Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 2., i člana 6.3 stav (4) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08 i 37/08), Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 23. sjednici, održanoj 29.05. 2008. godine, donijela

UPUTSTVO

O PROCEDURAMA ZA RJEŠAVANjE PO PRIGOVORIMA I ŽALBAMA PODNESENIM CENTRALNOJ IZBORNOJ KOMISIJI BiH I IZBORNIM KOMISIJAMA

(Objavljeno u "Sl. novine FBiH", br. 37 od 23 juna 2008)

POGLAVLjEI. UVODNE NAPOMENE

(Primjena)

Član l.

Uputstvo o procedurama za rješavanje po prigovorima i žalbama podnesenim Centralnoj izbornoj komisiji BiH i izbornim komisijama (u daljnjem tekstu: Uputstvo) utvrđuju se opći principi postupka odlučivanja po prigovorima i žalbama, nadležnost i postupak odlučivanja, rokovi i druga pitanja značajna za zaštitu izbornog prava.

(Definicije)

Član 2.

Pojedini izrazi korišteni u ovom Uputstvu imaju sljedeća značenja:
a) birač označava državljanina BiH koji ima biračko pravo;
b) politički subjekt označava političku stranku, nezavisnog kandidata, koaliciju ili listu nezavisnih kandidata, ovjerenu za učešće na izborima u skladu sa Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine;
c) izborna komisija označava općinsku izbornu komisiju, gradsku izbornu komisiju i Izbornu komisiju Brčko Distrikta BiH;
d) ovlašteni predstavnik političke stranke označava političku stranku ili lice ovlašteno da predstavlja političku stranku pred Centralnom izbornom komisijom BiH, zatim predsjednika općinskog organizacionog oblika političke stranke ili lice ovlašteno statutom. Ako na nivou općine nije formiran općinski organizacioni oblik političke stranke, ovlaštenim predstavnikom smatra se predsjednik organizacionog oblika stranke na neposredno višem nivou. Ovlaštenim predstavnikom koalicije smatra se predsjednik općinskog organizacionog oblika jedne od političkih stranaka članica koalicije ili lice ovlašteno statutom.
e) strana u postupku označava birača ili političkog subjekta po čijem je prigovoru ili žalbi pokrenut postupak ili protiv kojeg se vodi postupak, ili birača koji, radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa, ima pravo učestvovati u postupku;
f) zaposlen ili na drugi način angažiranim u izbornoj administraciji označava lice koje radi u organu za provođenje izbora;
g) organ za provođenje izbora u smislu ovog Uputstva označava, pored organa za provođenje izbora utvrđenih odredbama Izbornog zakona BiH, i centar za birački spisak, centar za brojanje glasova i Glavni centar za brojanje, ako je formiran.

POGLAVLjEII. PRVOSTEPENI POSTUPAK

(Postupak po službenoj dužnosti)

Član 3.

(1) Centralna izborna komisija BiH može, nakon saznanja za učinjenu povredu, pokrenuti postupak po službenoj dužnosti protiv političkog subjekta, kandidata ili pristalice političkog subjekta, zaposlenog ili na drugi način angažiranog u izbornoj administraciji, zbog kršenja pravila ponašanja iz člana 7.3 stav (1) tačka 3) i 7), člana 7.3 stav (2) i člana 7.4 stav (1) tačka 3. Izbornog zakona BiH.
(2) Izborna komisija može, nakon saznanja za učinjenu povredu, pokrenuti postupak po službenoj dužnosti protiv političkog subjekta, kandidata ili pristalice političkog subjekta, zaposlenog ili na drugi način angažiranog u izbornoj administraciji, zbog kršenja pravila ponašanja iz člana 7.3 stav (1) tačka 1), 2), 4), 5) i 6) i člana 7.4 stav (1) tačka (1), (2), (4) i (5) Izbornog zakona BiH.
(3) Inicijativu za pokretanje postupka, u smislu stava (1) i (2) ovog člana, može podnijeti i svako pravno ili fizičko lice čije je pravo ustanovljeno Izbornim zakonom BiH povrijeđeno.

(Subjekt i rok za podnošenje prigovora)

Član 4.

