Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O POSTUPKU STAVLjANjA ROBE U SLOBODAN PROMET NA RAČUN NjENE KRAJNjE UPOTREBE

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 74 od 18 septembra 2006)

GLAVA I - OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom bliže se propisuje način provedbe postupka stavljanja robe u slobodan promet uz povoljno tarifno postupanje ili po sniženoj ili nultoj stopi dažbina na račun njene krajnje upotrebe (u daljnjem tekstu: postupak krajnje upotrebe).

(Definicije)

Član 2.

U smislu ovog Uputstva, navedeni pojmovi imaju sljedeća značenja:
a) "povoljno tarifno postupanje" - smanjenje ili odgađanje plaćanja uvoznih dažbina iz člana 4. tačka (7) Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", broj 57/04), (u daljnjem tekstu: Zakon), čak i u okviru bilo kog tarifnog kontingenta,
b) "nadzorni carinski ured"- carinski ured naveden u odobrenju kao ovlašteni ured za nadzor krajnje upotrebe. Ako se roba stavlja u postupak krajnje upotrebe u više mjesta/operatera tada je nadzorni ured onaj koji je nadležan za mjesto gdje će pretežnom dijelu robe biti određena propisana krajnja upotreba,
c) "prijavni carinski ured" - carinski ured ili uredi navedeni u odobrenju kao ovlašteni za prihvatanje prijave za stavljanje robe u postupak krajnje upotrebe,
d) "odobrenje za krajnju upotrebu" - odobrenje carinskog organa da se roba stavi u postupak krajnje upotrebe,
e) "evidencija" - podrazumijeva podatke imaoca odobrenja koji sadrže sve potrebne informacije i tehničke detalje na bilo kojem mediju ili evidenciju koju on vodi u poslovne svrhe, a koja nadležnim carinskim organima omogućava vršenje nadzora i kontrolu postupka krajnje upotrebe. Ako se roba stavlja u postupak krajnje upotrebe u više mjesta/operatera, imalac odobrenja u evidenciji mora osigurati podatke o stvarnom stanju robe u postupku krajnje upotrebe u svakom mjestu, odnosno kod svakog operatera,
f) "računi" - komercijalni, porezni ili drugi računovodstveni materijali (dokumenti) koje čuva imalac odobrenja ili se oni čuvaju u njegovo ime.

(Pravni osnov)

Član 3.

(1) Stavljanje robe u postupak krajnje upotrebe regulirano je:
a) odredbama člana 17., 18., 79., 83., 84., 85., 87., 196. i 200. Zakona i b) odredbama člana 198. do 207. i člana 471. do 477. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici BiH ("Službeni glasnik BiH", broj 63a/04, u daljnjem tekstu: Odluka), koje uključuju i Priloge 43, 44 i 46 Odluke.
(2) Uz ispunjenje propisanih uslova, roba može biti stavljena samo u propisanu krajnju upotrebu (pretežno su to robe iz tarifnih oznaka važeće Carinske tarife BiH koje su, na odgovarajući način npr. "fus notom" ili dr., označene kao robe na koje se može primijeniti povoljno tarifno postupanje ili kao robe za koje je propisana smanjena ili nulta stopa dažbina na račun njene krajnje upotrebe).

GLAVA II - PODNOŠENjE ZAHTJEVA I DAVANjE ODOBRENjA

(Podnošenje zahtjeva u pisanom obliku)

Član 4.

(1) Zahtjev za izdavanje odobrenja za postupak krajnje upotrebe može podnijeti lice koje uvozi, organizira ili koristi robu za krajnju upotrebu.
(2) Zahtjev iz stava (1) ovog člana, taksiran propisanom administrativnom taksom, podnosi se regionalnom centru nadležnom prema mjestu sjedišta podnosioca zahtjeva. U skladu sa članom 300. stav 1. i 2. Odluke, zahtjev se podnosi na obrascu iz Priloga 43 Odluke.
(3) Uz zahtjev iz stava (1) ovog člana podnosi se dokaz o registraciji djelatnosti u okviru koje se roba može staviti u propisanu krajnju upotrebu (podnosioca zahtjeva ili operatera/korisnika robe, kako već bude odgovaralo u zavisnosti da li je u pitanju isto ili različito lice).
(4) Zahtjev, sa njegovim prilozima, podnosi se u dva primjerka, od kojih jedan ostaje u spisu kod izdavaoca odobrenja, a drugi se, sa odobrenjem, dostavlja nadzornom carinskom uredu.

(Podnošenje zahtjeva pomoću carinske prijave)

Član 5.

