Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O VRAĆANjU IZVEZENE ROBE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 74 od 19 septembra 2011)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom bliže se propisuje način provođenja postupka pri ponovnom uvozu i stavljanju u slobodan promet robe iz Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH) koja se nakon izvoza iz carinskog područja BiH, u nepromijenjenom stanju, vraća u to područje (u daljnjem tekstu: vraćena izvezena roba), postupak oslobađanja od plaćanja uvoznih dažbina na vraćenu izvezenu robu i druga pitanja u vezi tog postupka.

(Pravni osnov)

Član 2.

Postupak u vezi vraćene izvezene robe iz člana 1. ovog Uputstva reguliran je:
a) odredbama člana 177. do 179. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06, 93/08 i 54/10), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama člana 419. do 429. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka), uključujući i Prilog 47 i 52 Odluke i c) propisima o popunjavanju carinske prijave.

(Definicije)

Član 3.

U primjeni ovog Uputstva pojmovi imaju sljedeće značenje:
a) "vraćena izvezena roba" - znači roba iz BiH koja se nakon izvoza iz carinskog područja BiH, u nepromijenjenom stanju, uključujući i izuzeća navedena u članu 6. ovog Uputstva, vraća u to područje (u daljnjem tekstu: vraćena roba),
b) "bh. roba" - znači roba u smislu člana 4. tačka (12) Zakona,
c) "izvozni carinski ured" - znači carinski ured nadležan za postupak izvoznog carinjenja,
d) "carinski ured ponovnog uvoza" - znači carinski ured kod kojeg je za vraćenu robu podnijeta carinska prijava za ponovni uvoz i puštanje u slobodan promet. To, prema članu 423., 425., 427. i 429. Odluke, može biti izvozni carinski ured kod kojeg je vraćena roba prethodno bila izvozno ocarinjena ili neki drugi carinski ured kod kojeg je podnijeta navedena carinska prijava za vraćenu robu, e) "zainteresirano lice" - znači lice koje traži primjenu oslobađanja od plaćanja uvoznih dažbina na vraćenu robu. To može biti lice koje je robu izvezlo (izvoznik), ali i svako drugo lice sa sjedištem ili prebivalištem u BiH, koje carinskom uredu ponovnog uvoza predoči ili može predočiti vraćenu robu, zajedno sa dokumentima neophodnim za provođenje carinskog postupka i odlučivanje o traženom oslobađanju od plaćanja uvoznih dažbina.

GLAVAII. UVJETI ZA OSLOBAĐANjE OD PLAĆANjA UVOZNIH DAŽBINA

(Uvjeti za oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina)

Član 4.

(1) Vraćena roba pri njenom ponovnom uvozu i puštanju u slobodan promet u carinsko područje BiH, na zahtjev zainteresiranog lica, oslobađa se od plaćanja uvoznih dažbina pod uvjetima iz člana 177. i 178. Zakona, tj. pod sljedećim uvjetima:
a) da se u roku od tri godine vraća (ponovno uvozi) u carinsko područje BiH. Ovaj rok se, uzimajući u obzir posebne okolnosti, može produžiti,
b) da se vraća u nepromijenjenom stanju, odnosno u stanju u kojem je bila izvezena. Odstupanje od ovog uvjeta navedeno je u članu 6. ovog Uputstva,
c) da se sa sigurnošću vraćena roba može identifikovati, tj. utvrditi istovjetnost robe (da se kod izvezene i vraćene robe radi o istoj robi).
(2) Prema članu 419. Odluke, uz ispunjenje uvjeta iz člana 177. i 178. Zakona, vraćena roba, na zahtjev zainteresiranog lica, oslobađa se od plaćanja uvoznih dažbina i ako se vraća samo dio prethodno izvezene robe. Navedeno se primjenjuje i kada se vraćena roba sastoji od dijelova ili pribora koji pripadaju mašinama, instrumentima, aparatima i drugim proizvodima koji su bili prethodno izvezeni iz carinskog područja BiH.
(3) Vraćena roba za koju je, shodno članu 177. Zakona, odobreno oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina, prema članu 26. stav (1) tačka 2. Zakona o porezu na dodatu vrijednost ("Službeni glasnik BiH", br. 90/05, 35/05 i 100/08) oslobođena je i od plaćanja poreza na dodatu vrijednost ako robu vraća isto lice koje ju je i izvezlo. Ako robu vraća drugo lice tada vraćena roba podliježe naplati poreza na dodatu vrijednost.
(4) Vraćena roba za koju je, shodno članu 177. Zakona, odobreno oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina, prema članu 30. stav 1. tačka c) i članu 38. Zakona o akcizama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 49/09) i članu 37. Pravilnika o primjeni Zakona o akcizama u Bosni i Hercegovini ("Službeni glasnik BiH", broj 50/09), oslobođena je i od plaćanja akcize i putarine.
(5) Vraćena roba za koju je, shodno članu 177. Zakona, odobreno oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina, prema članu 2. Odluke o slučajevima kada se ne naplaćuje iznos od 1% carinske vrijednosti za carinsko evidentiranje ("Službeni glasnik BiH", broj 31/05), oslobođena je i od plaćanja iznosa od 1% carinske vrijednosti za carinsko evidentiranje.