Birač i politički subjekt, čije je pravo ustanovljeno Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Izborni zakon BiH), povrijeđeno, može Centralnoj izbornoj komisiji Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) ili izbornoj komisiji podnijeti prigovor najkasnije u roku od 48 sati od učinjene povrede.

(Forma i sadržaj Obrasca prigovora)

Član 5.

(1) Prigovor se podnosi na Obrascu koji sadrži:
a) mjesto, vrijeme, kratak opis učinjene povrede, počinioca i dokaze koji potvrđuju navode prigovora;
b) odredbe Izbornog zakona BiH za koje podnosilac prigovora smatra da su povrijeđene i
c) potpis podnosioca prigovora.
(2) Uz prigovor se u prilogu podnose pisani dokazi. Ako se kao dokaz predlaže saslušanje svjedoka, dostavljaju se njihove potpisane izjave u pisanoj formi.
(3) Ako je podnosilac prigovora politička stranka ili koalicija, prigovor potpisuje predsjednik ili ovlašteni predstavnik političke stranke ili koalicije uz priloženo ovlaštenje.

(Obrazac deponiranih potpisa)

Član 6.

Potpisi ovlaštenih predstavnika moraju se nalaziti na Obrascu deponiranih potpisa ovlaštenih predstavnika političkih stranaka/koalicija za podnošenje prigovora i žalbi, koji se predaje nadležnoj izbornoj komisiji.

(Način predaje prigovora)

Član 7.

(1) Prigovor se predaje neposredno ili putem faks aparata.
(2) Kada Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija odlučuje po prigovoru koji je dostavljen putem faks aparata i kada ocijeni da je to potrebno, može zatražiti od podnosioca prigovora da original prigovora dostavi neposredno ili poštom.

(Prijemni štambilj)

Član 8.

(1) Ovlašteno lice u Centralnoj izbornoj komisiji BiH dužno je upisati na otisku štambilja vrijeme, sat i način prijema prigovora, odnosno žalbe.
(2) Ovlašteno lice u izbornoj komisiji, ako ne posjeduje štambilj iz stava (1) ovog člana, dužno je na prigovoru, odnosno žalbi upisati vrijeme, sat i način njegovog prijema i staviti svoj potpis.

(Prvostepena nadležnost Centralne izborne komisije BiH)

Član 9.

(1) Centralna izborna komisija BiH ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje po prigovorima uloženim zbog povreda:
a) Poglavlja 16. Izbornog zakona BiH učinjenih od strane političkog subjekta;
b) iz člana 7.3 stav (1) tačka 3 i 7., člana 7.3 stav (2) i člana 7.4 stav (1) tačka 3. Izbornog zakona BiH.
(2) Centralna izborna komisija BiH ima prvostepenu nadležnost i za odlučivanje po prigovorima uloženim zbog povreda Izbornog zakona BiH za koje se mogu izreći sankcije propisane odredbama:
a) člana 19.8 stav (1) tačka a), b), c), d), e), f), k) i s);
b) člana 19.9 stav (1) tačka a), f), j), k), n), r), s), t) i u) i
c) člana 19.10 stav (1) tačka a) i b).
(3) U slučaju da izborna komisija ne pokrene postupak, odnosno ne odluči po prigovoru u slučajevima u kojima ima prvostepenu nadležnost i u rokovima predviđenim Izbornim zakonom BiH, Centralna izborna komisija BiH pokrenut će i okončat će postupak, odnosno odlučit će o prigovoru.

(Prvostepena nadležnost izborne komisije)

Član 10.

(1) Izborna komisija ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje po prigovorima uloženim zbog povreda pravila ponašanja iz Poglavlja 7. Izbornog zakona BiH, osim u slučaju povreda iz člana 7.3 stav (1) tačka 3. i 7., člana 7.3 stav (2) i člana 7.4 stav (1) tačka 3. Izbornog zakona BiH.
(2) Izborna komisija ima prvostepenu nadležnost i odlučivanje po prigovorima uloženim zbog povreda Izbornog zakona BiH za koje se mogu izreći sankcije propisane odredbama:
a) člana 19.8 stav (1) tačka a), g), h), i), j), l) m), n), o), p) i r) i
b) člana 19.9 stav