Na osnovu člana 33. Zakona o dečijoj zaštiti ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 15/96) i člana 11. Zakona o izmenama i dopunama Zakona o dečijoj zaštiti ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 10/98) ministar zdravlja donosi

UPUTSTVO

ZA PRIMJENU ZAKONA O DJEČIJOJ ZAŠTITI

(Objavljeno u "Sl. glasniku RS", br. 5 od 25. februara 2000)

Ovim uputstvom propisuju se bliži uslovi i način ostvarivanja prava: naknada plate za vreme porodiljskog odsustva, produženog porodiljskog odsustva i odsustva sa rada zaposlenog roditelja i usvojioca, radi nege deteta (član 11. do 14.); materinski dodatak (član 15. i 16); pomoć za opremu novorođenčeta (član 17.); dodatak na decu (član 18. i 26.) i naknada troškova boravka u predškolskoj ustanovi za treće i četvrto dete (član 27.) iz Zakona o dečijoj zaštiti.
Zakonom o dečijoj zaštiti i Zakonom o izmenama i dopunama Zakona o dečijoj zaštiti utvrđena su prava od opšteg interesa za koje sredstva obezbeđuje Republika putem Javnog fonda za dečiju zaštitu (u daljem tekstu: Fond) i ostala prava za koje sredstva obezbeđuje opština.
Porodiljska prava: pravo na naknadu neto plate za vreme porodiljskog odsustva, odnosno pravo na materinski dodatak i pravo na pomoć za opremu novorođenčeta, pod zakonom propisanim uslovima, ima svaka porodilja. Zaposlena žena ima pravo na naknadu neto plate, nezaposlena pravo na materinski dodatak, a pravo na pomoć za opremu novorođenčeta stiče svaka porodilja po rođenju deteta.
Pravo na dodatak na decu je pravo koje ima svaki građanin Republike Srpske, koji je postao roditelj, usvojilac ili staratelj deteta, pod uslovima utvrđenim Zakonom, a prvenstveno nezaposleni borac, vojni invalidIdoVIIgrupe (kategorije) invaliditeta, uživalac porodične invalidnine (u skladu sa Zakonom o pravima boraca, vojnih invalida i porodica poginulih boraca "Službeni glasnik Republike Srpske", broj 35/99), odnosno građanin koji ima prebivalište, odnosno privremeni boravak na teritoriji Republike Srpske.

I- NAKNADA PLATE ZA VREME PORODILjSKOG ODSUSTVA, PRODUŽENOG PORODILjSKOG ODSUSTVA I ODSUSTVA SA RADA ZAPOSLENOG RODITELjA I USVOJIOCA, RADI NEGE DETETA

