Na osnovu člana 2.9 stav (1) tačka 2., i člana 6.3 stav (3) Izbornog zakona Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04, 20/04, 25/05, 52/05, 65/05, 77/05, 11/06, 24/06, 32/07, 33/08, 37/08 i 32/10), Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine je na 15. sjednici, održanoj 29. aprila 2010., donijela

UPUTSTVO

O PROCEDURAMA ZA RJEŠAVANjE PO PRIGOVORIMA I ŽALBAMA PODNESENIM CENTRALNOJ IZBORNOJ KOMISIJI BiH I IZBORNIM KOMISIJAMA

(Objavljeno u "Sl. glasniku BiH", br. 37 od 5. maja 2010, 53/10, 61/12)

POGLAVLjEI. UVODNE NAPOMENE

(Primjena)

Član 1.

Uputstvo o procedurama za rješavanje po prigovorima i žalbama podnesenim Centralnoj izbornoj komisiji BiH i izbornim komisijama (u daljnjem tekstu: Uputstvo) utvrđuju se: opći principi postupka odlučivanja po prigovorima i žalbama, nadležnost i postupak odlučivanja, rokovi i druga pitanja značajna za zaštitu izbornog prava.

(Supsidijarna primjena)

Član 2.

U svim pitanjima koja nisu propisana ovim uputstvom postupa se prema odredbama Zakona o upravnom postupku.

(Definicije)

Član 3.

Pojedini izrazi korišteni u ovom uputstvu imaju sljedeća značenja:
a) birač označava državljanina BiH koji ima biračko pravo;
b) politički subjekt označava političku stranku, nezavisnog kandidata, koaliciju ili listu nezavisnih kandidata, ovjerene za učešće na izborima u skladu sa Izbornim zakonom Bosne i Hercegovine;
c) izborna komisija označava općinsku izbornu komisiju, gradsku izbornu komisiju i Izbornu komisiju Brčko Distrikta BiH;
d) ovlašteni predstavnik za podnošenje prigovora i žalbi političke stranke, koalicije i liste nezavisnih kandidata je predsjednik političke stranke, ovlašteni predstavnik koalicije, ovlašteni predstavnik liste nezavisnih kandidata ili lice koje oni ovlaste uz priloženo ovlaštenje;
e) strana u postupku označava birača ili političkog subjekta po čijem je prigovoru ili žalbi pokrenut postupak ili protiv kojeg se vodi postupak, ili birača koji, radi zaštite svojih prava ili pravnih interesa, ima pravo učestvovati u postupku;
f) zaposlen ili na drugi način angažiran u izbornoj administraciji označava lice koje radi u organu za provođenje izbora;
g) organ za provođenje izbora, u smislu ovog uputstva, označava, pored organa za provođenje izbora utvrđenih odredbama Izbornog zakona Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Izborni zakon BiH), i centar za birački spisak, centar za brojanje glasova i Glavni centar za brojanje, ako je formiran.
h) izborni period, u smislu ovog uputstva, označava period od dana raspisivanja izbora do dana potvrđivanja rezultata izbora.

POGLAVLjEII. PRVOSTEPENI POSTUPAK

(Postupak po službenoj dužnosti)

Član 4.

(1) Inicijativu za pokretanje postupka, u smislu st. (2) i (3) ovog člana, može podnijeti i svako pravno ili fizičko lice čije je pravo ustanovljeno Izbornim zakonom BiH povrijeđeno.
(2) Izborna komisija može, nakon saznanja za učinjenu povredu odredbi Izbornog zakona BiH iz svoje nadležnosti, pokrenuti postupak po službenoj dužnosti protiv političkog subjekta, kandidata ili pristalice političkog subjekta, zaposlenog ili na drugi način angažiranog u izbornoj administraciji.
(3) Centralna izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: Centralna izborna komisija BiH) može, nakon saznanja za učinjenu povredu odredbi Izbornog zakona BiH iz svoje nadležnosti, pokrenuti postupak po službenoj dužnosti protiv političkog subjekta, kandidata ili pristalice političkog subjekta, zaposlenog ili na drugi način angažiranog u izbornoj administraciji.

(Subjekt i rok za podnošenje prigovora)

Član 5.

Birač i politički subjekt čije je pravo ustanovljeno Izbornim zakonom BiH povrijeđeno može Centralnoj izbornoj komisiji BiH ili izbornoj komisiji podnijeti prigovor najkasnije u roku od 48 sati, odnosno u roku od 24 sata u izbornom periodu, od učinjene povrede, osim ako Izbornim zakonom BiH nije drugačije određeno.

(Forma i sadržaj Obrasca prigovora)

Član 6.

