Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05), člana 57. stav (2) Zakona o porezu na dodatu vrijednost ("Službeni glasnik BiH", broj 9/05 i 35/05) i člana 41. stav (6) Pravilnika o registraciji i upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza ("Službeni glasnik BiH", broj 28/07), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O REGISTRACIJI I UPISU U JEDINSTVENI REGISTAR OBVEZNIKA INDIREKTNIH POREZA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 81 od 29 oktobra 2007)

ODJELjAK A - OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom propisuje se postupak provedbe Pravilnika o registraciji i upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza ("Službeni glasnik BiH", broj 28/07) (u daljnjem tekstu: Pravilnik) u pogledu načina postupanja po zahtjevu za registraciju/upis, po zahtjevu za prestanak registracije, način formiranja i dodjele identifikacionog broja obveznika indirektnih poreza (u daljnjem tekstu: identifikacioni broj), izdavanju i dostavljanju uvjerenja o registraciji/upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza (u daljnjem tekstu: Registar), kao i postupku usaglašavanja sistemaASYCUDAsa Registrom, postupanju sa računima, postupcima sa ekonomskim učinkom podnosioca carinskih prijava, te postupku spajanja baza podataka iz registra obveznika za obavljanje vanjskotrgovinskog poslovanja (u daljnjem tekstu: carinskih obveznika), registra obveznika za obavljanje djelatnosti međunarodne špedicije (u daljnjem tekstu: zastupnika u carinskom postupku), registra obveznika poreza na dodatu vrijednost (u daljnjem tekstu: obveznika PDV-a) i registra obveznika proizvođača akciznih proizvoda sa sjedištem u Bosni i Hercegovini.

(Objedinjavanje dosadašnjih registara u Registar)

Član 2.

(1) Registar carinskih obveznika i registar zastupnika u carinskom postupku koje vodi Sektor za informacione tehnologije (u daljnjem tekstu: Sektor za IT), te registar PDV obveznika i registar obveznika domaće akcize koje vodi Sektor za poreze, objedinjuju se u Registar.
(2) Za potrebe Registra koristi se informacioni sistem Uprave (u daljnjem tekstu:ALICE) u koji su već upisani podaci o obveznicima PDV-a i domaće akcize, a u isti se upisuju i podaci o registraciji carinskih obveznika i zastupnika u carinskom postupku, tako da se Registar vodi uALICE.

ODJELjAK B - POSTUPAK REGISTRACIJE I PRESTANKA REGISTRACIJE

(Prijem zahtjeva u regionalnom centru)

Član 3.

(1) Zahtjev za registraciju i upis u Registar podnosi se nadležnom regionalnom centru, Odsjeku za poreze, Grupi za pružanje usluga poreznim obveznicima.
(2) Zaprimljeni zahtjev za registraciju i upis u Registar ovjerava prijemnim štambiljem Odsjek za pružanje usluga u regionalnom centru i upisuje datum prijema. Ovjera zahtjeva prijemnim štambiljom izuzetno se vrši i u organizacionim jedinicama koje vrše unos podataka u Registar ukoliko se iste nalaze u dislociranim prostorima u odnosu na regionalni centar.
(3) Po prijemu zahtjeva u Grupi za pružanje usluga poreznim obveznicima formira se predmet i vrši upis zahtjeva u Upisnik prvostepenih predmeta upravnog postupka "04/1-UPJR/1", a koji se vodi u elektronskoj formi u Sektoru za poreze - Odsjeku za pružanje usluga poreznim obveznicima putem "Programa za protokol za Jedinstveni Registar" (u daljnjem tekstu: Programa za protokol za JR).
(4) Administrativni saradnik Grupe za pružanje usluga poreznim obveznicima nadležan za kancelarijsko poslovanje obavezno popunjava kolone od 2 do 5 u "04/1-UPJR/1" i isti je odgovoran za tačan unos podataka u Upisnik. Nakon popunjavanja navedenih kolona program za protokol automatski dodjeljuje broj predmeta u kolonu 1 (redni broj). Kolona 6 (klasifikaciona oznaka) se ne popunjava.

(Postupanje po zahtjevu u regionalnom centru)

Član 4.

(1) Ovlašteni službenik Grupe za pružanje usluga poreznim obveznicima vrši unos podataka iz obrasca "ZR" uALICEi isti je odgovoran za tačan unos - prijepis podataka iz zahtjeva uALICE.
(2) U slučaju da podneseni zahtjev za registraciju sadrži formalne nedostatke zbog kojih se ne može postupiti po istom, odnosno da svi neophodni prilozi nisu podneseni uz zahtjev, službenik Grupe obavještava podnosioca da otkloni nedostatke, odnosno dostavi nedostajuću dokumentaciju u roku od 5 dana od dana prijema obavještenja.
(3) U okviru postupka službenik iz stava (1) ovog člana prikuplja dokaze koji su od važnosti za donošenje rješenja, te prijedlog sa komentarom o osnovanosti zahtjeva dostavlja elektronskim putem Sektoru za poreze - Odsjeku za pružanje usluga poreznim obveznicima.
(4) Službenik iz stava (1) i (2) ovog člana označava obveznika PDV-a uALICEkao izvoznika samo ukoliko je podnosilac zahtjeva dostavio ugovor iz kojeg se može utvrditi planirani izvoz (u slučaju nove registracije) ili dokaz o ostvarenom izvozu (u slučaju obavezne registracije).