(1) Zahtjev za postupak krajnje upotrebe, u skladu sa članom 199. stav 3. Odluke, može se podnijeti i pomoću carinske prijave kojom se roba stavlja u postupak krajnje upotrebe. To mogu biti izuzetni slučajevi u kojima bi svako odlaganje ili kašnjenje krajnje upotrebe moglo izazvati ozbiljne ekonomske poteškoće (npr. obustava proizvodnog procesa koji se mora u kontinuitetu odvijati, zahtjevi sezone, prekid normalnog odvijanja poslovne aktivnosti i sl.), koje podnosilac zahtjeva mora dokazati ili učiniti vjerovatnim, uz uslov da:
a) podnosilac zahtjeva odredi propisanu krajnju upotrebu cjelokupnoj robi i
b) osigurava pravilno izvođenje radnji u vezi postupka krajnje upotrebe.
(2) U slučajevima iz stava (1) ovog člana, bez odstupanja od člana 125. Odluke, carinski organ će zahtijevati da deklarant, uz carinsku prijavu, priloži i dokument koji treba da sadrži bar sljedeće podatke, osim ako se takvi podaci ne smatraju potrebnim ili su već unijeti u carinsku prijavu:
a) ime i adresu podnosioca zahtjeva, deklaranta i operatera,
b) karakter krajnje upotrebe,
c) tehnički opis robe koja se stavlja u postupak krajnje upotrebe i proizvoda nastalih njihovom krajnjom upotrebom i sredstava za njihovu identifikaciju,
d) procijenjeni normativ proizvodnje ili metod pomoću kojeg se taj normativ može odrediti,
e) procijenjeni period za određivanje krajnje upotrebe robi,
f) mjesto gdje se roba stavlja u krajnju upotrebu.
(3) Dokument iz stava (2) ovog člana može biti sačinjen i ovjeren bilo na posebnom listu papira ili na obrascu iz Priloga 43 Odluke. Na tom dokumentu carinski organ unosi šifru carinskog ureda, te podatke o vrsti, broju i datumu carinske prijave na koju se odnosi (npr. 10902/IM4/450/10/03/06), te službenu šifru i potpis.
(4) Stav (1) ovog člana ne primjenjuje se u slučajevima u kojima se roba stavlja u postupak krajnje upotrebe u više mjesta za koja su nadležni različiti carinski uredi, bilo iz jednog ili više regionalnih centara.
(5) U slučajevima iz stava (1) ovog člana, prihvatanje carinske prijave smatra se odobrenjem za postupak krajnje upotrebe.
(6) Odobrenje iz stava (5) ovog člana daje se osobama registrovanim na carinskom području Bosne i Hercegovine i kod Uprave za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: Uprava), pod uslovima propisanim u članu 200. stav 1. i 2. Odluke.

(Izdavanje odobrenja u pisanom obliku)

Član 6.

(1) Odobrenje za postupak krajnje upotrebe, po zahtjevu iz člana 4. ovog Uputstva, izdaje nadležni regionalni centar na obrascu iz Priloga 43 Odluke, u roku od 30 dana od dana podnošenja zahtjeva ili od dana kada je carinski organ primio zatražene nedostajuće ili dodatne podatke.
(2) Odobrenje se izdaje licima registriranim na carinskom području Bosne i Hercegovine i kod Uprave, pod uslovima propisanim u članu 200. stav 1. i 2. Odluke.
(3) Odobrenje sadrži podatke navedene u članu 200. stav 3. Odluke.
(4) Odobrenje stupa na snagu danom izdavanja ili nekog kasnijeg datuma navedenog u odobrenju.

(Rok važenja odobrenja)

Član 7.

(1) U odobrenju iz člana 6. ovog Uputstva određuje se rok njegovog važenja, u zavisnosti od potreba podnosioca zahtjeva, koji ne može biti duži od tri godine.
(2) Rok iz stava (1) ovog člana računa se od dana stupanja na snagu odobrenja i u tom roku roba navedena u odobrenju se može prijaviti za postupak krajnje upotrebe.
(3) U izuzetno opravdanim slučajevima prihvatljivim za carinske organe (npr. zbog nepredviđenih okolnosti ili više sile ili zbog poteškoća u procesu proizvodnje), na zahtjev imaoca odobrenja, rok važenja odobrenja, za istu vrstu radnje i robe, može iznositi i duže od 3 godine i to za period trajanja nepredviđenih okolnosti ili više sile ili poteškoća u procesu proizvodnje.
(4) Nadležni carinski organ može izdati retroaktivno odobrenje u skladu sa odredbama člana 201. Odluke.

(Rok za razduživanje postupka krajnje upotrebe)

Član 8.

(1) U odobrenju će biti određen i rok do kojeg se robi stavljenoj u postupak krajnje upotrebe mora odrediti propisana krajnja upotreba (u daljnjem tekstu: rok krajnje upotrebe), koji počinje teći od dana prihvatanja carinske prijave za ulazak robe u postupak krajnje upotrebe (IM 4), koji rok prijavni carinski ured obavezno unosi u polje D/J (četvrti red) carinske prijave (npr. IM 4 prijava prihvaćena dana 15. 1. 2006. godine, rok krajnje upotrebe iznosi 3 mjeseca, u ovom slučaju taj rok po navedenoj prijavi ističe 15. 4. 2006. godine).
(2) Kada to okolnosti nalažu, rok iz stava (1) ovog člana nadzorni carinski ured, na zahtjev imaoca odobrenja, može produžiti. Zahtjev, kojem se prilaže carinska prijava o ulasku robe u postupak krajnje upotrebe za koju se traži produženje roka, treba da sadrži:
a) opravdane razloge za produženje roka,
b) period produženja,
c) količinu uvezene robe koja je preostala za razduživanje i
d) druge podatke eventalno potrebne za odobravanje zahtjeva.
(3) Odluku o odobravanju zahtjeva iz stava (2) ovog člana nadzorni carinski ured donosi u skraćenom postupku, u vidu zabilješke na zahtjevu, a odobreni rok produženja upisuje u polje D/J (četvrti red) carinske prijave za koju je odobreno produženje roka