Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09), direktor Uprave za indirektno-neizravno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O PROVEDBI CARINSKOG POSTUPKA PO KARNETU ATA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 34 od 09 maja 2011)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom bliže se propisuje postupanje carinskih organa u provedbi carinskog postupka privremenog uvoza, privremenog izvoza i carinskog tranzita na osnovu karneta ATA, način i rokovi za razduživanje tih postupaka, postupanje u slučaju nerazduživanja karneta ATA i nastanka carinskog duga i druga pitanja u vezi postupka po karnetu ATA.

(Pravni osnov i primjena drugih propisa)

Član 2.

(1) Pravni osnov za primjenu karneta ATA u carinskim postupcima iz člana 1. ovog Uputstva je:
a) Konvencija o privremenom uvozu - Istanbul, 26. juna 1990. godine ("Službeni glasnik BiH - Međunarodni ugovori", broj 1/10), što uključuje i sve njene Anekse (u daljnjem tekstu: Konvencija),
b) član 88. stav 2. tačka(b) Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06, 93/08 i 54/10), (u daljnjem tekstu: Zakon),
c) član 197., 288., član 295. do 297., član 377. do 379., član 400., 401. i član 422. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka) i
d) odredbe ovog Uputstva.
(2) Primjena odredaba Konvencije ne isključuje primjenu ograničenja i zabrana propisanih na osnovu propisa BiH iz razloga javnog morala, javne bezbjednosti, higijene ili zdravlja ljudi, veterinarskih ili fitosanitarnih razloga, razloga zaštite ugroženih vrsta divlje flore i faune, ili razloga zaštite autorskih prava i industrijske svojine.
(3) Primjena propisa iz stava (1) ovog člana u provedbi carinskih postupaka iz člana 1. ovog Uputstva i razduživanja tih postupaka po karnetu ATA, u pitanjima koja nisu obuhvaćena tim propisima, ne isključuje primjenu drugih odredaba carinskih propisa i drugih propisa primjenjivih na postupak koji je u pitanju kao da se taj postupak provodi po redovnoj carinskoj prijavi, niti isključuje preduzimanje radnji u slučaju eventualnog kršenja odredbi tih propisa.

(Pojmovi i njihovo značenje)

Član 3.

Navedeni pojmovi korišteni u ovom Uputstvu, u smislu Konvencije i ovog Uputstva, imaju sljedeće značenje:
a) "karnet ATA" (franc./engl.admission temporaire/temporary admission, što znači privremeni uvoz) je standardizovani međunarodni carinski dokument koji služi kao carinska prijava za privremeni uvoz određenih kategorija robe (ne uključuje prijevozna sredstva) u carinsko područje svake ugovorne strane Konvencije, pomoću kojeg je moguće identifikovati robu i koji istovremeno uključuje i međunarodno priznatu garanciju za pokriće uvoznih carina i poreza koji bi mogli nastati. Karnet ATA bliže je reguliran odredbama Aneksa A Konvencije (Dokumenta privremenog uvoza),
b) "uvozne carine i porezi" - znače carinske dažbine i sve ostale dažbine, porez, provizije ili druga davanja (osim provizije i troškova koji su ograničeni na iznos približne cijene koštanja pružene usluge) koja dospijevaju za naplatu u slučaju nepoštivanja uvjeta privremenog uvoza ili carinskog tranzita robe na osnovu karneta ATA kojeg je izdalo odgovarajuće udruženje izdavalac (u daljnjem tekstu: carinski dug),
c) "carinski tranzit" - znači carinski postupak po kojem se roba prevozi pod carinskim nadzorom od jednog do drugog carinskog ureda na istoj teritoriji (u daljnjem tekstu: provoz),
d) "garantni lanac" - znači garantnu šemu kojom upravlja međunarodna organizacija sa kojom su povezana garantna udruženja (međunarodni ATA garantni lanac pri Međunarodnoj trgovinskoj komori - Svjetskoj federaciji komora u Parizu -International Chamber of Commerce -World Federation of Commerce in Paris - IBCC/W.C.F.),
e) "udruženje izdavalac" - znači udruženje kojem su carinske vlasti ugovorne strane Konvencije odobrile izdavanje karneta ATA i koje je povezano posredno ili neposredno sa garantnim lancem,
f) "garantno udruženje" - znači garantno udruženje kojem su carinske vlasti ugovorne strane Konvencije odobrile da garantuje iznos carinskog duga na teritoriji te ugovorne strane, s tim da je to udruženje dio garantnog lanca.
U BiH, udruženje izdavalac i garantno udruženje za karnet ATA je Vanjskotrgovinska komora BiH, sa kojom je Uprava za indirektno oporezivanje zaključila Ugovor o davanju ovlaštenja za izdavanje karneta ATA i o garantovanju za uvozne carine i poreze za robu koja se privremeno uvozi u carinsko područje BiH ili se, u svrhe privremenog uvoza, stavlja u postupak provoza na osnovu karneta ATA,
g) "nosilac ili korisnik karneta ATA" - lice kojem je udruženje izdavalac izdalo karnet ATA, a koje je navedeno u rubrici A. na prvoj strani prednje korice karneta ATA i u kuponima (u daljnjem tekstu: nosilac karneta ATA) ,
h) "lice" - znači i fizičko i pravno lice, osim ako iz konteksta odredbe proizilazi drugačije.

