Na osnovu člana 2.9, tačka 2. i člana 5.22, stav 2. Izbornog zakona Bosne i Hercegovine (Službeni glasnik BiH", br. 23/01, 7/02, 9/02, 20/02, 25/02, 4/04 i 20/04), i na osnovu Zakona o direktnom izboru opštinskog načelnika u Federaciji BiH (Službene novine Federacije BiH", broj 20/04), Izborna komisija Bosne i Hercegovine, na sjednici održanoj 17. augusta 2004. godine, donijela je

UPUTSTVO

O NAČINU GLASANjA I BROJANjU PREFERENCIJALNIH GLASAČKIH LISTIĆA

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 42 od 10 septembra 2004, 46/04)

Opće odredbe

Član 1.

Ovim uputstvom se pobliže definiraju procedure i način brojanja preferencijalnih glasačkih listića za izbor općinskog načelnika u Federaciji Bosne i Hercegovine, postupci brojanja preferencijalnih glasova u drugom krugu brojanja koje se provodi u Glavnom centru za brojanje i postupak žrijebanja za slučajeve koji su definirani ovim uputstvom.

Član 2.

Glasački listić za izbor općinskog načelnika u općinama u Federaciji BiH je preferencijalni glasački listić.
Birač treba označiti glasački listić upisivanjem broja jedan (1) pored imena kandidata za koga glasa, kao svoj prvi izbor za općinskog načelnika. Ako birač želi da izrazi svoje naredne preferencije, on to može uraditi upisivanjem brojeva 2, 3, 4 i tako dalje pored imena bilo kojeg od preostalih kandidata, tako da upisani brojevi izražavaju redoslijed biračevih preferencija za preostale kandidate.
Najveći broj preferencija koje birač može označiti jednak je broju kandidata za općinskog načelnika na glasačkom listiću.

Član 3.

Glasački listić se smatra važećim i ako je: birač upisao oznaku pored imena kandidata umjesto broja jedan, sve dok je namjera birača jasna i pod uslovom da nije upisao broj jedan ili oznaku pored imena drugog kandidata, birač označio manji broj preferencija od ukupnog broja kandidata na glasačkom listiću.
Brojanje glasova prve preference na redovnim biračkim mjestima i u Općinskim izbornim komisijama

Član 4.

Birački odbori na redovnim biračkim mjestima broje samo glasove prvih preferencija sa glasačkih listića kojima se glasalo za izbor općinskog načelnika u općinama u Federaciji BiH.
Brojanje glasova se provodi po procedurama koje su utvrđene u Pravilniku o načinu glasanja i brojanja glasačkih listića.
Pri brojanju glasova dobivenih po preferencijalnom sistemu članovi biračkog odbora će se držati sljedeće procedure:
1. razvrstati glasačke listiće u posebne svežnjeve po glasovima prvih preferencija za pojedine kandidate;
2. napraviti poseban svežanj praznih i glasačkih listića koji su ispunjeni tako da nije moguće sa sigurnošću utvrditi kojem kandidatu je birač dao svoju prvu preferenciju i kojima će ispravnost ustanoviti birački odbor;
3. prebrojati glasove prve preferencije za svakog kandidata slažući ih u svežnjeve od po dvadeset pet (25) listića, provjeravajući ponovo da li je označeni glas važeći za određenog kandidata i uvezati ove svežnjeve;
4. glasačke listiće koji sadrže samo jednu/prvu preferenciju izdvojiti na vrhu svakog svežnja;
5. ponovo prebrojati sve glasačke listiće u svežnjevima za svakog kandidata, upisati na list papira ime kandidata i ukupan broj dobijenih glasova;
6. birački odbor će provjeriti glasačke listiće koji su ispunjeni tako da nije moguće sa sigurnošću utvrditi kojem kandidatu je birač dao svoju prvu preferenciju. Glasački listići za koje većina članova biračkog odbora procijeni da su važeći bit će dodani hrpi za odgovarajućeg kandidata.
7. sabrati ukupan broj važećih glasova prve preferencije za svakog kandidata.
Preostali nevažeći glasački listići će biti podijeljeni u dvije skupine: prazni glasački listići, glasački listići za koje birački odbor smatra da nisu važeći.
Zajedno s članovima biračkog odbora, predsjednik će: izbrojiti listiće svake kategorije nevažećih glasačkih listića i dobiveni broj upisati na Obrazac za zbirne rezultate na biračkom mjestu ZR-P (preferencijalni sistem) za datu izbornu utrku i spakirati ih u zaštitne vreće za glasački materijal prema uputstvima za pakovanje koje dostavlja Izborna komisija BiH; upisati konačne rezultate brojanja glasova prvih preferncija za svakog kandidata na Obrazac za zbirne rezultate na biračkom mjestu ZR-P (preferencijalni sistem) za datu izbornu utrku. Ukoliko određeni kandidat ne dobije nijedan glas, mora se upisati nula (0) pored imena tog kandidata; spakirati prebrojane važeće glasačke listiće u zaštitne vreće prema uputstvima za pakovanje koje dostavlja Izborna komisija BiH.
Predsjednik treba objaviti rezultate brojanja glasova prvih preferencija na biračkom mjestu svima koji su prisutni.
Brojanje se mora obaviti na takav način da svaki posmatrač ima uvid u cijeli proces.
Rezultate brojanja glasova prvih preferencija na redovnim biračkim mjestima, birački odbori evidentiraju u Obrasce za zbirne rezultate na biračkom mjestu ZR-P (preferencijalni sistem) i kopije ovih obrazaca dostavljaju općinskim izbornim komisijama.
Originalni obrasci se zajedno sa ostalom dokumentacijom sa biračkih mjesta, dostavljaju Izbornoj komisiji BiH radi kontrole i potvrde izbornih rezultata, a u skladu sa uputstvima za pakovanje izbornog materijala.

