Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05), člana 57. stav (2) Zakona o porezu na dodatu vrijednost ("Službeni glasnik BiH", broj 9/05 i 35/05) i člana 41. stav (6) Pravilnika o registraciji i upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza ("Službeni glasnik BiH", broj 28/07), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O REGISTRACIJI I UPISU U JEDINSTVENI REGISTAR OBVEZNIKA INDIREKTNIH POREZA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 81 od 29 oktobra 2007, 79/13)

ODJELjAK A - OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom propisuje se postupak provedbe Pravilnika o registraciji i upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza ("Službeni glasnik BiH", broj 51/12) (u daljnjem tekstu: Pravilnik) u pogledu načina postupanja po zahtjevu za registraciju/upis, po zahtjevu za prestanak registracije, način formiranja i dodjele identifikacionog broja obveznika indirektnih poreza (u daljnjem tekstu: identifikacioni broj), izdavanju i dostavljanju uvjerenja o registraciji/upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza (u daljnjem tekstu: Registar), kao i postupku usaglašavanja sistemaASYCUDAsa Registrom, postupanju sa računima, postupcima sa ekonomskim učinkom podnosioca carinskih prijava, te postupku spajanja baza podataka iz registra obveznika za obavljanje vanjskotrgovinskog poslovanja (u daljnjem tekstu: carinskih obveznika), registra obveznika za obavljanje djelatnosti međunarodne špedicije (u daljnjem tekstu: zastupnika u carinskom postupku), registra obveznika poreza na dodatu vrijednost (u daljnjem tekstu: obveznika PDV-a) i registra obveznika akcize.

(Objedinjavanje dosadašnjih registara u Registar)

Član 2.

(1) Registar carinskih obveznika i registar zastupnika u carinskom postupku koje vodi Sektor za informacione tehnologije (u daljnjem tekstu: Sektor za IT), te registar PDV obveznika i registar obveznika akcize koje vodi Sektor za poreze, objedinjuju se u Registar.
(2) Za potrebe Registra koristi se informacioni sistem Uprave (u daljnjem tekstu:ALICE) u koji su već upisani podaci o obveznicima PDV-a i akcize, a u isti se upisuju i podaci o registraciji carinskih obveznika i zastupnika u carinskom postupku, tako da se Registar vodi uALICE.

ODJELjAK B - POSTUPAK REGISTRACIJE I PRESTANKA REGISTRACIJE

(Prijem zahtjeva u regionalnom centru)

Član 3.

(1) Zahtjev za registraciju i upis u Registar podnosi se mjesno nadležnom regionalnom centru, Odsjeku za poreze, Grupi za podršku.
(2) Zaprimljeni zahtjev za registraciju i upis u Registar ovjerava prijemnim štambiljem Odsjek za pružanje usluga u regionalnom centru i upisuje datum prijema. Ovjera zahtjeva prijemnim štambiljom izuzetno se vrši i u organizacionim jedinicama koje vrše unos podataka u Registar ukoliko se iste nalaze u dislociranim prostorima u odnosu na regionalni centar.
(3) Po prijemu zahtjeva u Grupi za podršku formira se predmet i vrši upis zahtjeva u Upisnik prvostepenih predmeta upravnog postupka " 04/1-17-1 -UPJR/1", a koji se vodi u elektronskoj formi u Sektoru za poreze - Odsjek za podršku putem "Programa za protokol za Jedinstveni Registar" (u daljnjem tekstu: Programa za protokol za JR).
(4) Administrativni saradnik Grupe za podršku nadležan za kancelarijsko poslovanje obavezno popunjava kolone od 2 do 5 u " 04/1-17- 1-UPJR/1" i isti je odgovoran za tačan unos podataka u Upisnik. Nakon popunjavanja navedenih kolona program za protokol automatski dodjeljuje broj predmeta u kolonu 1 (redni broj). Kolona 6 (klasifikaciona oznaka) se ne popunjava.

(Postupanje po zahtjevu u regionalnom centru)

Član 4.

