Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O PRIMJENI PRAVILA O PORIJEKLU ROBE U PREFERENCIJALNOJ TRGOVINI IZMEĐU BOSNE I HERCEGOVINE I ZEMALjA SA KOJIMA SU ZAKLjUČENI BILATERALNI UGOVORI

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 19 od 19 marta 2007)

GLAVAI. UVODNE I ZAJEDNIČKE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom se bliže propisuje način rada i postupanja, kada je u pitanju primjena pravila o porijeklu robe u preferencijalnoj trgovini između Bosne i Hercegovine i zemalja sa kojima su zaključeni ugovori o slobodnoj trgovini (u daljnjem tekstu: zemlje ugovornice), odnosno primjena odredbi pripadajućih protokola o definiciji pojma "proizvodi s porijeklom" i načinima administrativne saradnje (u daljnjem tekstu: Protokol), kojima je regulirana bilateralna kumulacija, dovoljni i nedovoljni postupci obrade i prerade, pravilo za setove, načelo teritorijalnosti, direktan prijevoz, zabrana povrata ili izuzeća od carine, izdavanje potvrde o prometu EUR.1, odvojeno knjigovodstveno iskazivanje, ovlašteni izvoznici, uvoz djelimičnih pošiljki, naknadna provjera dokaza o porijeklu, kao i niz drugih pitanja koja su vezana za porijeklo robe.

(Pravni osnov)

Član 2.

Oblast koja je predmet ovog Uputstva je regulirana:
a) odredbama člana 10. do 24. Zakona o carinskoj politici BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04), (u daljnjem tekstu: Zakon) i
b) odredbama ugovora o slobodnoj trgovini koje je BiH zaključila sa određenim zemljama, čiji sastavni dio su protokoli i priloziI, II, III, IViV.

(Definicije)

Član 3.

U smislu ovog Uputstva, navedeni pojmovi imaju sljedeće značenje:
a) "izrada" znači bilo koju vrstu obrade ili prerade, uključujući sklapanje ili posebne postupke;
b) "materijal" znači bilo koji sastojak, sirovinu, komponentu ili dio koji se koristi u izradi proizvoda;
c) "proizvod" znači proizvod koji se izrađuje, čak i ako je namijenjen za kasniju upotrebu u nekom drugom postupku izrade;
d) "roba" znači i materijale i proizvode;
e) "cijena fco tvornica" znači cijenu plaćenu za proizvod proizvođaču u ugovornoj strani u čijem poduzeću je obavljena zadnja obrada ili prerada, pod uvjetom da ta cijena uključuje vrijednost svih upotrijebljenih materijala, uz odbitak unutrašnjih poreza koji se vraćaju ili mogu biti vraćeni nakon izvoza dobivenog proizvoda;
f) "dodana vrijednost" podrazumijeva cijenu proizvoda fco tvornica, umanjenu za carinsku vrijednost svakog uključenog materijala bez porijekla ili, ako carinska vrijednost nije poznata ili se ne može utvrditi, prvu cijenu koja se može utvrditi, a koja se plaća za te materijale u toj ugovornoj strani.
g) "pošiljka" znači proizvode koje jedan izvoznik istovremeno šalje jednom primaocu ili proizvode obuhvaćene jednim prevoznim dokumentom koji pokriva njihovu dopremu od izvoznika do primaoca ili u pomanjkanju takvog dokumenta, proizvode obuhvaćene jednim računom.

GLAVAII. DEFINICIJA POJMA "PROIZVODI S PORIJEKLOM"

(Primjena preferencijala)

Član 4.

Robe s porijeklom iz BiH, koje se izvoze u zemlje sa kojima je BiH zaključila ugovor o slobodnoj trgovini, kao i robe s porijeklom iz zemalja ugovornica, koje se uvoze u BiH, shodno odredbama ugovora i pripadajućih protokola, obostrano uživaju značajne tarifne olakšice.

(Proizvodi s porijeklom)

Član 5.

Proizvodi s porijeklom iz neke od ugovornih strana smatraju se:
- proizvodi u cijelosti dobiveni u toj ugovornoj strani,
- proizvodi dobiveni u ugovornoj strani, u čijoj proizvodnji su korišteni drugi proizvodi od onih dobivenih u cijelosti, pod uvjetom da su prošli dovoljnu obradu ili preradu i
- proizvodi na koje se može primijeniti pravilo bilateralne kumulacije porijekla.

(Cjelovito dobiveni proizvodi)

Član 6.

