Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 2., a u vezi s članom 17.3 i 17.4 Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10), Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 14. sjednici, održanoj 27. aprila 2010. godine, donijela

UPUTSTVO

O USLOVIMA I PROCEDURAMA ZA AKREDITIRANjE IZBORNIH POSMATRAČA U BOSNI I HERCEGOVINI

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 37 od 05 maja 2010, 63/10, 72/12)

POGLAVLjEI. UVODNE NAPOMENE

(Predmet)

Član 1.

Uputstvom o uslovima i procedurama za akreditiranje izbornih posmatrača u Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: Uputstvo) propisuju se: postupak izdavanja, izgled, sadržaj i distribucija akreditacija, te prava i obaveze posmatrača koji posmatraju izborne aktivnosti.

(Definicije)

Član 2.

Pojedini izrazi upotrijebljeni u ovom uputstvu imaju sljedeća značenja:
a) posmatrač označava predstavnika političkog subjekta, predstavnika udruženja i međunarodnog posmatrača akreditiranog u skladu s odredbama ovog uputstva za posmatranje izbornih aktivnosti;
b) politički subjekt označava političku stranku, nezavisnog kandidata, koaliciju ili listu nezavisnih kandidata ovjerenu za učešće na izborima u skladu sa Izbornim zakonom BiH. Pod nezavisnim kandidatom u smislu ovog uputstva podrazumijeva se i kandidat kojeg je predložilo udruženje, odnosno drugi registrirani organizirani oblik djelovanja nacionalnih manjina i grupa od najmanje 40 građana koji imaju biračko pravo koji učestvuju na izborima u smislu člana 13.14 Izbornog zakona BiH (u daljnjem tekstu: kandidat s posebne liste kandidata pripadnika nacionalnih manjina);
c) udruženje označava predstavnika nevladine organizacije;
d) međunarodni posmatrač označava predstavnika strane vlade, međunarodne organizacije i međunarodne nevladine organizacije;
e) podnosilac zahtjeva označava međunarodne posmatrače, udruženja, političke subjekate;
f) izborna aktivnost je pojedina radnja izbornog procesa koja označava sjednicu izborne komisije, rad centra za birački spisak, rad biračkog odbora, rad centra za brojanje glasova, rad Glavnog centra za brojanje, ako je formiran, i druge relevantne radnje potrebne za odvijanje izbornog procesa
g) organ za provođenje izbora označava, u smislu ovog uputstva, osim organa za provođenje izbora utvrđenih odredbama Izbornog zakona BiH, i centar za birački spisak, centar za brojanje glasova i Glavni centar za brojanje, ako je formiran;
h) izborno mjesto označava mjesto i prostor u kojem organi za provođenje izbora obavljaju izborne aktivnosti;
i) izborna komisija označava općinsku izbornu komisiju, gradsku izbornu komisiju i Izbornu komisiju Brčko Distrikta BiH i
j) osnovna izborna jedinica označava općinu, Grad Banju Luku, Brčko Distrikt BiH, gradsku izbornu jedinicu Grada Mostara i izborne jedinice gradskog područja Grada Mostara.

(Opći kriteriji za akreditiranje)

Član 3.

(1) Politički subjekti i udruženja mogu predložiti za posmatrače samo lica koja su državljani BiH i koja su punoljetna.
(2) Akreditirani posmatrač ne može biti lice:
a) koje je kandidat na predstojećim izborima;
b) čija je kandidatura na predstojećim izborima odbijena, ili je njegovo ime naknadno skinuto s liste kandidata;
c) kojem je Centralna izborna komisija BiH izrekla sankciju zabrane rada u biračkom odboru, u Centru za birački spisak ili u izbornom komisiji;.
d) koje je predložio politički subjekt koji nije ovjeren za učešće na izborima;
e) koje je član biračkog odbora;
f) koje je u izvršnoj ili zakonodavnoj vlasti u izbornoj jedinici za nivo za koju se bira (za općinsko vijeće i za općinskog načelnika na lokalnim izborima, za više nivoe vlasti na općim izborima).

(Rok za podnošenje i rješavanje po zahtjevu)

Član 4.

(1) Rok za podnošenje zahtjeva za izdavanje akreditacije teče od dana raspisivanja izbora.
(2) Krajnji rok za podnošenje zahtjeva za izdavanje akreditacije je 15 dana prije dana održavanja izbora.
(3) Nadležna izborna komisija će o zahtjevima koji su navedeni u st. (1) i (2) ovog člana odlučiti najkasnije u roku od deset dana od dana podnošenja zahtjeva.

(Izgled i sadržaj akreditacije)

Član 5.