(2) Ovlašteni službenik Grupe za podršku vrši unos podataka iz obrasca " ZR1" uALICEi isti je odgovoran za tačan unos - prijepis podataka iz zahtjeva uALICE.
(2) U slučaju da podneseni zahtjev za registraciju sadrži formalne nedostatke zbog kojih se ne može postupiti po istom, odnosno da svi neophodni prilozi nisu podneseni uz zahtjev, službenik Grupe obavještava podnosioca da otkloni nedostatke, odnosno dostavi nedostajuću dokumentaciju u roku od 5 dana od dana prijema obavještenja uz upozorenje da ukoliko isti ne otklone, zahtjev će se riješiti prema stanju spisa.
(3) U okviru postupka službenik iz stava (1) ovog člana prikuplja dokaze koji su od važnosti za donošenje rješenja, provjerava tačnost i istinitost podataka navedenih u zahtjevu, a po potrebi vrši provjeru sjedišta poslovanja, odnosno mjesto obavljanja poslovne aktivnosti podnosioca zahtjeva neposrednim uvidom na terenu. Provjera mjesta obavljanja poslovne aktivnosti vrši se u slučajevima gdje je za obavljanje poslovne aktivnosti podnosioca zahtjeva neophodan proizvodni pogon, odnosno u slučajevima gdje je za otpočinjanje poslovne aktivnosti potreban duži vremenski period, te postoji sumnja da isti neće ostvariti promet u tekućoj kalendarskoj godini. Službenik popunjava predregistracioni kontrolni list, koji se nalazi uALICE, dodaje bodove rizika, te štampa obrazac predregistracionog lista i odlaže ga u spis predmeta, nakon čega prijedlog sa komentarom o osnovanosti zahtjeva dostavlja elektronskim putem Sektoru za poreze - Odsjeku za podršku.
(4) Službenik iz stava (1) i (2) ovog člana, na zahtjev Grupe za obradu poreznih prijava, a na osnovu podataka iz službene evidencije UIO, nakon provedenog postupka registracije, označava obveznika PDV-a uALICEkao izvoznika, označavajući odgovarajuće polje vezano za promet koji se odnosi na izvoz.

(Postupanje po zahtjevu u Središnjem uredu)

Član 5.

(1) Ovlašteni službenik Odsjeka za podršku može u slučajevima propisanim članom 18. Pravilnika o registraciji i upisu u Jedinstveni registar obveznika indirektnih poreza, a na osnovu izvršenih provjera u službenim evidencijama UIO, zatražiti mjere osiguranja kao uslov za dozvoljavanje registracije u vidu bankovne garancije ili gotovinskog depozita, o čemu Odsjek izdaje zaključak i dostavlja ga podnosiocu zahtjeva. Postupak obezbjeđenja mjera osiguranja u postupku registracije propisat će se posebnim uputstvom o preduzimanju mjera osiguranja u postupku registracije.
(2) Nakon izvršene provjere ispunjenosti uvjeta ili po potrebi i kontrole na licu mjesta, koju vrši nadležna grupa za kontrolu u regionalnom centru, ukoliko su traženi uvjeti za registraciju ispunjeni, ovlašteni službenik Odsjeka za podršku vrši upis podnosioca zahtjeva u Registar, koji se vodi u elektronskom obliku (IS Uprave) i dodjeljuje mu identifikacioni broj, koji je jedinstven za svakog obveznika indirektnih poreza, te donosi rješenje o registraciji i upisu.
(3) Odsjek iz stava (1) donosi rješenje o odbijanju zahtjeva za registraciju ukoliko podnosilac zahtjeva nije u roku otklonio nedostatke i ispunio uslove za registraciju, te ukoliko su podaci u zahtjevu netačni.

Prava i obaveze po osnovu registracije za PDV

Član 6.

(1) Licu koje u prethodnoj kalendarskoj godini ili u tekućoj godini ostvari oporezivi promet u iznosu većem od praga PDV-a, prava i obaveze po osnovu registracije za PDV, utvrđuju se od prvog dana u narednom mjesecu u odnosu na mjesec u kojem je ostvaren oporezivi promet.
(2) Licu za koje je vjerovatno da će u toku tekuće kalendarske godine ostvariti oporezivi promet u iznosu većem od praga PDV-a, te se registruju za PDV po osnovu procijenjenog prometa prava i obaveze po osnovu registracije se utvrđuju od dana donošenja rješenja o registraciji i upisu u Registar. U situacijama gdje postoji sumnja da će lice u toku kalendarske godine ostvariti oporezivi promet u iznosu većem od praga PDV-a (npr. duža investiciona ulaganja, izgradnja i prodaja ili iznajmljivanje nekretnina), od istog će se u postupku registracije tražiti dokazi da će ostvariti navedeni promet (ugovori i sl.).
(3) U slučaju kada jedno fizičko lice - poduzetnik, registrirani obveznik PDV-a, prestaje sa obavljanjem jedne djelatnosti, a počinje sa obavljanjem druge djelatnosti po rješenju nadležnog organa, tom licu prestanak registracije se može odobriti i prije završene kontrole nadležne organizacione jedinice Sektora za poreze.
(4) Početak registracije lica iz stava (3) po osnovu obavljanja druge djelatnosti se utvrđuje narednog dana u odnosu na dan prestanka i lice se upisuje u Registar pod istim brojem pod kojim je i bio registriran, bez obzira na priloženo uvjerenje - potvrdu nadležne porezne uprave sa drugim brojem, čime se obezbjeđuje kontinuitet u ostvarivanju eventualnog prava na porezni kredit i obaveza po osnovu PDV-a.
(5) U slučaju kada jedno fizičko lice-preduzetnik, registrovani obveznik PDV-a, prestaje sa obavljanjem djelatnosti u svojoj preduzetničkoj radnji po rješenju nadležnog