Na osnovu člana 15. Zakona o Upravi za indirektno oporezivanje ("Službeni glasnik BiH", broj 89/05) i člana 61. stav 2. Zakona o upravi ("Službeni glasnik BiH", broj 32/02), direktor Uprave za indirektno oporezivanje donosi

UPUTSTVO

O LOKALNOM IZVOZNOM CARINjENjU

(Objavljeno u "Sl. glasnik BiH", br. 46 od 15 juna 2009, 8/11, 49/13)

GLAVAI. OPĆE ODREDBE

(Predmet)

Član 1.

(1) Ovim Uputstvom bliže se propisuju uvjeti, postupak odobravanja i provedbe pojednostavljenog prijavljivanja robe u izvozu na osnovu lokalnog postupka carinjenja (u daljnjem tekstu: lokalno izvozno carinjenje) i druga pitanja u vezi lokalnog izvoznog carinjenja.
(2) Lokalno izvozno carinjenje može se, pod uvjetima propisanim ovim Uputstvom, koristiti za trajni izvoz, za privremeni izvoz robe namijenjene ponovnom uvozu u nepromijenjenom stanju, za privremeni izvoz u okviru vanjske obrade i za izvoz ili ponovni izvoz kojim se razdužuje postupak unutarnje obrade.

(Pravni osnov)

Član 2.

Lokalno izvozno carinjenje u izvoznim postupcima iz člana 1. stav (2) ovog Uputstva regulirano je:
a) odredbama člana 73. Zakona o carinskoj politici BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 57/04, 51/06 i 93/08), (u daljnjem tekstu: Zakon),
b) odgovarajućim odredbama GLAVE 1 do GLAVE 4 u NASLOVUVIIIPOJEDNOSTAVLjENI POSTUPCI Odluke o provedbenim propisima Zakona o carinskoj politici BiH ("Službeni glasnik BiH", br. 63a/04, 60/06 i 57/08), (u daljnjem tekstu: Odluka),
c) propisima o popunjavanju carinske prijave i
d) odredbama ovog Uputstva.

(Definicije i šifre)

Član 3.

U smislu ovog Uputstva, u primjeni lokalnog izvoznog carinjenja, sljedeći pojmovi i šifre imaju značenje i to:
a) "Grupa za kontrolu" - označava Grupu za kontrolu pri regionalnom centru nadležnom prema sjedištu podnosioca zahtjeva za lokalno izvozno carinjenje, koja u predkontroli vrši provjeru uvjeta po podnijetom zahtjevu prije izdavanja odobrenja za lokalno izvozno carinjenje, te vrši i naknadnu kontrolu tog postupka po izdatom odobrenju,
b) "nadzorna carinska ispostava za provedbu lokalnog izvoznog carinjenja" (u daljnjem tekstu: nadzorna carinska ispostava) - izvozna carinska ispostava koja je, shodno članu 157. stav 3. Zakona, nadležna za izvoz prema mjestu lokacije prostora iz kojeg se roba otprema za izvoz prema lokalnom izvoznom carinjenju, koja nadzire i provodi taj postupak. Toj ispostavi se šalje obavještenje o otpremi robe, zatim nadležna je za prihvatanje izvozne carinske prijave, za provjeru da li se izvozna prijava odnosi na postupak i robu za koju je odobreno lokalno izvozno carinjenje, za pregled robe, dokumenata i knjigovodstvenog upisa, za kontrolu da li je primjerak 3 izvozne carinske prijave ovjeren na način određen odobrenjem, da li su joj i fizički dostavljene izvozne carinske prijave koje su joj podnijete i registrirane putem carinskog servera i drugo,
c) "izlazni carinski ured" - carinski referat na graničnom prijelazu preko kojeg će roba po lokalnom izvoznom carinjenju istupiti iz carinskog područja BiH (u daljnjem tekstu: BiH), tj. carinski ured iz polja 29 izvozne carinske prijave,
d) "odobrenje" - odobrenje za lokalno izvozno carinjenje,
e) "odobreni izvoznik" - osoba kojoj je izdato odobrenje za lokalno izvozno carinjenje, koja je i korisnik tog postupka,
f) "ovlašteni izvoznik" - osoba kojoj je, u skladu s propisima o porijeklu robe, izdato odobrenje za popunjavanje izjave na računu o porijeklu robe bez ograničenja vrijednosti robe,
g) "knjigovodstveni upis" - je evidentiranje robe u evidenciju korisnika postupka u smislu člana 73. stav 1. tačka c) Zakona, kao pojednostavljena prijava u lokalnom izvoznom carinjenju,
h) opis "LOKALNO" - koristi se u polju 30 izvozne carinske prijave (u daljnjem tekstu: izvozna prijava) za označavanje lokalnog izvoznog carinjenja,
i) šifra "LOD" - oznaka za odobrenje za lokalno izvozno carinjenje iz člana 13. ovog Uputstva, čiji broj i datum se unosi u polje 44 izvozne prijave na način propisan članom 18. ovog Uputstva.

(Pojam lokalnog izvoznog carinjenja)

Član 4.

