Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O PROVEDBI POSTUPKA PO KARNETU TIR

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 2 od 11 januara 2010, 82/11, 61/13)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom bliže se propisuje postupanje carinskih organa u provedbi postupka po karnetu TIR, odnosno u primjeni sistema TIR u carinski odobrenim postupanjima ili upotrebi (u daljnjem tekstu: carinski postupak).

(Pravni osnov)

Član 2.

(1) Pravni osnov za primjenu sistema TIR u carinskom postupku je:
a) Carinska konvencija o međunarodnom prijevozu robe na osnovu karneta TIR, prihvaćena 14. novembra 1975. godine u Ženevi (u daljnjem tekstu: Konvencija TIR),
b) član 88. stav 2. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06 i 93/08), (u daljnjem tekstu: Zakon),
c) član 288. do 294. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka).
(2) Konvencija TIR primjenjuje se samo za prijevoz robe izvršen bez pretovara, u drumskom vozilu (u daljnjem tekstu: vozilo), skupu vozila ili kontejnerima, preko jedne ili više granica između polaznog carinskog ureda jedne ugovorne strane Konvencije TIR (u daljnjem tekstu: ugovorna strana) i odredišnog carinskog ureda druge ili iste ugovorne strane, pod uvjetom da se jedan dio puta između početka i završetka operacije TIR obavlja drumom.

(Osnovni pojmovi i njihovo značenje)

Član 3.

