovog člana, dužno je na prigovoru, odnosno žalbi upisati vrijeme, sat i način njegovog prijema.

(Prvostepena nadležnost Centralne izborne komisije BiH i izborne komisije)

Član 7.

(1) Centralna izborna komisija BiH ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje po prigovorima u slučaju povrede iz člana 7.3 stav (1) tačka 7. i člana 7.4 stav (1) tačka 3. i povredama iz člana 6.1 stav (1) Izbornog zakona BiH.
(2) Izborna komisija u svojoj osnovnoj izbornoj jedinici ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje po prigovorima zbog povreda pravila ponašanja iz Poglavlja 7. Izbornog zakona BiH, osim povreda iz člana 7.3 stav (1) tačka 7. i člana 7.4 stav (1) tačka 3. Izbornog zakona BiH.

(Postupak odlučivanja)

Član 8.

(1) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija odbacit će nedopušten, nepravovremen, nepotpun i prigovor koji je podnijelo neovlašteno lice.
(2) Odbacuje se i prigovor koji je nerazumljiv i prigovor u kojem se ne može utvrditi ko je njegov podnosilac.
(3) Ako prigovor ne odbaci iz razloga iz st. (1) i (2) ovog člana, Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija pristupa njegovom rješavanju.
(4) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija prigovor bez odgađanja dostavlja faksom svim stranama navedenim u prigovoru. Strane navedene u prigovoru mogu se u roku od 24 sata od prijema prigovora, u pisanoj formi, izjasniti o navodima iz prigovora (izjašnjenje se dostavlja faksom).
(5) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija može na sjednicu pozvati podnosioca prigovora, svjedoke i druga lica radi saslušanja, ako ocijeni da je to potrebno za pravilno utvrđivanje bitnih činjenica iz prigovora i njegovog pravilnog rješavanja. O usmenoj raspravi ili drugoj važnoj radnji u postupku i izjavama stranaka ili svjedoka vodit će se zapisnik koji se sastavlja u skladu s odredbama Zakona o upravnom postupku.
(6) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija razmotrit će prigovor i donijeti odluku u roku od 48 sati nakon isteka roka utvrđenog stavom (4) ovog člana. Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija dužna je o svojoj odluci odmah (faksom) obavijestiti podnosioca prigovora, kao i druge strane navedene u prigovoru. Izborna komisija dostavlja odluku i Centralnoj izbornoj komisiji BiH.
(7) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija može prigovor odbiti kao neosnovan ili ga usvojiti i izreći mjeru. Centralna izborna komisija BiH može izreći mjere i sankcije predviđene Izbornim zakonom BiH kada odlučuje o prigovoru.

(Odluke)

Član 9.

(1) Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija donosi odluku u pisanoj formi, koja sadrži: naziv Centralne izborne komisije BiH ili izborne komisije koja je odluku donijela, uvod, dispozitiv (izreku), obrazloženje, uputstvo o pravnom lijeku, potpis ovlaštenog službenog lica i pečat.
(2)