GLAVAII. IZDAVANjE I ROK VAŽENjA KARNETA ATA

(Izdavanje, nosilac karneta ATA i zastupnik)

Član 4.

(1) Karnet ATA izdaje udruženje izdavalac u ugovornoj strani Konvencije, koje je posredno ili neposredno povezano sa međunarodnim ATA garantnim lancem.
(2) U BiH karnet ATA izdaje i ovjerava Vanjskotrgovinska komora BiH i druge privredne komore u BiH koje Vanjskotrgovinska komora BiH ovlasti da, u njeno ime, izdaju karnet ATA. U BiH, karnet ATA se izdaje za privremeni izvoz bh. robe iz člana 8. stav (12) ovog Uputstva.
(3) Karnet ATA i roba obuhvaćena karnetom, moraju se, radi kontrole i provedbe carinskog postupka, predočiti carinskom uredu na svakom graničnom prijelazu, odnosno postupajućem carinskom uredu pri provedbi svakog carinskog postupka po karnetu ATA. Nosilac karneta ATA treba obezbijediti da svi taloni budu ispravno popunjeni, potpisani i ovjereni od strane postupajućeg carinskog ureda.
(4) Nosilac karneta ATA izdatog u BiH može biti samo lice koje ima prebivalište u BiH ili je registrirano u BiH.
(5) Zastupnik nosioca karneta ATA je lice koje putuje s karnetom ATA, koje može biti prijevoznik ili neko drugo lice koje nosilac karneta ATA opunomoći. Podaci o zastupniku upisuju se u rubriku B. (ZASTUPNIK) na prvoj strani prednje korice karneta ATA, kao i u kuponima prilikom podnošenja karneta carinskom organu, ovisno od lica koje predoči robu i karnet ATA (vidi član 7. stav (3) i (5) ovog Uputstva).

(Rok važenja karneta ATA)

Član 5.

(1) Rok važenja karneta ATA, u skladu sa članom 5. stav 1. Aneksa A Konvencije, ne može biti duži od godinu dana od datuma njegovog izdavanja.
(2) Udruženje izdavalac, prilikom izdavanja karneta ATA, određuje rok važenja karneta ATA, te u rubriku G.c) na prvoj strani prednje korice karneta ATA i na svim kuponima u karnetu upisuje krajnji datum važenja karneta ATA. (3) Karnet ATA čije je rok važenja duži od godinu dana ne može se prihvatiti kao carinski dokument.

GLAVAIII. OBRAZAC KARNETA ATA I POPUNjAVANjE

(Obrazac karneta ATA)

Član 6.

(1) Obrazac karneta ATA propisan je PrilogomIAneksa A Konvencije. Obrazac karneta ATA se štampa na engleskom ili francuskom jeziku, a može biti štampan i na jeziku zemlje polaska (privremenog izvoza). Obrazac je formata 297x210 mm (format A-4).
(2) Karnet ATA sastoji se od zelenih korica (prednja i zadnja korica) i listova (kupona i talona), potrebnih za prijevoz robe na osnovu karneta.
(3) Broj karneta ATA naveden je u rubrici G.a) na prvoj strani njegove prednje korice, koji broj se, u istoj rubrici, nalazi i na svim kuponima i talonima, zatim na zadnjoj korici i na svim dodatnim listovima robne liste (ukoliko postoje). Broj karneta ATA sastoji se od dva latinična slova (ISO oznaka zemlje izdavaoca) i šest brojeva.
(4) Na unutrašnjoj strani zadnje korice karneta ATA odštampan je popis članica garantnog udruženja (W.C.F. IBCC/ATAMeđunarodni garantni lanac) u kojima se odnosni karnet ATA može koristiti. Donji dio te strane namijenjen je za upotrebu od strane udruženja izdavaoca (upisuje kome nosilac karneta ATA mora vratiti karnet nakon upotrebe).
(5) Na spoljašnjoj strani zadnje korice karneta ATA (zadnja strana korica karneta) odštampano je Uputstvo za upotrebu karneta ATA, propisano Aneksom A Konvencije.
(6) Na poleđini (unutrašnjoj strani) prednje korice karneta ATA nalazi se glavni popis robe (u daljnjem tekstu: glavna robna lista), u koju se unose podaci o robi.
(7) U nedostatku prostora za upis podataka o robi u robnoj listi, može se upotrijebiti dodatni list robne liste. Dodatni listovi robne liste (ukoliko postoje), u istoj boji, prilažu se uz glavnu robnu listu i uz robnu listu koja se nalazi na poleđini svih kupona (žutih, bijelih i plavih). Iz glavne robne liste i robne liste sa poleđine kupona mora se vidjeti broj dodatnih listova i zaključni redni broj cjelokupnog popisa robe. Ukupan broj dodatnih listova glavne robne liste, ukoliko postoje,