Pravo na naknadu plate za vreme porodiljskog odsustva, produženog porodiljskog odsustva i odsustva sa rada roditelja i usvojioca, radi nege deteta imaju:
1) zaposleni u preduzeću i organizaciji koja obavlja privrednu delatnost, udruženju, banci, organizaciji za osiguranje, zadruzi, ustanovi i drugoj organizaciji koja obavlja delatnost javnih službi, državnim organima, organima lokalne samouprave i drugih pravnih i fizičkih lica (u daljem tekstu: poslodavac);
2) osnivači, odnosno vlasnici preduzeća, radnje, ustanove ili drugog oblika organizovanja, koji istovremeno u njima obavljaju određene poslove, ako ovo pravo ne ostvaruju po drugom osnovu, i
3) lica koja samostalno obavljaju delatnost.
Kod lica iz tačke 1. pravo na porodiljsko odsustvo utvrđuje poslodavac kod koga je radnik zaposlen, izdavanjem rešenja o stečenom pravu na odsustvo, u skladu sa Zakonom o radnim odnosima.
Pravo na naknadu neto plate, kao i vreme trajanja prava na naknadu, utvrđuje centar za socijalni rad, odnosno služba socijalne i dečije zaštite (u daljem tekstu: centar - služba) izdavanjem odgovarajućeg rešenja.
Nakon prijema tog rešenja, obračun naknade i isplatu neto plate vrši poslodavac (za radnike na porodiljskom odsustvu) na tipskom obrascu "Spisak lica za trebovanje sredstava po osnovu naknade plate za vreme porodiljskog odsustva" i takav spisak dostavlja, putem centra - službe, Javnom fondu za dečiju zaštitu koji vrši isplatu, odnosno prenos odgovarajućeg iznosa sredstava na račun poslodavca.
Uz obračun isplaćene neto plate, poslodavac je dužan dostaviti uredno popunjenu doznaku nadležnog lekara, čija će poleđina biti popunjena podacima o obračunu naknade plate i potpisom primaoca, kao i dokaz da je za mesec za koji se vrši obračun plaćen i doprinos za dečiju zaštitu za sve zaposlene radnike.
Zahtev za priznavanje prava na naknadu plate za vreme porodiljskog odsustva, produženog porodiljskog odsustva i odsustva sa rada zaposlenog roditelja i usvojioca radi nege deteta, za zaposlene iz tačke 1. do 3., može se podneti najkasnije do isteka roka od 365 dana računajući od dana naznačenog na doznaci lekara kao "prvi dan privremene sprečenosti zbog trudnoće i porođaja".
Zahtev poslodavca za refundaciju neto plate za zaposlene iz tačke 1. do 3., a u smislu člana 38. Zakona o dečijoj zaštiti, se podnosi svakog tekućeg meseca za prethodni mesec za koji je obračunata i isplaćena plata, s tim da taj rok ne može preći 365 dana od dana obračunate i isplaćene plate za prvi mesec kad je započeto porodiljsko odsustvo.
Posle isteka roka od 365 dana, kao što je napred navedeno, potraživanje zastareva.
Da bi utvrdio pravo na naknadu plate, centar - služba treba da raspolaže neophodnom dokumentacijom za svako lice koje se nalazi na spisku, i to:
a) dokaz o privremenoj sprečenosti za rad: doznaka nadležnog lekara, rešenje poslodavca o odobrenom odsustvu sa rada i rešenje o zasnovanom radnom odnosu i visini plate; ako ovo pravo koristi otac, usvojilac ili staralac deteta treba pribaviti rešenje o odobrenom odsustvu sa rada radi nege deteta (po rešenju centra-službe i nadležnog lekara);
b) izvod iz matične knjige rođenih za dete za koje se ostvaruje pravo;
v) izvod iz matične knjige rođenih za svako dete u porodici ili uvid u njihovu izbegličku legitimaciju (ukoliko nije u mogućnosti da pribavi svu dokumentaciju, izuzetno, može se uzeti i lična izjava roditelja), čime se utvrđuje broj i redosled rođenja dece, zbog dužine trajanja odsustva;
g) matični broj firme;
d) rešenje o stavljanju pod starateljstvo, za staraoca ili rešenje o usvojenju, za usvojioca (ukoliko ovo pravo ostvaruje staralac ili usvojilac).
Za lica koja su vlasnici preduzeća, radnji i ustanova, kao i za lica koja samostalno obavljaju delatnost, centar - služba utvrđuje pravo, odnosno donosi rešenje o pravu na porodiljsko odsustvo i rešenje o pravu na naknadu neto plate za vreme porodiljskog odsustva.
Kod utvrđivanja ovih prava, podnosilac zahteva treba da pribavi sledeću dokumentaciju:
a) dokaz o privremenoj sprečenosti za rad majke - doznaka lekara;
b) izvod iz matične knjige rođenog deteta za koje se ostvaruje pravo;
v) izvod iz matične knjige rođenih za svako dete u porodici ili uvid u njegovu izbegličku legitimaciju (ukoliko je nemoguće pribaviti svu dokumentaciju, izuzetno se može uzeti lična izjava roditelja), čime se utvrđuje broj i redosled rođenja dece, zbog dužine trajanja odsustva;
g) rešenje o stavljanju pod starateljstvo ili rešenje o usvojenju (za staraoca ili usvojioca ukoliko ostvaruju ovo pravo);
d) rešenje nadležnog organa o otvaranju preduzeća ili radnje, a za lica koja samostalno obavljaju delatnost - rešenje nadležnog organa o obavljanju delatnosti.
Otac deteta, u skladu sa zakonom, ima pravo na naknadu neto plate, kada ostvari pravo na odsustvo, radi nege deteta, u slučaju kada majka umre (izvod iz matične knjige umrlih), kada napusti dete (potvrda nadležnog centra - službe da je majka napustila dete) ili je iz drugih opravdanih razloga sprečena da koristi to pravo. Opravdani razlozi su: pritvor (rešenje o pritvoru), izdržavanje kazne zatvora (potvrda ustanove o početku i trajanju izdržavanja kazne zatvora), oduzimanje roditeljskog prava (rešenje kojim je majka lišena roditeljskog prava), oduzimanje poslovne sposobnosti (rešenje kojim je majka lišena poslovne sposobnosti) odsustvo zbog lečenja (potvrda bolnice), postupanje po nalogu vojnih organa (potvrda nadležnih vojnih organa) i druge vrste sprečenosti koje se mogu opravdati odgovarajućim pismenim dokazom nadležnog organa, u skladu sa pozitivnim zakonskim propisima.
Pravo na naknadu neto plate za vreme odsustva za negu novorođenčeta ima, u skladu sa zakonom, i lice koje se brine o detetu ili usvojilac deteta, u slučaju kada roditelji umru, napuste dete ili su iz drugih opravdanih razloga sprečeni da se brinu o detetu, odnosno da koriste to pravo (kao dokaz priložiti pisano opravdanje u skladu sa zakonom).
Ukoliko pravo na naknadu plate, umesto majke deteta, ostvaruje usvojilac ili staralac za vreme odsustva zbog nege novorođenčeta, broj dece u porodici se računa prema broju dece koju ima usvojilac, odnosno staralac na dan usvajanja, odnosno na dan određivanja za staraoca, računajući i usvojenu decu, odnosno i decu koja su stavljena pod starateljstvo. Decu računati prema redu rođenja.
: