Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", br. 32/02 i 102/09), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O LOKALNOM UVOZNOM CARINjENjU

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 3 od 14 januara 2013)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

(1) Ovim Uputstvom propisuje se postupak odobravanja lokalnog uvoznog carinjenja, postupak provođenja lokalnog uvoznog carinjenja sa i bez statusa ovlaštenog primaoca, te druga pitanja u vezi lokalnog uvoznog carinjenja.
(2) Lokalno uvozno carinjenje može se, u skladu sa propisima iz člana 2. ovog Uputstva i ovim Uputstvom, koristiti za stavljanje robe u slobodan promet i u carinske postupke sa ekonomskim učinkom (carinsko skladištenje, unutrašnju obradu, obradu pod carinskom kontrolom i privremeni uvoz).

(Pravni osnov)

Član 2.

Lokalno uvozno carinjenje u uvoznim postupcima iz člana 1. stav (2) ovog Uputstva regulirano je:
a) odredbama člana 73. Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06, 93/08, 54/10 i 76/11), (u daljem tekstu: Zakon),
b) odredbama čl. 160. i 161., čl. 171. do 175., čl. 180. do 182., čl. 184., 186., 187. i 321. stav 2. tačka a) Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici Bosne i Hercegovine ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka), ovisno na koji uvozni carinski postupak se odnosi lokalno uvozno carinjenje i
c) propisima o popunjavanju carinske prijave.

(Pojmovi i šifre)

Član 3.

U smislu ovog Uputstva, pojedini pojmovi i šifre imaju sljedeće značenje:
a) "odobrenje" je odluka kojom je određenom licu odobreno lokalno uvozno carinjenje,
b) "nosilac odobrenja" je lice kojem je izdato odobrenje za lokalno uvozno carinjenje, koje je i korisnik tog postupka,
c) "ovlašteni primalac" je lice kojem je, u skladu sa propisima koji reguliraju status ovlaštenog primaoca, izdato odobrenje za status ovlaštenog primaoca, kao pojednostavljenje postupka provoza kod odredišnog carinskog ureda,
d) "odobreni prostor" je vlastiti prostor nosioca odobrenja ili neko drugo odobreno mjesto u kojem nosilac odobrenja stavlja robu u zahtijevani carinski postupak po lokalnom uvoznom carinjenju,
e) "nadzorna carinska ispostava" je carinska ispostava koja je odobrenjem određena da nadzire i provodi lokalno uvozno carinjenje, sa ili bez statusa ovlaštenog primaoca (čl. 19. stav (1) tačka e) i 35.),
f) "knjigovodstveni upis (KV)" je upis iz člana 32. ovog Uputstva kao pojednostavljena carinska prijava u smislu člana 73. stav 1. tačka (c) i stav 4. Zakona, na osnovu kojeg se roba iz postupka carinskog skladištenja u carinskom skladištu tipa D stavlja u slobodan promet po lokalnom uvoznom carinjenju,
g) opis "LOKALNO" koristi se u polju 30 uvozne carinske prijave za označavanje lokalnog uvoznog carinjenja,
h) šifra "LUC" je oznaka za odobrenje za lokalno uvozno carinjenje,
i) "carinski dug" je iznos uvoznih dažbina i drugih indirektnih poreza primjenjivih na robu koja je predmet pojednostavljenog postupka iz člana 1. ovog Uputstva,
j) "Grupa za kontrolu" je Grupa za kontrolu regionalnog centra nadležnog prema sjedištu podnosioca zahtjeva za lokalno uvozno carinjenje, koja u pretkontroli vrši provjeru ispunjenosti uvjeta po podnijetom zahtjevu prije izdavanja odobrenja.

GLAVAII. LOKALNO UVOZNO CARINjENjE I SLUČAJEVI ODOBRAVANjA

(Pojam lokalnog uvoznog carinjenja)

Član 4.

(1) Lokalno uvozno carinjenje je postupak prijavljivanja robe za odobreni uvozni carinski postupak na osnovu carinske prijave iz člana 21. ili knjigovodstvenog upisa iz člana 32. ovog Uputstva, koji postupak se obavlja u odobrenom prostoru nosioca odobrenja. Kod odobrenog lokalnog uvoznog carinjenja, navedena carinska prijava i knjigovodstveni upis, kao pojednostavljene carinske prijave, imaju istu pravnu valjanost kao prihvatanje carinske prijave iz člana 59. Zakona u redovnom uvoznom carinskom postupku.
(2) Lokalno uvozno carinjenje omogućava njegovom korisniku pojednostavljeno puštanje robe u odobreni uvozni carinski postupak shodno stavu (1) ovog člana bez obaveze neposrednog dopremanja, odnosno predočenja robe nadzornoj carinskoj ispostavi. Kod lokalnog uvoznog carinjenja roba se u odobrenom prostoru korisnika postupka pušta u odobreni uvozni carinski postupak, s tim da roba mora biti na raspolaganju nadzornoj carinskoj ispostavi za određeno vrijeme radi omogućavanja njenog eventualnog pregleda.
(3) Kod lokalnog uvoznog carinjenja samo provođenje postupka ostaje nepromijenjeno, a radi se o promjeni mjesta carinjenja i pojednostavljenoj carinskoj prijavi, koja je osnov za provođenje postupka. Dokumentarni i fizički pregled (uključujući i eventualno uzimanje uzoraka robe), kada isti, prema analizi rizika, bude određen, obavlja se kao u redovnom postupku, samo je mjesto obavljanja tih radnji odobreni prostor korisnika lokalnog uvoznog carinjena u kojem se roba pušta u zahtijevani postupak (vidi član 22.). Odredbe Zakona, Odluke i drugih propisa koji se odnose na postupak carinjenja, uključujući i izmjenu i poništenje carinske prijave, primjenjuju se i na carinsku prijavu za lokalno uvozno carinjenje.

(Slučajevi odobravanja lokalnog uvoznog carinjenja)

Član 5.

Shodno članu 171. Odluke, uz ispunjenje propisanih uvjeta, lokalno uvozno carinjenje može se odobriti u sljedećim slučajevima:
a) za robu koja podliježe postupku provoza i za koju je podnosiocu zahtjeva izdato odobrenje za pojednostavljenje postupka provoza kod odredišnog carinskog ureda, odnosno status ovlaštenog primaoca,
b) za robu koja je prethodno bila stavljena u jedan od carinskih postupaka sa ekonomskim učinkom, ne isključujući primjenu pravila prijavljivanja kod završetka ovih postupaka propisana članom 187. Odluke,
c) za robu koja je nakon što je predočena carinskom uredu u skladu sa članom 37. Zakona, smještena u druge odobrene prostore ili mjesta u skladu sa provoznim postupkom, različitim od odobrenog prostora ovlaštenog primaoca,
d) za robu koja je unijeta u carinsko područje Bosne i Hercegovine uz odstupanje od obaveze predočenja u skladu sa članom 38. tačka b) Zakona.

GLAVAIII. UVJETI I KRITERIJI ZA LOKALNO UVOZNO CARINjENjE

(Uvjeti i kriteriji za lokalno uvozno carinjenje)

Član 6.

(1) Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za lokalno uvozno carinjenje (u daljnjem tekstu: podnosilac zahtjeva), mora ispuniti sljedeće uvjete i kriterije:
a) da je registriran u Bosni i Hercegovini i kod Uprave za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO) po osnovu obavljanja vanjsko-trgovinskog poslovanja. U vezi ovog uvjet, uz zahtjev, prilaže se dokaz o registraciji u Bosni i Hercegovini, a u pogledu registracije kod UIO provodi se službena provjera u UIO,
b) da je registriran kod UIO po osnovu poslova međunarodne špedicije i da ima ovlaštenje o pristupu informacionom sistemu UIO za elektronsko podnošenje carinskih prijava, osim u slučaju iz člana 8. ovog Uputstva, o čemu se provodi službena provjera u UIO,
c) da u vrijeme podnošenja zahtjeva nije u postupku stečaja ili u postupku likvidacije, o čemu se, uz zahtjev, podnosi uvjerenje izdato od nadležnog suda,
d) da ima odgovarajući obim poslovanja, odnosno redovno prima uvozne pošiljke,
e) da se pridržavao carinskih i poreznih propisa u prethodnom periodu. U vezi ovog kriterija, uz zahtjev, za svako lice navedeno u članu 12. stav (3) tačka b) ovog Uputstva,