Na osnovu člana 10. stav 2. Zakona o zaštiti i spasavanju u vanrednim situacijama ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 121/12) i člana 82. stav 2. Zakona o republičkoj upravi ("Službeni glasnik Republike Srpske", br. 118/08, 11/09, 74/10, 86/10, 24/12 i 121/12), ministar unutrašnjih poslova, na prijedlog Republičke uprave civilne zaštite, donosi

UPUTSTVO

O TRAŽENjU, PRUŽANjU I PRIHVATANjU POMOĆI ZAŠTITE I SPASAVANjA U VANREDNIM SITUACIJAMA

(Objavljeno u "Sl. glasniku RS", br. 53 od 25. juna 2013)

1.
Ovim uputstvom propisuju se način postupanja pri traženju, pružanju i prihvatanju pomoći zaštite i spasavanja u vanrednim situacijama u Republici Srpskoj, način rukovođenja snagama zaštite i spasavanja, odnosno civilne zaštite upućenih tražiocu pomoći, njihova opremljenost i obučenost, mjere bezbjednosti, podaci o licima, materijalno-tehničkim sredstvima i opremi i potrebni obrasci za sprovođenje ovog uputstva.
2.
Nadležni organ jedinice lokalne samouprave može tražiti pomoć u slučaju:
1) kada su angažovani svi raspoloživi ljudski i materijalni kapaciteti područja pogođenog elementarnom nepogodom i drugom nesrećom,
2) kada njihovo angažovanje nije dovoljno, odnosno kada je očigledno da će elementarna nepogoda i druga nesreća eskalirati na takav način da će direktno biti ugroženi životi i zdravlje ljudi, odnosno materijalna i druga dobra.
3.
Nadležni organ jedinice lokalne samuoprave koji može donijeti odluku o traženju, odnosno prihvatanju pomoći je gradonačelnik, odnosno načelnik opštine, odnosno štab za vanredne situacije jedinice lokalne samouprave koji je pogođen elementarnom nepogodom i drugom nesrećom.
4.
Ukoliko Republički štab za vanredne situacije procijeni da je neophodno, može narediti angažovanje snaga i sredstava zaštite i spasavanja sa neugroženog područja jedne jedinice lokalne samuoprave na ugroženo područje druge jedinice lokalne samouprave.
5.
Nadležni organ jedinice lokalne samuoprave može donijeti odluku o pružanju pomoći drugoj jedinici lokalne samouprave koja je pogođena elementarnom nepogodom i drugom nesrećom.
6.
Pomoć se u skladu sa odredbama Zakona o zaštiti i spasavanju u vanrednim situacijama, Okvirnog zakona o zaštiti i spasavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini i zaključenim sporazumima može tražiti od:
1) susjednih i drugih jedinica lokalne samouprave u Republici Srpskoj,
2) republičkih organa i institucija,
3) gradova/opština Federacije BiH,
4) organa i institucija Federacije BiH,
5) organa i institucija Brčko Distrikta BiH,
6) Oružanih snaga BiH,
7)EUFOR-a i
8) susjednih i drugih država i međunarodnih organizacija.
7.
Pomoć može biti:
1) u ljudstvu,
2) u materijalno-tehničkim sredstvima,
3) u opremi,
4) nematrijalna (stručna pomoć u vidu davanja savjeta, preporuka i slično) i
5) pružena kopnenim i vazdušnim putem.
8.
Pomoć iz vazduha može se tražiti u cilju:
1) izviđanja nekog područja,
2) evakuacije i prevoženja ljudi i materijalnih dobara,
3) dostavljanja pomoći u ljudstvu i materijalu i
4) gašenja požara i slično.
9.
Pomoć od susjednih i drugih jedinica lokalne samouprave u Republici Srpskoj, republičkih organa i institucija, jedinica lokalne samouprave, organa i institucija Federacije BiH i Brčko Distrikta BiH, Oružanih snaga BiH,EUFOR-a, susjednih i drugih država i međunarodnih organizacija može se tražiti na sljedeći način:
1) ukoliko postoji zaključen sporazum o međusobnoj saradnji u slučaju vanrednih situacija ili je postignut usmeni ili drugi dogovor između nadležnih organa jedinica lokalne samouprave tražioca i primaoca pomoći (između jedinica lokalne samouprave u Republici Srpskoj), zahtjev za pružanje pomoći dostavlja se direktno nadležnom organu jedinice lokalne samouprave od koje se traži pomoć na Obrascu 2, koji se nalazi u Prilogu broj 2. i čini sastavni dio ovog uputstva. Ovaj zahtjev se može uputiti putem faksa, interneta, usmeno telefonom ili na drugi način. Ukoliko nije moguće uputiti pismeni zahtjev u trenutku kada je to potrebno, zahtjev se upućuje/ dostavlja na način na koji je to moguće, a pismeno čim se za to steknu uslovi. Kopiju ovog zahtjeva, nadležni organ jedinice lokalne samouprave tražioca pomoći obavezno odmah prosljeđuje nadležnom područnom odjeljenju civilne zaštite, a područno odjeljenje civilne zaštite će o ovome odmah izvijestiti Republičku upravu civilne zaštite/Republički centar za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje,
