Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O UNIŠTENjU I USTUPANjU CARINSKE ROBE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 93 od 23 novembra 2006)

GLAVA I. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim uputstvom bliže se propisuje postupak uništenja pod carinskim nadzorom robe koja nije bh. roba (u daljnjem tekstu: carinska roba), postupanje sa otpacima ili ostacima koji nastanu prilikom uništenja carinske robe, postupak ustupanja carinske robe carinskim organima u korist Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: BiH), naplata, odustajanje od naplate ili povrat carinskog duga u vezi uništene ili ustupljene carinske robe, vođenje evidencije o uništenoj i ustupljenoj carinskoj robi i druga pitanja u vezi uništenja i ustupanja carinske robe.

(Definicija)

Član 2.

U ovom Uputstvu sljedeći pojmovi znače:
a) "uništenje carinske robe" predstavlja postupanje sa carinskom robom u kojem ta roba u potpunosti gubi prvobitnu namjenu ili upotrebnu vrijednost,
b) "ustupanje carinske robe" je carinski odobreno postupanje ili upotreba u kojem vlasnik carinske robe ili deklarant istu trajno stavlja na raspolaganje carinskim organima u korist BiH,
c) "otpaci ili ostaci" predstavljaju materijale ili ostatke koji nastaju uništenjem carinske robe i koji kao takvi imaju određenu upotrebnu vrijednost,
d) "nadzorni carinski organ" je organ nadležan ili bi mogao biti mjesno nadležan za carinski nadzor i prihvatanje carinske prijave za carinsku robu čije se uništenje traži.

(Pravni osnov)

Član 3.

Uništenje i ustupanje carinske robe, regulirano je:
a) odredbama člana 53., 63., 174., 200., 226. i 230. - 232. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04 i 51/06), (u daljnjem tekstu: Zakon) i
b) odredbama člana 205., 207., 416., 417., 465. do 467. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 63a/04 i 60/06), (u daljnjem tekstu: Odluka).

GLAVA II. UNIŠTENjE ROBE

(Pokretanje postupka za uništenje)

Član 4.

(1) Postupak za uništenje carinske robe, pokreće vlasnik robe ili lice koje je robu uvezlo ili unijelo u carinsko područje BiH, odnosno njihov ovlašteni predstavnik, podnošenjem obavijesti u pisanom obliku (u daljnjem tekstu: obavijest).
(2) Postupak za uništenje carinske robe mogu pokrenuti i nadležni kontrolno-inspekcijski organi.
(3) Izuzetno, kada to okolnosti zahtijevaju, a postupak za uništenje carinske robe nije pokrenulo neko od lica ili organa iz stava (1) i (2) ovog člana, taj postupak može pokrenuti Uprava za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO) po službenoj dužnosti. Postupak uništenja carinske robe po službenoj dužnosti, između ostalog, može biti pokrenut i u slučajevima kada je predmet uništenja:
a) carinska roba privremeno ili trajno oduzeta u carinsko-prekršajnom postupku, dok taj postupak u prvom stepenu vode carinski organi, a kojoj je istekao rok upotrebe ili postoje druge okolnosti koje zahtijevaju njeno uništenje (npr. štetna po zdravlje ljudi i okolinu, razlozi javnog morala ili javne sigurnosti i sl.),
b) oduzeta carinska akcizna roba neobilježena propisanim kontrolnim ili poreznim markicama, osim ako drukčije nije propisano,
c) carinska roba ustupljena carinskim organima u korist BiH, a čiji rok upotrebe je istekao ili postoje druge okolnosti koji zahtijevaju njeno uništenje.

(Dostavljanje i sadržaj obavijesti)

Član 5.