(Rok za vraćanje robe)

Član 5.

(1) Rok za vraćanje robe, radi ostvarivanja prava na oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina, je tri godine, koji rok se računa od dana prihvatanja carinske prijave na osnovu koje je obavljen izvoz te robe.
(2) Kada je vraćena roba prijavljena za ponovni uvoz i stavljanje u slobodan promet uz oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina nakon isteka roka iz stava (1) ovog člana, može se, shodno članu 177. stav 2. tačka (a) Zakona, odobriti produženje tog roka samo u slučajevima kada to zahtijevaju posebne okolnosti (npr. prirodne nepogode, socijalni nemiri, slučaj više sile ili druge slične okolnosti usljed kojih nije bilo moguće u roku isporučiti ili preuzeti (vratiti) robu), što se mora dokumentirati. Carinski ured ponovnog uvoza preko kojeg se vraćena roba ponovno uvozi nakon isteka navedenog roka, u svakom konkretnom slučaju, a na osnovu za tu rubu podnesene carinske prijave iz člana 13. stav (1) ovog uputstva i priloženih dokumenata, cijeni da li su ispunjeni uvjeti za produženje tog roka, odnosno za odobravanje traženog oslobađanja po predmetnoj carinskoj prijavi.
(3) U slučaju da se ne odobri produženje navedenog roka, odnosno ne odobri traženo oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina, vraćena roba podliježe plaćanju uvoznih dažbina i primjeni mjera trgovinske politike.

(Izuzeća od uvjeta da je vraćena roba u nepromijenjenom stanju)

Član 6.

(1) Izuzetno od člana 178. Zakona, u svrhe oslobađanja od plaćanja uvoznih dažbina, a prema odredbama člana 420. Odluke, smatra se da je vraćena roba u istom stanju u kojem je bila izvezena:
a) roba koja, nakon izvoza iz carinskog područja BiH, nije prošla bilo kakvo postupanje osim onog koje je potrebno da je održi u dobrom stanju ili rukovanje koje samo mijenja njen izgled,
b) roba koja je, nakon izvoza iz carinskog područja BiH, prošla postupanje osim onog koje je potrebno da je održi u dobrom stanju ili rukovanje koje samo mijenja njen izgled, ali koja se pokazala kao defektna ili neprikladna za namjeravanu upotrebu. Da bi se u tom slučaju smatralo da je roba u istom stanju mora se ispuniti jedan od sljedećih uvjeta:
1) takvo postupanje ili rukovanje bilo je primjereno na robi isključivo u cilju njene popravke ili vraćanja u dobro stanje,
2) njena neprikladnost za namjeravanu upotrebu radi koje je izvezena je postala očigledna tek nakon što je takvo postupanje ili rukovanje započelo.
(2) Ako je vraćena roba, nakon izvoza iz carinskog područja BiH, prošla postupanje ili rukovanje dopušteno u skladu sa stavom (1) tačka b) ovog člana, a takvo postupanje bi je učinilo podložnom uvoznim dažbinama da je bila stavljena u postupak vanjske obrade, uvozne dažbine se obračunavaju i naplaćuju u skladu sa pravilima propisanim za obračun tih dažbina u postupku spoljne obrade.
(3) Bez obzira na stav (2) ovog člana, oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina odobrava se ako zainteresirano lice dokaže da je vraćena roba, nakon izvoza, bila predmet popravke ili vraćanja u dobro stanje neophodno radi nepredviđenih okolnosti koje su nastale izvan carinskog područja BiH, te ako vrijednost vraćene robe zbog takve popravke ili vraćanja u dobro stanje nije veća od njene vrijednosti u trenutku izvoza iz carinskog područja BiH.
(4) U smislu stava (3) ovog člana:
a) popravak ili vraćanje u dobro stanje koje je postalo neophodno znači svaka radnja za ispravljanje kvarova u funkcioniranju ili materijalna šteta koju je roba pretrpila dok se nalazila izvan carinskog područja BiH, a bez kojih se ta roba ne bi mogla više upotrijebiti na uobičajen način u svrhe za koje je bila namijenjena,