Član 5.

Općinske izborne komisije na osnovu dostavljenih obrazaca sa svih redovnih biračkih mjesta koji sadrže podatke o prebrojanim glasovima prve preferencije na biračkom mjestu, utvrđuju ukupan broj važećih glasova prve preferencije na nivou općine.
Rezultate brojanja glasova prve preferencije na nivou općine, općinske izborne komisije evidentiraju u Obrazac za zbirne rezultate na nivou općine ZRO-P (preferencijalni sistem). Obrazac za zbirne rezultate na nivou općine ZRO-P (preferencijalni sistem) sadrži iste podatke koje sadrži i obrazac za zbirne rezultate na biračkom mjestu ZR-P.
Kopiju ovog obrasca općinske izborne komisije zadržavaju za svoje potrebe, dok se originalni obrasci dostavljaju Izbornoj komisiji BiH radi kontrole i potvrde izbornih rezultata.
Brojanje glasova prvih preferencija u Glavnom centru za brojanje

Član 6.

U Glavnom centru za brojanje (u daljem tekstu: Glavni centar) se verifikuju i broje glasački listići birača koji su glasali putem pošte, glasački listići za glasanje u odsustvu i nepotvrđeni glasački listići za sve izborne nivoe i izborne utakmice, uključujući i glasačke listiće kojima se glasalo po preferencijalnom sistemu. U Glavnom centru se brojanje glasova prvih preferencija, sa glasačkih listića kojima se glasalo po preferencijalnom sistemu, provodi prije brojanja ostalih glasova - većinski sistem i sistem otvorenih lista.
Postupak brojanja glasova prve preferencije u Glavnom centru za kategorije glasačkih listića iz prethodnog stava je istovjetan postupcima brojanja glasova prve preferencije koji se provodi na redovnim biračkim mjestima.
Rezultati brojanja glasova prve preferencije za sve kategorije glasačkih listića koji se broje u Glavnom centru, evidentiraju se u Obrasce za zbirne rezultate u Glavnom centru za brojanje ZRG-P1 (prve preferencije). Ovaj obrazac sadrži iste podatke koji su sadržani i u obrascu za zbirne rezultate na biračkom mjestu ZR-P.

Član 7.

Podaci o osvojenom broju glasova prve preferencije sa Obrazaca za zbirne rezultate u Glavnom centru za brojanje ZRG-P1 (prve preferencije) se evidentiraju i unose u računarski program za obradu izbornih rezultata, posebno za svaku općinu i izbornu jedinicu za koju se vrši brojanje glasova u Glavnom centru.
Po završetku brojanja svih glasova prvih preferencija koji se broje u Glavnom centru za određenu općinu i unosa rezultata, ovi rezultati se kroz računarski program za obradu izbornih rezultata sabiraju sa verifikovanim i prekontrolisanim podacima sa obrazaca za zbirne rezultate na nivou općine ZRO-P (preferencijalni sistem) koje su dostavile općinske izborne komisije.

Član 8.

Izborna komisija BiH će na osnovu ukupnog broja osvojenih glasova prve preferencije za izbor načelnika u općinama u Federaciji BiH, po sprovedenoj proceduri iz člana 7. ovog uputstva, utvrditi konačne izborne rezultate prvog kruga brojanja glasova po preferencijalnom sistemu.
Na osnovu rezultata brojanja glasova prvih preferencija u prvom krugu, dobijaju se sljedeće kategorije:
1. Općine u kojim je na osnovu prvog kruga brojanja glasova, izabran pobjednički kandidat za općinskog načelnika koji je osvojio najmanje 50% plus jedan glasova prvih preferencija svih važećih glasačkih listića.
2. Općine u kojima niti jedan kandidat za izbor općinskog načelnika nije osvojio 50% plus jedan glas od ukupnog broja glasova prve preferencije svih važećih glasačkih listića koji su prebrojani u prvom krugu brojanja glasova.
Izborna komisija BiH će za svaku općinu iz tačke 2. prethodnog stava, u formi posebne odluke odrediti imena dva (2) kandidata za izbor općinskog načelnika u Federaciji BiH, koji su osvojili najveći broj glasova prvih preferencija u prvom krugu brojanja glasova i koji ulaze u uži izbor, dok se ostali kandidati eliminišu.

Postupak žrijabanja

Član 9.

Ukoliko u općini ima više kandidata za općinskog načelnika koji su dobili isti najveći broj prvih preferencija žrijebanjem se određuju kandidati koji se eliminiraju.
Izborna komisija Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Izborna komisija) utvrdit će