U skladu sa članom 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O PROVEDBI PRAVILA O PORIJEKLU U PREFERENCIJALNOJ TRGOVINI U OKVIRU SREDNjEEVROPSKOG SPORAZUMA O SLOBODNOJ TRGOVINI

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 95 od 11 decembra 2007)

GLAVAI. UVODNE I ZAJEDNIČKE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

(1) Ovim Uputstvom se propisuje način rada i postupanja kada je u pitanju primjena pravila o porijeklu robe u preferencijalnoj trgovini između zemalja potpisnica Srednjeevropskog sporazuma o slobodnoj trgovini (Albanija, Bosna i Hercegovina, Republika Hrvatska, Republika Makedonija, Republika Moldavija, Republika Crna Gora, Republika Srbija i Privremena administrativna misija UN-a na Kosovu, u skladu sa Rezolucijom 1244 Vijeća sigurnosti Ujedinjenih nacija, dalje u tekstu: "Strane").
(2) Ovo Uputstvo se ne odnosi na:
Preferencijalnu trgovinu sa Evropskom zajednicom shodno autonomnim trgovačkim mjerama (ATM) jednostrano dodijeljenim Bosni i Hercegovini i
Preferencijalnu trgovinu sa zemljama koje nisu potpisniceCEFTA2006, a sa kojima je BiH zaključila sporazume o slobodnoj trgovini.
(3) Odredbe o porijeklu iz GlaveIIUputstva o primjeni pravila o porijeklu robe u preferencijalnoj trgovini između Bosne i Hercegovine i Evropske zajednice (UIO, Br. 02-413/07 od 5. februara, 2007. godine) u vezi sa Obavezujućom informacijom o porijeklu robe, također se primjenjuju i na pitanja koja su predmetom ovog Uputstva.

(Pravni osnov)

Član 2.

Pravni osnov za sva pitanja koja su predmetom ovog Uputstva regulirana su odredbama:
- Člana 24. Zakona o carinskoj politici BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04 i 51/06), (dalje u tekstu: Zakon) i
- Srednjeevropskog sporazuma o slobodnoj trgovini (dalje u tekstu:CEFTA2006, Aneks 1 Sporazumu o izmjeni i pristupanju Srednjeevropskom sporazumu o slobodnoj trgovini). Protokol koji se odnosi na definiciju pojma "proizvoda sa porijeklom" i načinima administrativne suradnje sačinjavaju Aneks 4CEFTA2006 (dalje u tekstu: Protokol).

(Definicije)

Član 3.

U smislu ovog Uputstva, navedeni pojmovi imaju sljedeće značenje (član 1. Protokola):
(a) "izrada"znači bilo koju vrstu obrade ili prerade, uključujući sklapanje ili posebne postupke;
(b) "materijal" znači bilo koji sastojak, sirovinu, komponentu ili dio koji se koristi u izradi proizvoda;
(c) "proizvod" znači proizvod koji se izrađuje, čak i ako je namijenjen za kasniju upotrebu u nekom drugom postupku izrade;
(d) "roba" znači materijale i proizvode;
(e) "carinska vrijednost" znači vrijednost određenu u skladu sa Sporazumom o primjeni članaVIIOpćeg sporazuma o tarifama i trgovini (Sporazum o carinskoj vrijednosti Svjetske carinske organizacije) iz 1994. godine;
(f) "cijena fco tvornica" znači cijenu plaćenu za proizvod proizvođaču u Strani u čijem je poduzeću obavljena zadnja obrada ili prerada, pod uvjetom da ta cijena uključuje vrijednost svih upotrijebljenih materijala, uz odbijanje unutrašnjih poreza koji se vraćaju ili mogu biti vraćeni nakon izvoza dobivenog proizvoda;
(g) "vrijednost materijala" znači carinsku vrijednost u trenutku uvoza materijala bez porijekla koji se koriste, ili, ukoliko nije poznato i ne može se utvrditi, prvu cijenu koju je moguće utvrditi, a koja je plaćena za te materijale u Strani;
(h) "vrijednost materijala sa porijeklom" znači vrijednost takvih materijala koji su definirani stavkom (g), uz neophodne izmjene;
(i) "dodana vrijednost" podrazumijeva cijenu proizvoda fco tvornice, umanjenu za carinsku vrijednost svakog uključenog materijala porijeklom iz Strane, Evropske zajednice ili neke od drugih zemalja navedenih u članu 3., sa kojima se kumulacija može primijeniti, ili ukoliko carinska vrijednost nije poznata ili se ne može utvrditi, prvu cijenu koju je moguće utvrditi, a koja je plaćena za te materijale u Ugovornoj strani;
(j) "glave" i "tarifni brojevi" podrazumijevaju glave i brojeve (četverocifrene šifre) koje se koriste u nomenklaturi koja sačinjava Harmonizirani opis roba i sistema kodiranja, a koji se u ovom Protokolu pominje kao "Harmonizirani sistem" ili "HS";
(k) "razvrstan" se odnosi na razvrstavanje proizvoda ili materijala pod određenim tarifnim brojem;
(l) "pošiljka" znači proizvode koje jedan izvoznik istovremeno šalje jednom primaocu ili proizvode obuhvaćene jednim prijevoznim dokumentom koji obuhvata njihovo dopremanje od izvoznika do primaoca, ili u pomanjkanju takvog dokumenta proizvode obuhvaćene jednim računom;
(m) "teritorije" obuhvataju i teritorijalne vode.
Napomena:
Cijena fco tvornice (stavka f) proizvoda uključuje:
Vrijednost svih dobavljenih materijala koji se koriste u proizvodnji.
Sve troškove (materijalne, kao i druge troškove) koje efektivno snosi proizvođač. Na primjer, cijena fco tvornice snimljenih video kaseta, ploča, diskova, multi-medijskog kompjuterskogsoftware-a i ostalih sličnih proizvoda koji sačinjavaju dio prava na intelektualno vlasništvo će, u kolikoj god je mjeri moguće, obuhvatati sve troškove u vezi sa korištenjem prava na intelektualno vlasništvo za proizvodnju robe, plaćenu od strane proizvođača, bez obzira da li nosilac tih prava ima sjedište ili prebivalište u zemlji u kojoj se vrši proizvodnja. U obzir se neće uzimati smanjenja komercijalne cijene (npr. plaćanje unaprijed ili na vrijeme, ili isporuke ogromnih količina robe).

