Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O PRIVREMENOM UVOZU

(Objavljeno u "Sl. glasniku BiH", br. 61 od 7. avgusta 2012)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom propisuje se način provođenja carinskog postupka privremenog uvoza robe (u daljnjem tekstu: privremeni uvoz), trajanje i razduživanje privremenog uvoza, carinski nadzor u privremenom uvozu, obračun carinskog duga i druga pitanja u vezi privremenog uvoza.

(Pojam i pravni osnov privremenog uvoza)

Član 2.

(1) Privremeni uvoz je carinski postupak sa ekonomskim učinkom, a ujedno i postupak sa odgođenim plaćanjem uvoznih dažbina.
(2) Privremeni uvoz je carinski postupak kojim se dopušta upotreba robe koja nije bh. roba (u daljnjem tekstu: roba) u carinskom području Bosne i Hercegovine u određene propisane svrhe, bez njenog podlijeganja mjerama trgovinske politike, kada je ta roba namijenjena za ponovni izvoz u određenom roku u kojem mora ostati u nepromijenjenom stanju, osim uobičajenog smanjenja vrijednosti usljed njene normalne upotrebe za vrijeme trajanja privremenog uvoza.
(3) Privremeni uvoz reguliran je:
a) odredbama Konvencije o privremenom uvozu - Istanbul, 26. juna 1990. godine ("Službeni glasnik BiH - Međunarodni ugovori", broj 1/10), što uključuje i Anekse te konvencije i njihove priloge (u daljnjem tekstu: Konvencija),
b) odredbama čl. 61., 81. do 87., 133. do 140. i 193. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06, 93/08, 54/10 i 76/11), (u daljnjem tekstu: Zakon),
c) odredbama čl. 136., 139. do 143., 299. do 320. i 350. do 381. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka), uključujući i Priloge Odluke navedene u tim odredbama,
d) Uputstvom o provođenju carinskog postupka po karnetu ATA,
e) Uputstvom o privremenom uvozu i izvozu ambalaže i paleta,
f) propisima o popunjavanju carinske prijave.

(Definicije)

Član 3.

U primjeni ovog Uputstva pojmovi imaju sljedeće značenje:
a) "odobrenje" - odobrenje nadležnog carinskog organa za korištenje privremenog uvoza,
b) "imalac odobrenja" - lice kojem je izdato odobrenje za privremeni uvoz,
c) "prijavni carinski ured" - carinski ured naveden u odobrenju kao ovlašteni ured za prihvatanje carinske prijave kojom se roba prijavljuje za privremeni uvoz. Prijavni carinski ured je i carinski ured koji je prihvatio carinsku prijavu za privremeni uvoz kada je ona ujedno i zahtjev za taj postupak,
d) "nadzorni carinski ured" - carinski ured naveden u odobrenju kao ovlašteni ured za vršenje nadzora u postupku privremenog uvoza. Nadzorni carinski ured je carinski ured koji je nadležan za mjesto gdje se roba koristi, a ako se roba koristi u više mjesta, tada je nadzorni ured carinski ured koji je nadležan prema mjestu gdje će se roba prvo koristiti. Nadzorni carinski ured je i carinski ured koji je prihvatio carinsku prijavu za privremeni uvoz kada je ona ujedno i zahtjev za taj postupak,
e) "otpusni carinski ured" - carinski ured naveden u odobrenju kao ovlašteni ured za prihvatanje carinske prijave kojom se robi stavljenoj u privremeni uvoz određuje novo carinski odobreno postupanje ili upotreba (razduživanje privremenog uvoza). Otpusni carinski ured je i carinski ured koji je prihvatio carinsku prijavu za privremeni uvoz kada je ona ujedno i zahtjev za taj postupak,
f) "rok za razduživanje privremenog uvoza (u daljnjem tekstu: rok za ponovni izvoz)" - rok do kojeg se roba stavljena u privremeni uvoz mora ponovno izvesti ili joj se odrediti drugo carinski odobreno postupanje ili upotreba,
g) "lični predmeti" - svi predmeti, novi ili upotrebljavani, koje putnik privremeno uvozi a koje može s razlogom koristiti za njegovu ličnu upotrebu za vrijeme putovanja, uzimajući u obzir sve okolnosti putovanja, ali isključujući svu robu uvezenu u komercijalne svrhe (opisna lista ličnih predmeta nalazi se u Prilogu I Aneksa B.6 Konvencije),
h) "roba uvezena u sportske svrhe" - sportski rekviziti i ostali predmeti koje putnik privremeno uvozi za njegovu upotrebu u sportskim takmičenjima ili demonstriranju ili za potrebe treninga u Bosni i Hercegovini (opisna lista te robe nalazi se u Prilogu II Aneksa B.6 Konvencije),
i) "robom uvezenom u humanitarne svrhe" - smatra se: medicinska, hirurška i laboratorijska oprema i pošiljke pomoći,
j) "pošiljkama pomoći" smatra se: sva roba, poput vozila ili drugih prijevoznih sredstava, pokrivača, šatora, montažnih kuća, ili druge vrste robe za primarne potrebe, koja se upućuje kao pomoć onima koje je pogodila elementarna nepogoda ili slične katastrofe,
k) "prijevozno sredstvo" - svaki brod (uključujući tegljače i teretne brodove bez obzira da li ih nosi brod ili ne, gliseri), lebdjelice, letjelice, motorna vozila (uključujući motocikle, prikolice, poluprikolice, i kombinacije vozila) i vozila koja se kreću po šinama; zajedno sa njihovim normalnim rezervnim dijelovima, dodacima i opremom ukrcanom na vozila (uključujući specijalnu opremu za utovar, istovar, rukovanje i zaštitu tereta),
l) "normalni rezervoari" - rezervoari koje je proizvođač namijenio za sve vrste vozila istog tipa kojeg je i vozilo u pitanju, a čije trajno priključenje omogućava direktnu upotrebu goriva, i u svrhu pogona, i za rad rashladnih i drugih sistema tokom prijevoza. Rezervoari koji se priključuju na prijevozna sredstva predviđena za direktnu upotrebu drugih vrsta goriva i cisterne koje odgovaraju drugim sistemima kojima prijevozna sredstva mogu biti opremljena također će se smatrati normalnim rezervoarima,
m) "komercijalna upotreba prijevoznog sredstva" - prijevoz lica uz naknadu ili industrijski ili komercijalni prijevoz robe, uz ili bez naknade,
n) "privatna upotreba prijevoznog sredstva" - prijevoz isključivo u privatne svrhe dotičnog lica, koji isključuje komercijalnu upotrebu,
o) "unutrašnji promet" - prijevoz lica ili robe preuzete ili ukrcane u carinskom području Bosne i Hercegovine radi smještaja ili iskrcaja u mjestu tog područja,
p) "normalna upotreba robe" - (npr. prijevoznih sredstava, strojeva, uređaja i slično) uključuje uobičajene popravke i održavanje, remont i podešavanje ili mjere neophodne za očuvanje robe ili osiguravanje ispunjenja tehničkih uvjeta za njenu upotrebu tokom privremenog uvoza (a ne za poboljšanje robe),
r) "karnet ATA" - međunarodni carinski dokument za privremeni uvoz uz potpuno oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina (ne uključuje prijevozna sredstva), koji obuhvata i odobrenje za taj postupak i uključuje međunarodno priznatu garanciju za pokriće carinskog duga koji je nastao ili bi mogao nastati (vrijedi kao pismena carinska prijava za navedeni postupak),
s) "kontejner" - oprema za prijevoz (pokretni kontejner, pokretni rezervoar ili slični objekat) koja je:
1. potpuno ili djelimično zatvorena tako da sačinjava odjeljak namijenjen prijevozu robe,
2. trajnog karaktera, i prema tome, dovoljno čvrsta za višekratnu upotrebu,
3. izrađena za lako rukovanje, naročito pri prenošenju iz jednog na drugo prijevozno sredstvo,
4. posebno izrađena za olakšavanje prijevoza robe, jednim ili sa više vrsta prijevoznih sredstava, bez potrebe međupretovara robe,
5. izrađena tako da se lako puni i prazni i
6. unutrašnje zapremine od najmanje jednog kubnog metra.