(1) Lokalno izvozno carinjenje je pojednostavljeni postupak prijavljivanja robe za odobreni carinski postupak u izvozu zavođenjem u evidenciju korisnika postupka (u daljnjem tekstu: knjigovodstveni upis), koji postupak se vrši u vlastitom prostoru korisnika postupka ili na drugom mjestu navedenom u odobrenju. Kod odobrenog lokalnog izvoznog carinjenja, knjigovodstveni upis ima istu pravnu valjanost kao prihvatanje carinske prijave iz člana 59. Zakona, tj. kao prihvatanje carinske prijave u redovnom izvoznom carinskom postupku.
(2) Lokalno izvozno carinjenje omogućava njegovom korisniku pojednostavljeno puštanje robe u odobreni carinski postupak u izvozu bez neposrednog podnošenja robe nadzornoj carinskoj ispostavi. Kod lokalnog izvoznog carinjenja roba se iz odobrenog prostora korisnika pušta u postupak izvoza i direktno upućuje izlaznom carinskom uredu, s tim da roba mora biti na raspolaganju nadzornoj carinskoj ispostavi za određeno vrijeme radi omogućavanja eventualnog pregleda iste.
(3) Kod lokalnog izvoznog carinjenja sama provedba postupka ostaje nepromijenjena, a radi se o promjeni mjesta carinjenja i pojednostavljenoj prijavi koja je osnov za provedbu postupka. Dokumentarni i fizički pregled, kada isti, prema analizi rizika, bude određen od strane nadzorne carinske ispostave, vrši se kao u redovnom postupku, samo je mjesto izvođenja tih radnji drugo (odobreni prostor korisnika lokalnog izvoznog carinjenja sa kojeg se roba otprema za izvoz). Odredbe Zakona, Odluke i drugih propisa koji se odnose na ispravku, ukidanje i poništavanje carinske prijave i na provedbi drugih faza postupka po carinskoj prijavi primjenjuje se i na izvozne prijave za lokalno izvozno carinjenje.

GLAVAII. UVJETI ZA ODOBRAVANjE LOKALNOG IZVOZNOG CARINjENjA

(Uvjeti za lokalno izvozno carinjenje)

Član 5.

Podnosilac zahtjeva za izdavanje odobrenja za lokalno izvozno carinjenje, treba ispuniti sljedeće uvjete:
a) da je registriran u BiH i kod Uprave za indirektno oporezivanje (u daljnjem tekstu: UIO) po osnovu obavljanja vanjskotrgovinskog poslovanja,
b) da je registriran kod UIO i po osnovu poslova međunarodne špedicije i da ima ovlaštenje o pristupu informacionom sistemu UIO za elektronsko podnošenje carinskih prijava, ako se ne radi o situaciji iz člana 7. ovog Uputstva,
c) da njegov knjigovodstveni upis omogućava vršenje efikasnih kontrola, posebno naknadnih,
d) da može garantirati efikasnu kontrolu poštivanja izvoznih zabrana ili ograničenja ili bilo kojih drugih mjera kojima se uređuje stavljanje robe u određeni postupak izvoza,
e) da redovno prijavljuje robu za izvozne postupke,
f) da nije počinio ozbiljan prekršaj ili ponovljene prekršaje carinskih propisa,
g) da ima potrebna važeća odobrenja ako traži lokalno izvozno carinjenje u okviru postupaka s ekonomskim učinkom iz člana 1. stav (2) ovog Uputstva (npr. da ima odobrenje za unutarnju obradu ako traži razduženje tog postupka ponovnim izvozom po lokalnom izvoznom carinjenju) i da poštuje obaveze koje proizilaze iz tih odobrenja,
h) da raspolaže sa odgovarajućom garancijom za obezbjeđenje naplate indirektnih poreza (kod ponovnog izvoza u unutarnjoj obradi i u drugim izvoznim postupcima gdje je garancija potrebna),
i) da je pouzdan i može ispuniti obaveze koje proističu iz lokalnog izvoznog carinjenja (da ima odgovornu osobu koja poznaje postupak lokalnog izvoznog carinjenja, da ima prihvatljiv sistem arhiviranja dokumentacije i evidencija, da knjigovodstveni sistem održava u skladu s računovodstvenim standardima prihvaćenim u BiH, da carinskim organima za potrebe kontrole omogućava fizički i elektronski pristup do svojih carinskih i transportnih dokumenata i evidencija, da nije u postupku stečaja ili likvidacije),
j) da na dan provjere podnijetog zahtjeva, u skladu sa članom 11. ovog Uputstva, nema neizmirenog dospjelog duga po osnovu indirektnih poreza, ostalih prihoda i taksi, koje je UIO nadležna naplaćivati prema Zakonu o sistemu indirektnog oporezivanja u Bosni i Hercegovini, Zakonu o uplatama na jedinstveni račun i raspodjela prihoda i Zakonu o postupku indirektnog oporezivanja (u daljnjem tekstu: dug po osnovu indirektnih poreza, ostalih prihoda i taksi).

(Knjigovodstveni upis kod lokalnog izvoznog carinjenja)

Član 6.

(1) Korisnik lokalnog izvoznog carinjenja robu stavlja u odobreni carinski postupak u vlastitom prostoru ili u drugom mjestu koje je određeno, odnosno odobreno odobrenjem, a na osnovu knjigovodstvenog upisa kojeg je obavezan voditi u sjedištu gdje vodi glavno knjigovodstvo.
(2) Knjigovodstveni upis mora prethodno (u predkontroli podnijetog zahtjeva) biti prihvaćen od strane Grupe za kontrolu i da omogućava:
a) utvrđivanje odnosa između robe i carinskih prijava koje su sačinjene,
b) vršenje efikasne kontrole u vezi poštivanja svih odredbi postupka koji se zahtijeva,
c) vršenje svih kontrola u vezi poštivanja mogućih zabrana i ograničenja.
(3) Korisnik lokalnog izvoznog carinjenja mora knjigovodstveni upis voditi odvojeno za svaku vrstu odobrenog pojednostavljenja, pa stoga knjigovodstveni upisi mogu biti različiti.
(4) Kako bi knjigovodstveni upis mogao biti prihvaćen kao pojednostavljena izvozna prijava, isti mora,