(1) Lice iz člana 4. stav (1) ovog uputstva obavijest, zajedno sa dokumentima iz člana 6. ovog uputstva, dostavlja nadzornom carinskom organu, najkasnije deset dana prije dana kada planira uništenje predmetne robe, osim ukoliko razlozi uništenja ne nalažu brzinu u postupanju (npr. zaraza životinja ili biljaka, opasne materije, itd.).
(2) Obavijest iz stava (1) ovog člana treba da sadrži: ime/naziv i adresu podnosioca obavijesti, detaljan opis, količinu i vrijednost carinske robe, podatke o prethodnom carinski odobrenom postupku ili upotrebi u kojem se roba nalazila prije uništenja, razloge za uništenje potkrijepljene dokazima (npr. nije za upotrebu, zabranjen uvoz, štetna po zdravlje ljudi, biljaka, životinja, štetna za okolinu i dr.), mjesto i vrijeme kada je uništenje planirano i koliko će trajati, karakter, odnosno način uništenja (spaljivanje, razbijanje, sječenje, oticanje i sl.), podatke o otpacima i ostacima koji će nastati nakon uništenja, osim ukoliko način, odnosno karakter uništenja i ostataka (pepeo, papirni otpad, itd.) jasno pokazuju da se radi o otpacima ili ostacima koji nemaju komercijalnu vrijednost, tarifno naimenovanje otpadaka ili ostataka uništenja, komercijalnu vrijednost otpadaka ili ostataka u vezi s određenom količinom robe (npr. vrijednost ostatka na 100 kg robe), carinski odobreno postupanje ili upotrebu otpadaka ili ostataka, podatke o drugim organima ili licima čije je prisustvo neophodno pri uništenju (npr. predstavnici kontrolno-inspekcijskih organa i druga stručna lica, u zavisnosti od vrste i karaktera robe, razloga i načina uništenja) i eventualno druge podatke od značaja za postupak uništenja, te datum, potpis i ovjeru podnosioca obavijesti.

(Prilozi uz obavijest)

Član 6.

Uz obavijest prilaže se:
a) carinska prijava za uništenje carinske robe IM 9 (u daljnjem tekstu: carinska prijava IM 9), osim u slučaju iz člana 14. i 15. ovog uputstva,
b) carinska prijava o prethodnom carinski odobrenom postupanju ili upotrebi u kojem se carinska roba nalazila prije zahtijevanog uništenja,
c) zapisnik ili drugi akt drugih nadležnih organa, ukoliko razlog za uništenje proizilazi iz njihove nadležnosti,
d) drugi dokazi iz kojih se može utvrditi opravdanost razloga za uništenje.

(Postupak po obavijesti)

Član 7.

(1) Po prijemu obavijesti, šef nadzornog carinskog organa, prema podacima iz obavijesti i priložene dokumentacije, cijeni opravdanost razloga za uništenje carinske robe.
(2) Ukoliko šef nadzornog carinskog organa ocijeni da su razlozi za uništenje carinske robe opravdani, na najpogodniji način obavijestit će podnosioca obavijesti da će biti obezbijeđen carinski nadzor pri uništenju. U tom slučaju, zabilješkom na obavijesti, odredit će carinske službenike koji će prisustvovati uništenju carinske robe, te im predati obavijest sa dokumentacijom priloženom uz istu.
(3) Ukoliko šef nadzornog carinskog organa ocijeni da razlozi za uništenje nisu opravdani, na podnijetoj obavijesti konstatovat će razloge takve ocjene, uz ovjeru potpisom i datumom. Dalje, ovlašteni carinski službenik će, u polje E carinske prijave IM 9 ako je prijava podnijeta u pisanom obliku, odnosno na poleđini ako je podnijeta korištenjem tehnike obrade podataka, ukratko konstatirati razloge neprihvatanja te prijave i deklarantu odrediti rok do kada robi treba da odredi drugo carinski odobreno postupanje ili upotrebu, uz navođenje datuma, potpisa i ovjere službenim pečatom, o čemu će upoznati deklaranta (podnosioca obavijesti). Deklarant potvrđuje da je upoznat sa time stavljanjem na carinskoj prijavi (poslije zabilješke) vremena i datuma upoznavanja, te potpisa, nakon čega ovlašteni carinski službenik kopiju prijave (sa navedenom konstatacijom i potvrdom od strane deklaranta), obavijesti i priloženu dokumentaciju uručuje deklarantu, dok original prijavu i obavijest, te kopiju priložene dokumentacije zadržava u službenoj evidenciji.
(4) Postupanje po carinskoj prijavi IM 9 u informacionom sistemu od strane carinskog organa, počinje i to:
a) u slučaju iz stava (2) ovog člana - nakon obavljenog uništenja i dostavljanja zapisnika o uništenju, pokretanjem selektivnosti, koja u tom slučaju nije od uticaja jer se uništenje carinske robe obavlja pod carinskim nadzorom prije pokretanja selektivnosti, a carinska prijava IM 9 prolazi uobičajeni put obrade prijave u informacionom sistemu,
b) u slučaju iz člana 10. stav (3) ovog uputstva - carinski organi otkazuju registriranu carinsku prijavu IM 9 po kojoj nije pokrenuta selektivnost, odnosno put obrade u informacionom sistemu,