(1) Pojam "cjelovito dobiveni proizvodi" obuhvata sve prirodne resurse kao što su mineralni proizvodi izvađeni u toj zemlji, žive životinje okoćene i uzgojene u njoj, biljni proizvodi u njoj ubrani, proizvodi dobiveni lovom i ribolovom, prikupljeni upotrebljavani predmeti namijenjeni za recikliranje, otpad i otpadne materije od proizvodnih aktivnosti u zemlji i sl.
(2) Ako je u izradi proizvoda korišten bilo kakav materijal koji nije u cijelosti dobiven, ma koliko njegov udio bio malen, taj se proizvod ne može smatrati "cjelovito dobivenim".

(Dovoljno obrađeni ili prerađeni proizvodi)

Član 7.

(1) U slučajevima kada proizvodi nisu cjelovito dobiveni, već su u njihovoj proizvodnji korišteni i proizvodi bez porijekla, ispunjenost uvjeta za sticanje statusa proizvoda s porijeklom će se cijeniti u skladu sa odredbama člana 3. i 5. Protokola i PrilogaIIListe obrada ili prerada, koji su sastavni dio ugovora o slobodnoj trgovini. U tom slučaju treba voditi računa da radnje obavljene na materijalima bez porijekla moraju biti višeg stepena od onih koje su propisane kao nedovoljne za sticanje statusa robe s porijeklom.
(2) Ukoliko prilikom ocjene ispunjenosti uvjeta za sticanje statusa proizvoda s porijeklom koristimo Listu treba imati u vidu da je u prvoj koloni naveden tarifni broj robe ili poglavlje/Glava iz Carinske tarife Bosne i Hercegovine (u daljnjem tekstu: CT BiH), u drugoj koloni je opis robe, a za svaki navod u prve dvije kolone dato je pravilo u koloni 3 ili 4. U slučajevima kada navodu iz prve kolone prethodi oznaka "ex", to znači da se pravila iz kolone 3 ili 4 odnose samo na dio tog tarifnog broja ili poglavlja/Glave opisanog u koloni 2.
(3) Ako se proizvod koji je stekao status porijekla ispunjavanjem uvjeta iz Liste, koristi u proizvodnji drugog proizvoda, uvjeti primjenjivi na proizvod u koji je ugrađen se ne primjenjuju na njega, a u obzir se ne uzimaju ni materijali bez porijekla koji su bili upotrijebljeni u njegovoj proizvodnji.
(4) Važno je znati da se pravila iz kolone 3 i 4 odnose samo na upotrebljavane materijale bez porijekla. Materijalom bez porijekla smatra se i onaj prethodno uvezen, na kojeg su plaćene carinske dažbine, pušten u slobodan promet, ali bez dokaza o porijeklu. Dakle, ne može se poistovjećivati carinski status robe i porijeklo robe.
(5) Također, materijalom bez porijekla smatra se i onaj kupljen na području BiH za koji se ne može pribaviti dokaz o porijeklu ili izjava proizvođača.

(Bilateralna kumulacija porijekla)

Član 8.

Bilateralna kumulacija porijekla se primjenjuje u slučajevima kada su materijali s porijeklom iz ugovorne strane uvoznice (npr. Hrvatske) ugrađeni u gotov proizvod u ugovornoj strani izvoznici (u BiH). U ovakvim slučajevima nije potrebno da materijali prođu dovoljnu obradu ili preradu, već samo obradu ili preradu koja seže dalje od postupaka koji su propisani kao nedovoljni da bi proizvod dobio status proizvoda s porijeklom. Dokaz o porijeklu za uvezeni materijal mora biti izdan od strane carinskih organa zemlje ugovornice, u koju se izvozi gotov proizvod.

(Nedovoljni postupci obrade ili prerade)

Član 9.

(1) Potrebno je imati u vidu da, i kada su uvjeti propisani za dovoljnu obradu ili preradu zadovoljeni, sljedeće radnje su propisane kao nedovoljne za sticanje porijekla:
a) postupci za očuvanje robe u dobrom stanju tokom prijevoza i skladištenja;
b) rastavljanje i sastavljanje ambalaže:
c) pranje, čišćenje, uklanjanje prašine, hrđe, ulja, boje ili drugih površinskih slojeva;
d) peglanje ili presovanje tekstila;
e) jednostavni postupci bojenja i poliranja;
f) ljuštenje, djelimično ili potpuno bijeljenje, poliranje i glaziranje žitarica i riže;
g) postupci bojenja šećera ili oblikovanja šećernih kocki;
h) ljuštenje, uklanjanje koštica i guljenje voća, oraščića i povrća;
i)