Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O OVLAŠTENOM POŠILjAOCU I OVLAŠTENOM PRIMAOCU

(Objavljeno u "Sl. glasniku BiH", br. 3 od 14 januara 2013)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

Ovim Uputstvom propisuje se postupak odobravanja statusa ovlaštenog pošiljaoca i statusa ovlaštenog primaoca, kao pojednostavljenja u postupku provoza, postupak provođenja statusa ovlaštenog pošiljaoca i statusa ovlaštenog primaoca i druga pitanja u vezi navedenih pojednostavljenja.

(Pravni osnov)

Član 2.

(1) Status ovlaštenog pošiljaoca reguliran je:
a) odredbom člana 73. stav 5. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06, 93/08, 54/10 i 76/11), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 243. do 249., člana 257. i čl. 259. do 265. Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka) i
c) propisima o popunjavanju carinske prijave.
(2) Status ovlaštenog primaoca reguliran je:
a) odredbom člana 73. stav 5. Zakona,
b) odredbama čl. 243. do 249. i čl. 266. do 269. Odluke i
c) propisima o popunjavanju carinske prijave.

(Pojmovi i šifre)

Član 3.

U smislu ovog Uputstva, pojedini pojmovi i šifre imaju sljedeće značenje:
a) "odobrenje" je odluka kojom je, određenom licu, odobren status ovlaštenog pošiljaoca i, ili status ovlaštenog primaoca,
b) "ovlašteni pošiljalac" je lice kojem je izdato odobrenje za status ovlaštenog pošiljaoca,
c) "ovlašteni primalac" je lice kojem je izdato odobrenje za status ovlaštenog primaoca,
d) "odobreni prostor" je vlastiti prostor ovlaštenog pošiljaoca ili ovlaštenog primaoca ili neko drugo odobrenjem odobreno mjesto iz kojeg ovlašteni pošiljalac otprema robu po postupku provoza, odnosno u koje se po postupku provoza doprema roba ovlaštenom primaocu. Odobreni prostor kod statusa ovlaštenog primaoca smatra se i "prostorom za privremeni smještaj" u slučaju iz člana 29. ovog Uputstva,
e) "polazni carinski ured" je carinski ured koji je prihvatio carinsku prijavu za stavljanje robe u postupak provoza (u daljnjem tekstu: TR prijava). U primjeni statusa ovlaštenog pošiljaoca, polazni carinski ured je ured određen odobrenjem, a kojem ovlašteni pošiljalac prijavljuje robu koja nije bh. roba (u daljnjem tekstu: roba) za otpremu u postupku provoza,
f) "odredišni carinski ured" je carinski ured kojem se roba stavljena u postupak provoza mora predočiti radi završetka tog postupka. U primjeni statusa ovlaštenog primaoca, odredišni carinski ured je ured određen odobrenjem kao odredišni carinski ured nadležan za završetak postupka provoza u primjeni statusa ovlaštenog primaoca. Taj ured je i nadzorni carinski ured za privremeni smještaj te robe u odobrenom prostoru u kojem je dopremljena ovlaštenom primaocu,
g) šifra "OPO" je oznaka za odobrenje za status ovlaštenog pošiljaoca i označenje da je TR prijava podnijeta u statusu ovlaštenog pošiljaoca, a upisuje se u polje 31 TR prijave,
h) šifra "OPR" je oznaka za odobrenje za status ovlaštenog primaoca,
i) "carinski dug" je iznos uvoznih dažbina i drugih indirektnih poreza primjenjivih na robu koja je predmet pojednostavljenih postupaka iz člana 1. ovog Uputstva,
j) "Grupa za kontrolu" je Grupa za kontrolu regionalnog centra nadležnog prema sjedištu podnosioca zahtjeva za status ovlaštenog pošiljaoca ili ovlaštenog primaoca, koja u predkontroli vrši provjeru ispunjenosti uvjeta po podnijetom zahtjevu prije izdavanja odobrenja.

GLAVAII. STATUS OVLAŠTENOG POŠILjAOCA I OVLAŠTENOG PRIMAOCA, SLUČAJEVI KORIŠTENjA I IZUZEĆA

(Status ovlaštenog pošiljaoca)

Član 4.