2) ukoliko nadležni organ jedinice lokalne samouprave traži pomoć od susjednih i drugih jedinica lokalne samouprave, ne obraćajući se određenom gradu ili opštini, ili traži pomoć republičkih organa i institucija, zahtjev za traženje pomoći dostavlja se takođe na Obrascu 2, putem nadležnog područnog odjeljenja civilne zaštite, Republičkoj upravi civilne zaštite/Republičkom centru za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje,
3) ukoliko nadležni organ jedinice lokalne samouprave traži pomoć od jedinica lokalne samouprave, organa i institucija Federacije BiH i Brčko Distrikta BiH, zahtjev za traženje pomoći dostavlja na Obrascu 2, putem nadležnog područnog odjeljenja, Republičkoj upravi civilne zaštite/Republičkom centru za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje, koji zahtjev prosljeđuje ministru unutrašnjih poslova na odlučivanje,
4) ukoliko je potrebno angažovanje pripadnika Oružanih snaga BiH (kopnenih ili vazdušnih), snagaEUFOR-a, snaga susjednih i drugih država ili međunarodnih organizacija, zahtjev za traženje pomoći na obrascima 3, 3-a i 3-b, koji se nalaze u prilozima br. 3, 4 i 5 ovog uputstva i čine njegov sastavni dio, dostavlja se putem nadležnog područnog odjeljenja civilne zaštite Republičkoj upravi civilne zaštite/Republičkom centru za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje, koji zahtjev putem Ministarstva unutrašnjih poslova prosljeđuje Vladi Republike Srpske na odlučivanje,
5) ukoliko Vlada Republike Srpske odluči da je potrebno tražiti pomoć Oružanih snaga BiH, pomoćEUFOR-a ili međunarodnu pomoć, Republička uprava civilne zaštite/Republički štab za vanredne situacije obraćaju se sa zahtjevom direktno Oružanim snagama BiH ili putem Ministarstva bezbjednosti BiH, Sektora za zaštitu i spasavanje, odnosno Koordinacionog tijela BiH (ukoliko je aktivirano), određenoj državi ili međunarodnoj organizaciji, poštujući važeće odredbe Zakona o zaštiti i spasavanju u vanrednim situacijama, Okvirnog zakona o zaštiti i spasavanju ljudi i materijalnih dobara od prirodnih ili drugih nesreća u Bosni i Hercegovini i odredbe sporazuma zaključenih sa drugim državama i međunarodnim organizacijama,
6) prilikom traženja međunarodne pomoći, poštuju se standardne operativne procedure potpisane sa drugim državama i
7) shodno Sporazumu o uspostavljanju specijalnih i paralelnih odnosa između Republike Srpske i Republike Srbije, pomoć snaga zaštite i spasavanja Republike Srbije može se tražiti neposredno.
10.
Svi zahtjevi za pomoć upućeni nadležnom područnom odjeljenju civilne zaštite, Republičkoj upravi civilne zaštite/Republičkom centru za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje treba da budu dostavljeni isključivo putem faksa, interneta ili u nekoj drugoj pisanoj formi, potpisani i ovjereni od nadležnog organa.
11.
U slučaju kada dođe do elementarne nepogode i druge nesreće, nadležni organ jedinice lokalne samouprave koja je pogođena prirodnom i drugom nesrećom odmah preduzima sve potrebne mjere na zaštiti i spasavanju ljudi, materijalnih i drugih dobara, te o svim pojavama koje imaju ili mogu imati direktan ili indirektan uticaj na život i zdravlje ljudi i imovinu matične, susjednih i drugih jedinica lokalne samouprave, izvještava Republičku upravu civilne zaštite/Republički centar za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje, odnosno Republički štab za vanredne situacije, ukoliko je aktiviran, putem nadležnog područnog odjeljenja civilne zaštite, te nadležne organe susjednih i drugih jedinica lokalne samouprave.
12.
Područna odjeljenja civilne zaštite prate situaciju na ugroženom području, blagovremeno informišu i predlažu Republičkoj upravi civilne zaštite, odnosno Republičkom štabu za vanredne situacije, nadležnom organu jedinice lokalne samouprave, na osnovu vlastite procjene, preduzimanje potrebnih mjera i aktivnosti, uključujući i zahtjeve za dostavljanje pomoći ugroženom području i svaki zahtjev za pružanje pomoći odmah prosljeđuju Republičkoj upravi civilne zaštite/Republičkom centru za osmatranje, obavještavanje i uzbunjivanje, odnosno Republičkom štabu za vanredne situacije.
13.
Po prijemu zahtjeva za traženje pomoći Republička uprava civilne zaštite, odnosno Republički štab za vanredne situacije, postupaju u skladu sa svojim zakonom utvrđenim ovlašćenjima i preduzimaju potrebne mjere da bi zahtjev