Navedeni pojmovi, u smislu Konvencije TIR, imaju sljedeće značenje:
a) "prijevoz TIR " - znači prijevoz robe od polaznog do odredišnog carinskog ureda po postupku TIR, utvrđenom u Konvenciji TIR,
b) "operacija TIR" - označava dio prijevoza TIR, koji se u ugovornoj strani vrši od polaznog (otpremnog) ili ulaznog usputnog/tranzitnog/ carinskog ureda do odredišnog ili izlaznog usputnog/tranzitnog carinskog ureda,
c) "polazni carinski ured" - svaki carinski ured ugovorne strane u kojem počinje međunarodni prijevoz sve ili dijela robe (tereta), po postupku TIR. U smislu postupka TIR, nije neophodno da je polazni carinski ured ujedno i carinski ured koji obavlja izvozno carinjenje robe,
d) "odredišni carinski ured" - svaki carinski ured ugovorne strane u kojem se završava međunarodni prijevoz sve ili dijela robe po postupku TIR,
e) "ulazni usputni/tranzitni carinski ured (u daljnjem tekstu: ulazni usputni carinski ured)" - svaki carinski ured ugovorne strane preko kojeg vozilo, skup vozila ili kontejner ulazi u carinsko područje ugovorne strane u toku prijevoza po postupku TIR,
f) "izlazni usputni/tranzitni carinski ured (u daljnjem tekstu: izlazni usputni carinski ured)" - svaki carinski ured ugovorne strane preko kojeg vozilo, skup vozila ili kontejner izlazi iz carinskog područja ugovorne strane u toku prijevoza po postupku TIR,
g) "karnet TIR" - međunarodno prihvaćen carinski dokument kojim se pojednostavljuju carinske formalnosti u međunarodnom drumskom prijevozu robe, kako u državi polaska, tako i u državi tranzita i odredišta,
h) "kupon" (volet, voucher) - dio lista karneta TIR koji se odvaja iz karneta (sadrži robni manifest i polja predviđena za službenu upotrebu carinskih organa). Komplet karneta TIR sastoji se od bijelih i zelenih listova. Bijeli listovi označeni su neparnim brojevima i služe za otvaranje postupka TIR u polaznom ili ulaznom usputnom carinskom uredu i zelenih listova koji su označeni parnim brojevima i služe za okončanje postupka TIR u odredišnom ili izlaznom usputnom carinskom uredu. Zeleni kupon podijeljen je na donji, manji i gornji, veći dio, a oba dijela su međusobno odvojena perforacijom na način da se mogu lako odvojiti. Gornji, veći dio zelenog kupona zadržava odredišni ili izlazni usputni carinski ured, dok donji, manji dio vraća kao potvrdu prijema robe polaznom ili ulaznom usputnom carinskom uredu (vidi član 11. ovog Uputstva),
i) "talon" (souche, counterfoil) - dio lista koji trajno ostaje u karnetu TIR,
j) "imalac karneta TIR" - lice kojem je izdat karnet TIR u skladu s odgovarajućim odredbama Konvencije TIR, i u čije ime je sačinjena carinska prijava u obliku karneta TIR, kojim izražava namjeru stavljanja robe u postupak TIR u polaznom carinskom uredu. Imalac karneta TIR je obavezan i odgovoran za to, da se vozilo, skup vozila ili kontejner, zajedno s pripadajućom robom i karnetom TIR predoči svakom polaznom, usputnom i odredišnom carinskom uredu, uz ispunjenje ostalih obaveza i poštivanja odredaba Konvencije TIR,
k) "carinski dug" - uvozne dažbine i drugi indirektni porezi primjenjivi na određenu robu,
l) "početak postupka TIR" - znači da je vozilo, skup vozila ili kontejner, zajedno s pripadajućom robom i karnetom TIR, radi kontrole, predočen polaznom ili ulaznom usputnom carinskom uredu, te da je carinski ured prihvatio karnet TIR,
m) "završetak (okončanje) operacije TIR" - znači da je vozilo, skup vozila ili kontejner, zajedno s pripadajućom robom i karnetom TIR, radi kontrole, predočen odredišnom ili izlaznom usputnom carinskom uredu. Završetak operacije TIR može biti:
1) djelimičan završetak - znači da je vozilo, skup vozila ili kontejner, zajedno s pripadajućom robom i karnetom TIR, radi kontrole, predočen odredišnom carinskom uredu gdje je izvršen djelimičan istovar robe,
2) potpun završetak - znači da je vozilo, skup vozila ili kontejner, zajedno s pripadajućom robom (ili ostatkom robe ako je bilo prethodnih djelimičnih istovara) i karnetom TIR, radi kontrole, predočen posljednjem odredišnom carinskom uredu,
3) s primjedbama - ako stvarno stanje robe na vozilu, skupu vozila ili kontejneru ne odgovara podacima iz robnog manifesta karneta TIR. Tada postupak provoza ne može biti završen, u kom slučaju, postupajući odredišni carinski ured obavezno popunjava polje 27. (Reserves) kupona br. 2 i polje 5. (Reserves) talona br. 2. Takav karnet TIR, kod nacionalnog i međunarodnog udruženja garanta, se vodi kao otvoreni karnet, za koji može biti podnijet zahtjev za plaćanje carinskog duga,
4) bez primjedbi - kada podaci o robi odgovaraju njenom stvarnom stanju,
n) "razduženje (zaključenje) operacije TIR" - potvrda nadležnog carinskog organa da je operacija TIR na području ugovorne strane ispravno završena. Okončanje operacije TIR nadležni carinski organ utvrđuje na temelju poređenja podataka ili informacija s kojima raspolaže odredišni ili izlazni usputni carinski ured, te podataka ili informacija s kojima raspolaže polazni ili ulazni usputni carinski ured,
o) "teška ili kabasta roba" (engleski - "Heavy or bulky goods", francuski - "Marchandises pondereuses ou volomineuses") - označava svaki teški ili kabasti (glomazni) predmet koji se zbog svoje težine, veličine ili prirode obično ne prevozi u zatvorenom drumskom vozilu ili zatvorenom kontejneru,
p) "Uvjerenje o odobrenju vozila/kontejnera za prijevoz robe pod carinskim obilježjem (u daljnjem tekstu: Uvjerenje o odobrenju) - uvjerenje na obrascu iz Priloga 4 Konvencije TIR, koje nadležni carinski organ, prema postupku predviđenom u Prilogu 3 Konvencije TIR, izdaje za vozilo koje, u pogledu konstrukcije i opreme, ispunjava tehničke uvjete za prijevoz robe pod carinskim obilježjem propisane u Prilogu 2 Konvencije TIR, odnosno za kontejnere u skladu sa Prilogom 7 Konvencije TIR. Uvjerenje o odobrenju mora biti važeće do kraja prijevozne operacije koja se odvija uz primjenu karneta TIR,
r) "udruženje garant" - označava nacionalno udruženje odobreno od carinskog nadležnog organa ugovorne strane da bude jamac licima koja koriste postupak TIR,
s) U Bosni i Hercegovini (u daljnjem tekstu: BiH) udruženje garant je Vanjskotrgovinska komora BiH - Udruženje međunarodnih drumskih prijevoznika robe (u daljnjem tekstu: Vanjskotrgovinska komora BiH),
t) organizacija IRU (UNION INERNATIONALE DES TRANSPORTS ROUTIES) - Međunarodno udruženje (unija) drumskih prijevoznika, sa sjedištem u Ženevi. Organizacija IRU je jedino ovlaštena za štampanje karneta TIR, te istovremeno rukovodi izdavanjem, vraćanjem i čuvanjem karneta TIR.

GLAVAII. IZDAVANjE I UPOTREBA KARNETA TIR

(Izdavanje karneta TIR)

Član 4.

(1) Karnet TIR prijevozniku izdaje udruženje garant ugovorne strane u kojoj je vozilo registrirano. Izuzetno, udruženje garant jedne ugovorne strane izdaje karnet TIR prijevozniku iz druge ugovorne strane i to uz pismenu suglasnost udruženja garanta matične ugovorne strane prijevoznika kojem se izdaje karnet TIR. Takav karnet TIR važi samo za završetak navedene prijevozne operacije.
(2) Karnet TIR, u kojem su upisani IRU i naziv udruženja garanta izdavača, ovjeren potpisima i pečatima od istih i propisno popunjen od strane prijevoznika (imaoca karneta TIR), predstavlja međunarodnu važeću garanciju za robu koja se prevozi na osnovu karneta TIR.
(3) Za svako vozilo ili kontejner pojedinačno izdaje se samo jedan karnet TIR. Izuzetno, za jedno vozilo može se izdati i npr.