(1) Status ovlaštenog pošiljaoca je pojednostavljenje postupka provoza kod polaznog carinskog ureda, prema kojem se roba koja nije bh. roba koja se prevozi u postupku provoza otprema iz odobrenog prostora ovlaštenog pošiljaoca bez obaveze predočenja (dopremanja) te robe i TR prijave polaznom carinskom uredu.
(2) Status ovlaštenog pošiljaoca može se odobriti samo licu koje je korisnik sveobuhvatne garancije za postupak provoza koja glasi na njegovo ime ili mu je odobreno odustajanje od garancije, te koristi provozne postupke.
(3) Kod statusa ovlaštenog pošiljaoca samo provođenje postupka provoza ostaje nepromijenjeno, a radi se o promjeni mjesta predočenja robe koja se namjerava otpremiti u postupku provoza i pojednostavljenju tog postupka. Dokumentarni i fizički pregled, kada isti, prema analizi rizika, bude određen od strane polaznog carinskog ureda, vrši se kao u redovnom postupku provoza, samo je mjesto obavljanja tih radnji odobreni prostor ovlaštenog pošiljaoca iz kojeg se roba pušta u zahtijevani postupak provoza (vidi član 21.). Odredbe Zakona, Odluke i drugih propisa koji se odnose na postupak provoza i TR prijavu, uključujući i izmjenu i poništenje prijave, primjenjuju se i na postupak provoza i TR prijavu podnijetu u statusu ovlaštenog pošiljaoca.

(Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca i izuzeća)

Član 5.

(1) Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca pri unosu robe u carinsko područje Bosne i Hercegovine može uslijediti nakon odobrenog privremenog smještaja te robe u prostoru za privremeni smještaj.
(2) Postupak provoza u statusu ovlaštenog pošiljaoca ne može se koristiti u slučajevima kada se roba u postupku provoza otprema po:
a) karnetu TIR,
b) karnetu ATA,
c) Obrascu 302, predviđenog Sjevernoatlantskim ugovorom od 4. aprila 1949. godine,
d) pojednostavljenom postupku provoza uz prijevoz robe željeznicom, tj. kada se međunarodni tovarni list CIM koristi kao provozna prijava.
(3) Mjesto u kome carinski organ redovno obavlja poslove carinskog nadzora, kontrole i carinjenja robe (carinski terminal bilo gdje) ne može biti odobreno kao odobreni prostor ovlaštenog pošiljaoca.

(Status ovlaštenog primaoca)

Član 6.

Status ovlaštenog primaoca je pojednostavljenje postupka provoza kod odredišnog carinskog ureda, prema kojem se roba koja se prevozi u postupku provoza od polaznog carinskog ureda upućuje direktno u odobreni prostor ovlaštenog primaoca, bez obaveze predočenja (dopremanja) te robe i pratećeg primjerka 4 i 5 TR prijave odredišnom carinskom uredu.

GLAVAIII. UVJETI I KRITERIJI ZA STATUS OVLAŠTENOG POŠILjAOCA I STATUS OVLAŠTENOG PRIMAOCA

(Uvjeti i kriteriji za status ovlaštenog pošiljaoca i status ovlaštenog primaoca)

Član 7.

(1) Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za status ovlaštenog pošiljaoca i odobrenja za status ovlaštenog primaoca (u daljnjem tekstu: podnosilac zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) da je registriran u Bosni i Hercegovini i kod Uprave za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO) po osnovu obavljanja vanjsko-trgovinskog poslovanja. U vezi ovog uvjeta, uz zahtjev, prilaže se dokaz o registraciji u Bosni i Hercegovini, a u pogledu registracije kod UIO provodi se službena provjera u UIO,
b) da je registriran kod UIO po osnovu poslova međunarodne špedicije i da ima ovlaštenje o pristupu informacionom sistemu UIO za elektronsko podnošenje carinskih prijava, o čemu se provodi službena provjera u UIO,
c) da u vrijeme podnošenja zahtjeva nije u postupku stečaja ili u postupku likvidacije, o čemu se, uz zahtjev, podnosi uvjerenje izdato od nadležnog suda,
d) da ima odgovarajući obim poslovanja, tj. redovno otprema ili prima pošiljke u postupku provoza (ovisno da li je u pitanju status ovlaštenog pošiljaoca ili ovlaštenog primaoca),
e) da se pridržavao carinskih i poreznih propisa u prethodnom periodu. U vezi ovog kriterija, uz zahtjev, za svako