(1) Akreditacija je pravougaonog oblika i sadržava sljedeće podatke:
a) u gornjem dijelu:
1) znak Centralne izborne komisije BiH;
b) u srednjem dijelu:
1) logo izbora;
c) ispod:
1) ime i prezime akreditiranog posmatrača,
2) datum izdavanja akreditacije i
3) potpis ovlaštenog lica koje je izdalo akreditaciju;
d) pored potpisa, u desnom uglu:
1) pečat izborne komisije koja izdaje bedž i
e) u gornjem desnom uglu:
1) za političke subjekte, upisana oznaka "PS", i pored toga šifra koju je dostavila Centralna izborna komisija BiH,
2) za udruženja, upisana oznaka "U", i pored toga broj, počevši od broja 1 i
3) za međunarodnog posmatrača, upisana oznaka "MP", i pored toga broj, počevši od broja 1.
(2) Akreditacija za političke subjekte je bijele boje, za udruženja sive, a za međunarodne posmatrače svijetloružičaste boje.
(3) Podaci na akreditaciji štampaju se na jezicima i pismima koji su u službenoj upotrebi u Bosni i Hercegovini.
(4) Na poleđini akreditacije ispisan je tekst: "Posmatrač, u toku posmatranja izbornog procesa, neće ometati izborne aktivnosti i poštivat će tajnost glasanja. Za vrijeme posmatranja izbornih aktivnosti, posmatrač će nositi službenu akreditaciju i neće nositi bilo kakva obilježja ili oznake koje ga povezuju s određenom političkom strankom, koalicijom, listom nezavisnih kandidata, nezavisnim kandidatom i kandidatom s posebne liste kandidata pripadnika nacionalnih manjina."
(5) Tekst iz stava (4) ovog člana je na engleskom jeziku na akreditacijama za međunarodne posmatrače.

POGLAVLjEII. PROCEDURA AKREDITIRANjA POSMATRAČA

Odjeljak A. Posmatrači političkih subjekata

(Zahtjev za izdavanje akreditacije)

Član 6.

(1) Zahtjev za akreditiranje posmatrača za posmatranje rada Centralne izborne komisije Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) i rada Glavnog centra za brojanje predstavnici političkih subjekata podnose Centralnoj izbornoj komisiji BiH. Zahtjev za akreditiranje posmatrača za posmatranje rada izborne komisije, Centra za birački spisak i rada na biračkom mjestu i drugim izbornim mjestima predstavnici političkih subjekata podnose izbornoj komisiji u osnovnoj izbornoj jedinici unutar izborne jedinice za koju se kandidiraju.
(2) Zahtjev za akreditiranje koji politički subjekt podnese Centralnoj izbornoj komisiji BiH smatrat će se važećim samo ako su ga potpisala lica koja su u prijavi za ovjeru za učešće na izborima navedena kao lica ovlaštena za zastupanje i čiji je potpis deponiran kod Centralne izborne komisije BiH.
(3) Centralna izborna komisija BiH će svu komunikaciju s političkim subjektima ostvarivati isključivo preko sjedišta političke stranke, koalicije, nezavisnog kandidata ili liste nezavisnih kandidata ili preko lica ovlaštenog za zastupanje pred Centralnom izbornom komisijom BiH.
(4) Zahtjev za akreditiranje koji politički subjekt podnese izbornoj komisiji u osnovnoj izbornoj jedinici unutar izborne jedinice za koju se kandidira smatrat će se važećim ako su ga potpisala lica koja su u prijavi za ovjeru za učešće na izborima navedena kao lica ovlaštena za zastupanje i čiji je potpis deponiran kod Centralne izborne komisije BiH ili izborne komisije
(4) Uz zahtjev iz stava (1) ovog člana, politički subjekt dostavlja i kontakt podatke (adresa, broj telefona, faksa i e-mail).
(5) Obrazac zahtjeva za izdavanje akreditacije političkim subjektima i obrazac pravila ponašanja i izjava o poštivanju tajnosti glasanja bit će dostupni u Centralnoj izbornoj komisiji BiH i u izbornim komisijama.
(6) Uz zahtjev iz stava (2) ovog člana, politički subjekt popunit će listu predloženih posmatrača koja sadrži ime i prezime, broj važeće lične karte i jedinstveni matični broj posmatrača te obrazac pravila ponašanja s potpisanom izjavom o poštivanju tajnosti glasanja svakog predloženog posmatrača.
(7) Politička stranka ili nezavisni kandidat koji su ovjereni za izbore kao kolicija ili kao lista nezavisnih kandidata na listi predloženih posmatrača mogu predložiti samo predstavnike koalicije, odnosno predstavnike liste nezavisnih kandidata.

(Nadležnost)

Član 7.

(1) Izborna komisija akreditira posmatrače za posmatranje rada izborne komisije, centara za birački spisak, biračkih mjesta i drugih izbornih mjesta u svojoj osnovnoj izbornoj jedinici.
(2) Centralna izborna komisija BiH akreditira posmatrače za posmatranje rada Centralne izborne komisije BiH i rada u Glavnom centru za brojanje.

(Prijedlozi za akreditiranje)

Član 8.

Politički subjekti mogu predložiti svoje predstavnike za posmatrače samo u osnovnim izbornim jedinicama koje pripadaju izbornim jedinicama za koje se kandidiraju, kao i za posmatrače u diplomatsko-konzularnim predstavništvima Bosne i Hercegovine.

(Procedura akreditiranja)

Član 9.

(1) Centralna izborna komisija BiH distribuira zahtjeve za izdavanje akreditacija u glavna sjedišta svakog političkog subjekta.
(2) Ispunjene zahtjeve za izdavanje akreditacija politički subjekti dostavljaju Centralnoj izbornoj komisiji BiH i izbornim komisijama.
(3) Nakon prijema zahtjeva, Centralna izborna komisija BiH i izborna komisija provjeravaju da li je politički subjekt ovjeren za učešće na izborima u izbornoj jedinici kojoj pripada osnovna izborna jedinica za