Na osnovu člana 162. tačka 4. Porodičnog zakona ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 54/02), člana 112. Zakona o administrativnoj službi u upravi Republike Srpske ("Službeni glasnik Republike Srpske ", br. 16/02, 62/02 i 38/03) i člana 58. Zakona o ministarstvima ("Službeni glasnik Republike Srpske", broj 70/02), ministar zdravlja i socijalne zaštite Republike Srpske donosi

UPUTSTVO

O POSTUPKU USVOJENjA DJECE

(Objavljeno u "Sl. glasniku RS", br. 27 od 24. marta 2004)

1) Ovim uputstvom bliže se utvrđuju zadaci organa starateljstva i ustanova socijalne zaštite u postupku usvojenja.
2) Organ starateljstva dužan je da u procesu rehabilitacije prirodnog roditelja pravovremeno planira u kom vremenu očekuje da će savjetodavnim radom i drugim uslugama socijalnog rada osposobiti biološku porodicu za prihvat djeteta.
3) Organ starateljstva ne može dati dijete iz porodilišta na usvojenje, pošto se u tim slučajevima rad sa prirodnim roditeljem (po pravilu sa majkom) svodi na pribavljanje izjave - saglasnosti majke da se njeno dijete da na usvojenje, i to u trenutku kada ona nije dovoljno oporavljena od posljedica porođaja.
4) Organ starateljstva dužan je da u postupku koji prethodi donošenju odluke o usvojenju primijeni sve raspoložive mjere zaštite prirodnog roditelja sa ciljem očuvanja roditeljske funkcije. Ova obaveza zasnovana je na opšteprihvaćenom stanovištu o prednosti roditeljskog staranja nad svim oblicima alternativne brige o djetetu. Primarna zaštita roditelja je stručno-metodološka pretpostavka koja treba biti ispunjena da bi organ starateljstva mogao donijeti odluku o primjeni usvojenja.
Razlozi egzistencijalne prirode biološkog roditelja, ne mogu biti odlučujući faktor za donošenje odluke o primjeni usvojenja.
5) Organ starateljstva dužan je da odredi način i vrijeme kontaktiranja roditelja i djeteta koje je zbrinuto u stacionaru, dječijem domu ili na porodičnom smještaju. Obavezna je stalna i potpuna saradnja stručnih službi organa starateljstva i ustanova socijalne zaštite u praćenju realizacije tih kontakata, kao jednom od odlučujućih podataka za ocjenu da li je dijete trajno ili privremeno napušteno od roditelja.
6) Organ starateljstva dužan je da koristi zakonom utvrđene mogućnosti za efikasniju zaštitu djeteta u slučajevima:
a) kada je očigledno da su roditelji napustili dijete;
b) kada roditelji grubo zanemaruju ili zloupotrebljavaju svoje roditeljske dužnosti;
v) kada su roditelji objektivno spriječeni da preuzmu svoje roditeljske dužnosti (duševna bolest, ometenost u razvoju i sl.).
7) Organ starateljstva dužan je da u skladu sa zakonom utvrđenim obimom svojih ovlašćenja i dužnosti poštuje princip nužne saradnje i zajedničkog planiranja zaštite djece lišene roditeljskog staranja sa ustanovom socijalne zaštite u kojoj je dijete zbrinuto.
8) Ustanove socijalne zaštite, a posebno ustanove za zbrinjavanje djece dužne su da obavještavaju nadležni organ starateljstva o zdravstvenom stanju i psihomotornom razvoju djeteta, pošto donošenje odluke o primjeni usvojenja pretpostavlja detaljna i pouzdana saznanja, koja se odnose na psihofizički status djeteta.
9) Kada su u pitanju djeca koja su zbrinuta u domu ili drugoj porodici, organ starateljstva je obavezan da, u saradnji sa stručnim radnicima tih ustanova, utvrdi sve relevantne činjenice i okolnosti, na osnovu kojih će odlučiti da li treba mijenjati aktuelni oblik zaštite.
10) Organ starateljstva dužan je da u postupku obrade lica zainteresovanih za usvojenje ocijeni njihove opšte podobnosti za usvojenje, uzme u obzir starost, fizičko i psihičko zdravlje, stabilnost bračne zajednice, motive za usvojenje, sposobnost za roditeljstvo, emocionalnu stabilnost i zrelost usvojilaca.
Organ starateljstva obavezan je da angažuje tim stručnjaka za procjenu cjelokupne situacije potencijalnih usvojilaca, kako bi sa svih relevantnih stanovišta (pravnog, psihološkog, pedagoškog, socijalnog, zdravstvenog) bilo moguće donijeti pravilnu odluku i ispuniti osnovnu svrhu usvojenja - obezbjeđivanje odgovarajuće porodične sredine djeteta lišenog roditeljskog staranja.
11) Organ starateljstva dužan je da izvrši izbor usvojilačke porodice za konkretno dijete na osnovu uporedne analize svih relevantnih podataka dobijenih obradom djeteta koje treba da bude usvojeno i bračnih parova zainteresovanih za usvojenje.
12) Ako postoje izričito opravdani razlozi da usvojioci budu strani državljani, organ starateljstva dužan je da prethodno zatraži odobrenje o dozvoli usvojenja od nadležnog ministarstva za poslove socijalne zaštite.
13) Organ starateljstva dužan je dostaviti ministarstvu nadležnom za poslove socijalne zaštite zapisnik i rješenje o zasnovanom usvojenju.

Broj: 01-020-12/04, 25. februara 2004. godine, Banja Luka
Ministar, Dr Marin Kvaternik, s.r.