(Privremeni uvoz i trgovinske mjere)

Član 4.

(1) Privremeni uvoz može se odobriti:
a) uz potpuno oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina, u kom slučaju se na robu stavljenu u taj postupak ne plaćaju uvozne dažbine,
b) uz djelimično oslobađanje od plaćanja uvoznih dažbina, u kom slučaju se na robu stavljenu u taj postupak plaćaju uvozne dažbine i porez na dodatu vrijednost (u daljnjem tekstu: PDV) za svaki mjesec ili dio mjeseca tokom kojeg traje privremeni uvoz, u iznosu od 3% od iznosa uvoznih dažbina i PDV-a koji bi se platio na navedenu robu da je ista bila stavljena u slobodan promet onog dana kada je stavljena u privremeni uvoz.
(2) Dok se nalazi u privremenom uvozu, roba ne podliježe trgovinskim mjerama predviđenim propisima Bosne i Hercegovine, izuzev ako se takve mjere odnose na ulazak robe u carinsko područje Bosne i Hercegovine (npr. predočenje propisane uvozne dozvole pri ulasku robe u carinsko područje Bosne i Hercegovine).

(Uvjeti za odobravanje privremenog uvoza)

Član 5.

(1) Privremeni uvoz, u skladu sa članom 134. Zakona, može se odobriti na zahtjev lica koje koristi robu ili organizuje njeno korištenje.
(2) Privremeni uvoz može se odobriti kada je moguće osigurati identifikaciju robe po završetku privremenog uvoza (da se kod privremenog uvoza i ponovnog izvoza radi o istoj robi), a izbor načina identifikacije ovisi od karaktera robe, mogućeg rizika zamjene i drugo. Kao identifikacione mjere mogu se uzeti opis robe, brojevi ili oznake trajno pričvršćene na robu, fotografije, stavljanje pečata carinske službe gdje je to primjenjivo, stavljene oznake carinske službe druge države ako postoje, popis pregleda inventara korisnika privremenog uvoza ili druge raspoložive mjere identifikacije i kontrole.
(3) Privremeni uvoz može se odobriti i