(Opći zahtjevi za primjenu preferencijalnog tretmana)

Član 4.

Na robu se primjenjuje preferencijalni tretman pri uvozu u Ugovornu stranu, ako:
- je obuhvaćena Sporazumom
- zadovoljava pojam porijekla definiran u Protokolu (član 5. - 15. ovog Uputstva)
- je direktno transportovana između Strana (član 17. ovog Uputstva)
- ne podliježe povratu ili izuzeću od carinskih dažbina bilo koje vrste u nekoj od Strana (član 19. ovog Uputstva) i
- je ispunjenje svih ovih uvjeta dokazano podnošenjem važećeg dokaza o porijeklu robe (član 20. ovog Uputstva).

GLAVAII. DEFINICIJA POJMA "PROIZVODA SA PORIJEKLOM"

(Proizvodi sa porijeklom)

Član 5.

Za sljedeće proizvode se smatra da su porijeklom iz neke od Strana:
- proizvodi u cijelosti dobiveni u toj strani;
- proizvodi dobiveni u Strani, u čijoj su proizvodnji korišteni drugi proizvodi u odnosu na one koji su dobiveni u cijelosti, pod uvjetom da su prošli dovoljnu obradu ili preradu i
- proizvodi na koje se može primijeniti pravilo kumulacije porijekla.

(Cjelovito dobiveni proizvodi)

Član 6.

(1) Pojam "cjelovito dobiveni proizvodi" obuhvata sve prirodne resurse, kao što su svježi proizvodi (npr. voće i povrće), uzgajani i ubrani u Strani, žive životinje okoćene i uzgojene u njoj ili mineralni proizvodi izvađeni u toj zemlji.
Napomena:
Pojam "cjelovito dobiven proizvod" ne podrazumijeva kao neophodno potpuno isključivanje uvezenih elemenata. Na primjer, pravilo se odnosi na povrće "ubrano u toj strani", ali ne isključuje korištenje uvezenog sjemena za uzgoj tog povrća.
(2) Roba proizvedena u Strani, iz cjelovito dobivenih proizvoda u toj strani i sama se smatra cjelovito dobivenim proizvodom.

(Dovoljno obrađeni ili prerađeni proizvodi)

Član 7.

(1) Kao rezultat moderne međunarodne podjele rada i izmjena u tehnološkim postupcima, moguće je da veći dio roba kojima se trguje sadrže sirovine, poluproizvode, proizvode, komponente, i sl. koji su porijeklom iz više od jedne zemlje. Takvi se proizvodi ne mogu smatrati cjelovito dobivenim.
(2) Da bi neki proizvod stekao status porijekla, za takav je proizvod neophodno da prođe kroz minimalan proces ili niz procesa tokom proizvodnje (dovoljna obrada ili prerada materijala). Specifični minimalni standardi za svu robu određeni su u skladu sa odredbama člana 2. i 6. Protokola u AneksuII. Uvodne napomene AneksuIInalaze se u Aneksu I Protokola (objašnjenje na koji način tumačiti AneksII, uz nekoliko slučajeva navedenih kao primjer).
Napomene:
Prije provjere ispunjenosti uvjeta iz Liste obrada ili prerada, potrebno je isključiti mogućnost da se određena operacija, koja je izvršena u Strani, ocijeni kao nedovoljna, kako bi roba mogla steći status porijekla (član 8. ovog Uputstva).
Lista potrebne obrade ili prerade sastoji se od četiri kolone. Kolona 1 sadrži tarifni broj robe ili Glavu iz Carinske tarife BiH (dalje u tekstu: CT BiH), kolona 2 sadrži opis robe, a za svaki unos u prve dvije kolone, uvjeti za stjecanje statusa porijekla navedeni u kolonama 3 ili 4. U većini slučajeva, pravilo je specificirano u koloni 3. Kada se pravilo daje u koloni 4, izvoznik može odlučiti da li će koristiti pravilo iz kolone 3 ili kolone 4. Ukoliko pravilo nije navedeno u koloni 4, primjenjuje se ono iz kolone 3.
Kada sva roba koja se nalazi pod Glavom CT ili brojem ne podliježe istom pravilu, ispred broja Glave ili ispred tarifnog broja stavlja se "ex". Na primjer, "ex-Glava 85" znači da se odgovarajuća pravila prikazana u kolonama 3 i 4 odnose na robu klasificiranu u Glavi 85, uz određene iznimke. Te se iznimke potom navode ispod opisa broja u koloni 2 zajedno sa odgovarajućom tarifnom klasifikacijom u koloni 1 i pravilima u kolonama 3 i 4. Ova se pravila odnose samo na neke od roba koje su razvrstane pod tim brojem.
Pravila iz kolona 3