(Postupanje po zahtjevu u Središnjem uredu)

Član 5.

(1) Nakon izvršene provjere ispunjenosti uvjeta ili po potrebi i kontrole na licu mjesta, koju vrši nadležna grupa za kontrolu u regionalnom centru, ukoliko su traženi uvjeti za registraciju ispunjeni, ovlašteni službenik Odsjeka za pružanje usluga poreznim obveznicima vrši upis podnosioca zahtjeva u Registar, koji se vodi u elektronskom obliku (IS Uprave) i dodjeljuje mu identifikacioni broj, koji je jedinstven za svakog obveznika indirektnih poreza, te donosi rješenje o registraciji i upisu.

(Utvrđivanje početka obaveze PDV-a)

Član 6.

(1) Licima za koja je vjerovatno da će u toku godine ostvariti oporezivi promet u iznosu većem od praga PDV-a, te se registriraju za PDV po osnovu procijenjenog prometa PDV obaveza počinje teći prvog dana u narednom mjesecu u odnosu na mjesec u kojem su podnijeli zahtjev.
(2) U slučaju kada jedno fizičko lice - poduzetnik, registrirani obveznik PDV-a, prestaje sa obavljanjem jedne djelatnosti, a počinje sa obavljanjem druge djelatnosti po rješenju nadležnog organa, tom licu prestanak registracije se može odobriti i prije završene kontrole nadležne organizacione jedinice Sektora za poreze.
(3) Početak registracije lica iz stava (2) po osnovu obavljanja druge djelatnosti se utvrđuje narednog dana u odnosu na dan prestanka i lice se upisuje u Registar pod istim brojem pod kojim je i bio registriran, bez obzira na priloženo uvjerenje - potvrdu nadležne porezne uprave sa drugim brojem, čime se obezbjeđuje kontinuitet u ostvarivanju eventualnog prava na porezni kredit i obaveza po osnovu PDV-a.

(Izdavanje i dostavljanje uvjerenja)

Član 7.

(1) Nakon izvršenog postupka registracije, upisa u Registar i dodjele identifikacionog broja, te donošenja rješenja o registraciji i upisu, izdaje se uvjerenje iz člana 24. Pravilnika.
(2) Uvjerenje se izrađuje u jednom primjerku, koji se dostavlja registriranom obvezniku indirektnih poreza putem RC-a, a kopija istog se arhivira u spis u regionalnom centru.
(3) Uvjerenje se dostavlja obvezniku indirektnih poreza na način propisan Zakonom o postupku indirektnog oporezivanja ("Službeni glasnik BiH" broj 89/05).
(4) Ukoliko obveznik indirektnih poreza zaprimi pošiljku sa oštećenom kovertom i uvjerenjem, dužan je da odmah o tome obavijesti nadležni regionalni centar, te dostavi oštećeno uvjerenje, radi izdavanja novog originalnog uvjerenja.

(Vođenje programa za protokol u Središnjem uredu)

Član 8.

(1) Nakon provedenog postupka, administrativni saradnik Odsjeka za pružanje usluga poreznim obveznicima, nadležan za kancelarijsko poslovanje, popunjava kolone od 7 do 18 u Upisniku putem "Programa za protokol za JR".

(Čuvanje i arhiviranje predmeta)

Član 9.

(1) Po izvršenoj registraciji i upisu u Registar, arhiviranje i čuvanje kompletnog predmeta vrši se u nadležnom regionalnom centru.
(2) Nakon svake promjene podataka u Registru, priložena dokumentacija koja je bila osnov promjene, ulaže se u odgovarajući predmet, odnosno u predmet gdje je odložen prvobitni zahtjev za registraciju.

(Izmjene podataka u registru)

Član 10.

(1) Registrirani obveznici indirektnih poreza sve izmjene podataka od značaja za registraciju i upis u Registar dostavljaju nadležnoj Grupi za pružanje usluga poreznim obveznicima, koja iste upisuje u Registar.
(2) U slučaju promjene podataka koji se vode u Registru, a koji se nalaze na uvjerenju (promjena naziva, sjedišta, adrese i sl.) obveznik je dužan da vrati ranije izdato uvjerenje, koje se arhivira u nadležnom regionalnom centru.
(3) Nadležni regionalni centar sačinjava izvještaj sa detaljnim obrazloženjem o svim promjenama iz stava (2) ovog člana i isti šalje u Odsjek za pružanje usluga poreznim obveznicima, koji na osnovu tog izvještaja izdaje nova uvjerenja.

(Registracija po službenoj dužnosti)

Član 11.

(1) Na osnovu zahtjeva Odsjeka za pružanje usluga poreznim obveznicima nadležna Grupa za pružanje usluga poreznim obveznicima poduzima određene radnje u postupku registracije po službenoj dužnosti (pozivanje i saslušanje