(1) Prigovor se podnosi na Obrascu koji sadrži:
a) mjesto, vrijeme, kratak opis učinjene povrede, počinioca i dokaze koji potvrđuju navode prigovora;
b) odredbe Izbornog zakona BiH za koje podnosilac prigovora smatra da su povrijeđene,
c) broj faksa na koji će se dostaviti odluka po prigovoru i
d) potpis podnosioca prigovora.
(2) Uz prigovor se u prilogu podnose pisani dokazi. Ako se kao dokaz predlaže saslušanje svjedoka, dostavljaju se njihove potpisane izjave u pisanoj formi.
(3) Ako je podnosilac prigovora politička stranka ili koalicija ili lista nezavisnih kandidata, prigovor potpisuje predsjednik ili ovlašteni predstavnik političke stranke ili koalicije ili liste nezavisnih kandidata ili lice koje oni ovlaste uz priloženo ovlaštenje.
(4) Uz prigovor podnosilac dostavlja obrazac iz člana 7. ovog uputstva, osim ako nije ranije dostavljen izbornoj komisiji kojoj se prigovor podnosi.
(5) Prigovor za čije postupanje je nadležna izborna komisija, podnosilac nije dužan dostavljati Centralnoj izbornoj komisiji BiH, ili ako to čini, treba jasno naglasiti da se dostavlja na znanje.

(Obrazac deponiranih potpisa)

Član 7.

Potpisi ovlaštenih predstavnika moraju se nalaziti na Obrascu deponiranih potpisa ovlaštenih predstavnika političke stranke, koalicije i liste nezavisnih kandidata za podnošenje prigovora i žalbi, koji se predaje nadležnoj izbornoj komisiji. Obrazac se podnosi u periodu od dana raspisivanja izbora do dana potvrđivanja rezultata izbora.

(Način predaje prigovora)

Član 8.

(1) Prigovor se predaje isključivo neposredno ili faksom u izbornom periodu.
(2) Prigovor se može dostaviti i elektronskom poštom i mora biti ovjeren kvalificiranim elektronskim potpisom u skladu s posebnim zakonom.
(3) Kada Centralna izborna komisija BiH ili izborna komisija odlučuje po prigovoru koji je dostavljen faksom i kada ocijeni da je to potrebno, može zatražiti od podnosioca prigovora da original prigovora dostavi neposredno ili poštom.

(Prijemni štambilj)

Član 9.

(1) Ovlašteno lice u Centralnoj izbornoj komisiji BiH dužno je upisati na otisku štambilja vrijeme (sat i datum prijema) i način prijema prigovora, odnosno žalbe.
(2) Ovlašteno lice u izbornoj komisiji, ako ne posjeduje štambilj iz stava (1) ovog člana, dužno je na prigovoru, odnosno žalbi upisati vrijeme, sat i način njegovog prijema i staviti svoj potpis.

(Rokovi i dostavljanje podnesaka i pismena)

Član 10.

Komuniciranje između Centralne izborne komisije BiH, odnosno izborne komisije i strana u postupku koji se vodi po odredbama ovog uputstva, odvija se faksom i putemwebstranice Centralne izborne komisije BiHwww.izbori.ba. "Početak i tok roka počinje od sata i datuma dostavljanja pismena putem faksa ili objavljivanja nawebstranici pismena u izbornom periodu, osim ako nije drugačije propisano provedbenim aktima Centralne izborne komisije BiH. Ako posljednji dan roka pada u nedelju ili na dan državnog praznika, rok ističe istekom tog dana s tim što je Centralna izborna komisija BiH i izborna komisija dužna osigurati pristup prostorijama radi preduzimanja radnje postupka ili prijema podneska.

(Prvostepena nadležnost Centralne izborne komisije BiH)

Član 11.

(1) Centralna izborna komisija BiH ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje zbog povreda:
a) člana 7.3 stav (1) tačka 3 i 7., člana 7.3 stav (2) i člana 7.4 stav (1) tačka 3. Izbornog zakona BiH i
b) Poglavlja 16. Izbornog zakona BiH učinjenih od strane političkog subjekta;
(2) Centralna izborna komisija BiH ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje i zbog povreda odredbi Izbornog zakona BiH za koje se mogu izreći sankcije propisane odredbama:
a) člana 19.8 stav (1) tač. a), b), c), d), e), f), k), m), p), r), t) i u);;
b) člana 19.9 stav (1) tač. a), f), j), k), n), r), s), t) i u) i
c) člana 19.10 stav (1) tač. a) i b).
(3) Centralna izborna komisija BiH ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje o povredama izbornog procesa i izbornih prava i u drugim slučajevima propisanim odredbama Izbornog zakona BiH i provedbenim aktima donesenim na osnovu ovog zakona, u kojima je propisana prvostepena nadležnost Centralne izborne komisije BiH.
(4) U slučaju da izborna komisija ne pokrene postupak iz člana 4. stav (2) ovog uputstva, odnosno ne odluči po prigovoru u slučajevima u kojima ima prvostepenu nadležnost i u rokovima predviđenim Izbornim zakonom BiH, Centralna izborna komisija BiH pokrenut će i okončati će postupak, odnosno odlučit će o prigovoru.

(Prvostepena nadležnost izborne komisije)

Član 12.

(1) Izborna komisija ima prvostepenu nadležnost za odlučivanje zbog povreda odredbi iz